1、應急管理廳地震災害應急響應工作手冊（暫行）四川省應急管理2019 年 3 月 21 日目錄一、分級響應2二、廳四級應急響應措施（應對一般地震災害事件）5三、廳三級應急響應措施（應對較大地震災害事件）7四、廳一級、二級應急響應措施（應對重特大地震災害事件）13 五、應急結束18六、措施要求19七、附件：1應急響應人員編成212相關文書模板27本手冊的組織指揮和應急響應適用于四川省應急管理廳應對處置四川省及鄰省交界區(qū)域突發(fā)地震事件的應急活動。一旦 省政府啟動四川省地震應急響應，則按照四川省地震應急預案 和四川省應急管理廳應急響應總冊的相關規(guī)定執(zhí)行。一、分級響應（一）地震災害事件分級標準地震災害事件

2、是指造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的地震事件。按照四川省地震應急預案，地震災害事件分為4 級（見表 1）。表 1地震災害事件分級標準、初判指標和分級響應一覽表6.0 級以上7.0 級以上300 人以上3%以上一級響應5.0-5.9 級6.0-6.9 級50-299 人二級響應4.0-4.9 級5.0-5.9 級10-49 人三級響應4.0-4.9 級，或 5.0 級以上（含5.0 級）余10 人以下四級響應震地震災害等級初判指標發(fā)Th在市(州)發(fā)Th在其他地區(qū)政府駐地城區(qū)地震的震級地震的震級分級標準經(jīng)濟損失人員死亡占年Th產(chǎn)總值比例應急管理廳分級響應特別重大地震災害事件 重大地震災害事件較大地震災害

3、事件一般地震災害事件當?shù)卣鸢l(fā)生在鄰省但距我省邊界較近時，按表 2 的對照關系啟動相應的響應級別。表 2鄰省地震震級與距我省邊界最近距離關系表鄰省地震震級震中距我省邊界距離應急響應級別7.0 級以上150 千米內II 級響應6.0-6.9 級70 千米內III 級響應5.0-5.9 級40 千米內級響應（二）四級響應啟動廳四級應急響應當日帶班廳領導、分管廳領導以及相關業(yè)務處室負責同志立即到指揮大廳參加應急響應。分管應急指揮中心的 副廳長立即趕赴指揮大廳統(tǒng)籌應急指揮大廳工作，同時啟動 雙帶班制度。建立指揮大廳與災害現(xiàn)場、各級指揮機構、應急救援隊伍之間的通信聯(lián)絡;震后 1小時內在指揮大廳召開緊急會議

4、，指揮調度災害現(xiàn)場周邊應急救援力量開展搶險救援，調配相關保障物 資;協(xié)調有關廳局(單位)成員和相關領域專家分析研判災情，研究部署響應工作;派出前方工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導、協(xié)助搶險救 援工作;匯總整理災情信息和應對措施，上報省委、省政府和應急管理部。啟動廳三級應急響應三級應急響應在四級應急響應的基礎上，按照下列要求 組織實施:依托指揮大廳成立廳應急指揮部，由廳主要負責同志或分管應急指揮中心的副廳長任總指揮；聯(lián)系相關廳局(單位)專家到指揮大廳參加應急響應， 統(tǒng)一領導救援救災工作;應急管理廳廳領導率前方指揮部趕赴災害現(xiàn)場，指導救援救災工作;構建通聯(lián)組網(wǎng)，保持通信聯(lián)絡全時暢通和指揮不間斷;調度應急救

5、援力量，協(xié)調軍隊力量，動員社會力量，開展搶險救援;逐日向省委、省政府和應急管理部上報救災工作情況。啟動廳二級應急響應二級應急響應在三級應急響應的基礎上，按照下列要求組織實施:成立廳應急指揮部，由應急管理廳主要負責同志任 總指揮，迅速開展應急工作。報請省委、省政府成立省應急指揮部，由指定的負責同志任總指揮，應急管理廳協(xié)助總指揮開展救援救災工 作。協(xié)調做好省應急指揮部赴災害現(xiàn)場的服務保障準備工作。啟動廳一級應急響應一級應急響應在二級應急響應的基礎上，按照下列要求 組織實施:成立廳應急指揮部，迅速開展應急工作。報請省委、省政府成立省應急指揮部。赴災害現(xiàn)場統(tǒng)一領導救援救災工作。協(xié)調落實省應急指揮部在災

6、害現(xiàn)場 的相關服務保障工作。必要時，依照程序權限，進入緊急狀態(tài)。（三）提高或降低響應級別視震情、災害程度，災區(qū)應急救災能力、人口疏密情況 和社會影響等綜合因素，應急管理廳可酌情提高或降低應急 響應級別。二、廳四級應急響應措施（應對一般地震災害事件）（一）組織指揮體系一般地震災害事件發(fā)生后，原則上不成立廳應急指揮部，由廳領導直接統(tǒng)一領導地震應急工作。應急指揮中心、 地震與地質災害救援處、救援協(xié)調與預案管理處、救災與物 資保障處等相關業(yè)務處室協(xié)助廳領導開展應急工作。根據(jù)廳 領導安排，派出前方工作組前往震區(qū)指導當?shù)卣_展抗震 救災工作。前方工作組區(qū)分業(yè)務處室主要負責同志帶隊和業(yè)務處 室負責同志帶隊

7、兩種情況。業(yè)務處室主要負責同志帶隊基本 編制為“2+1+1+N”模式：地震與地質災害救援處主要負責 同志帶 1 名處內同志，救援協(xié)調與預案管理處、救災與物資保障處各 1 名同志，視情況安排其他同志參加。業(yè)務處室負責同志帶隊基本編制為“ 1+1+1”模式：地震與地質災害救援處 1 名負責同志帶隊，救援協(xié)調與預案管理處、救災和物資保障處各 1 名同志。主要任務是：傳達貫徹省委、省政府和應急管理廳領導批示指示要求；反饋災情和救援救災工作 開展情況；協(xié)調調度應急資源；指導、協(xié)助地方開展救援救 災工作。（二）應急響應流程啟動應急。省地震局地震信息傳至廳應急指揮中心，應急指揮中心迅速按規(guī)定通過電話、短信、

8、傳真、黨政網(wǎng)將地震信息通知廳領導，并通報相關業(yè)務處室。報告應急管理部和省委、省政府值班室，通報省抗震救災指揮部成員單位。災情信息接報要點:地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度。響應措施。當日帶班廳領導、分管廳領導以及相關業(yè)務處室負責同志立即到指揮大廳參加應急響應。分管應急指揮 中心的副廳長立即趕回指揮大廳統(tǒng)籌應急指揮大廳工作，同 時啟動雙帶班制度。相關部門、單位負責人應趕到應急指揮 中心，并通知本部門、本單位人員立即趕到工作崗位投入工 作。建立通聯(lián)。應急指揮中心立即建立指揮大廳與災害現(xiàn)場、各級指揮機構、應急救援隊伍之間的通信聯(lián)絡。出動準備。救援協(xié)調與預案管理處會同地震與地質災害救援處擬提前方工作

9、組成員名單，廳辦公室會同省減災中心負責落實前方工作組赴災害現(xiàn)場必需的應急裝備設備 物資，出行票務、應急通道、出行應急車輛及安全保障準備。了解災情。地震與地質災害救援處、救援協(xié)調與預案管理處、救災與物資保障處對口了解掌握災情態(tài)勢、救援 力量、應急資源等情況。緊急部署。廳領導、廳有關部門和單位負責人立即趕到指揮大廳,震后 1 小內在指揮大廳召開緊急會議，指揮調度災害現(xiàn)場周邊應急救援力量開展搶險救援，調配相關保障 物資;協(xié)調有關廳局 (單位)成員和相關領域專家分析研判災情，研究部署響應工作。在聽取廳機關有關部門、單位的情 況匯報后，作出以下緊急部署：確定應急管理廳應急響應級別。對災情趨勢進行分析判斷

10、。確定廳前方工作組組成，并向災區(qū)政府通報。確定向應急管理部和省委、省政府報告的有關事宜；其他必須集體討論和決定的事宜。會議結束后，前方工作組乘車出發(fā)趕赴震區(qū)。后續(xù)工作。以廳領導依托指揮大廳指揮為主，各相關處室負責人協(xié)助廳領導開展工作。應急指揮中心持續(xù)做好災情 收集上報工作。宣傳動員處做好新聞稿件的編寫和審查工作，實時跟進發(fā)布災情動態(tài)和應急救援工作進展。災情進一步加重，達到或可預見達到啟動應急管理廳三 級以上應急響應的標準，前方工作組提出提升響應等級的建 議，按程序報批。三、廳三級應急響應措施（應對較大地震災害事件）（一）組織指揮體系較大地震災害事件發(fā)生后，立即啟動廳應急指揮部，由 廳主要負責同

11、志或分管應急指揮中心的副廳長任總指揮，統(tǒng) 一領導全廳地震應急工作。指揮部各工作組協(xié)助指揮長開展 應急工作。根據(jù)廳指揮部安排，派出前方指揮部前往震區(qū)指 導當?shù)卣_展抗震救災工作。廳應急指揮部廳指揮部基本編制為“6+N”模式，6 個基本工作組為： 綜合協(xié)調組、搶險救援組、技術支持組、通信保障組、群眾安置組、宣傳報道組等?？筛鶕?jù)實際工作需要，由廳指揮部確定增減工作組。N 個工作組為：根據(jù)后續(xù)災情發(fā)展和工作需要，及時將火災防治管理處、水旱災害救援處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調處、危險化學品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎管理處、 煤炭管理處、煤炭安全監(jiān)管處等處室納入廳指揮部。綜合協(xié)調組。由廳辦公室負責同志牽頭，應急指

12、揮中心、機關黨委等處室和省減災中心等單位有關同志參加。主要職責是：與地方黨委和政府對接救援救災工作:統(tǒng)計、收集、匯 總、報送重要信息；督促落實廳應急指揮部議定事項，協(xié)調指導做好省領導同志赴災害現(xiàn)場時的視察、會議材料、交通和安全等準備。搶險救援組。由救援協(xié)調與預案管理處負責同志牽頭，地震與地質災害救援處、救災與物資保障處等處室和消防救 援總隊、森林消防總隊、省減災中心等單位有關同志參加。 主要職責是:統(tǒng)籌協(xié)調各類應急救援隊伍、裝備、物資等資源; 指導編制搶險救援方案，協(xié)助開展搶險救援行動;協(xié)調做好國 家、省應急指揮部赴災害現(xiàn)場時的指揮場所準備工作;協(xié)調做 好應急救援力量的后勤保障工作。技術支持組

13、。由地震與地災救援處負責同志牽頭，調查評估與統(tǒng)計處、風險監(jiān)測與綜合減災處、救災與物資保障處等處室和省減災中心、省安全科學技術研究院等單位有關同志和地震救援專家參加。主要職責是：參與制定搶險救援方案，強化搶險救援現(xiàn)場監(jiān)測預警，確定預警信號和撤離路線， 確保搶險救援人員安全，協(xié)助開展現(xiàn)場救援救災工作；開展周邊地區(qū)隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患確定危險區(qū)，落實監(jiān)測預警措施；協(xié)調開展地震災害現(xiàn)場災情趨勢會商研判，為指揮決策提供咨詢；協(xié)助做好災情信息對外宣傳發(fā)布。通信保障組。由省消防救援總隊信息通訊處負責同志牽頭，科技與信息化處、應急指揮中心、省減災中心技術裝備部、省生產(chǎn)安全應急救援信息中心、省應急保障中心（待

14、組建）等單位有關同志參加。主要職責是:協(xié)調建立指揮大廳、 災害現(xiàn)場、應急救援隊伍以及其它指揮機構之間的通信聯(lián)絡; 指導做好災區(qū)現(xiàn)場的通信保障工作 ;指導協(xié)調災區(qū)通信恢復工作。群眾安置組。由救災與物資保障處負責同志牽頭，宣傳動員處、省減災中心、省社會力量參與防災減災救災統(tǒng)籌中 心、省應急保障中心等單位有關同志參加。主要職責是：指 導開展救災救助、救災捐贈等工作；協(xié)調救災資金和基本生 活物資保障；指導做好受災群眾和臨時轉移安置群眾的衛(wèi)生 防疫、生活保障等工作。宣傳報道組。由宣傳動員處負責同志牽頭，廳辦公室、消防救援總隊、森林消防總隊、省減災中心、省社會力量參 與防災減災救災統(tǒng)籌中心、省安全科學技術

15、研究院等單位有 關同志參加。主要職責是:指導做好災情信息發(fā)布工作;配合 做好省領導同志在現(xiàn)場活動時的新聞報道工作 ;指導做好現(xiàn)場新聞媒體服務管理工作和輿情監(jiān)測工作，視情做好現(xiàn)場發(fā) 布會工作。前方指揮部構成前方指揮部區(qū)分廳主要負責同志帶隊和廳領導帶隊兩種情況，主要負責同志帶隊基本編制為“ 6+N”模式：綜合協(xié)調組、搶險救援組、技術支持組、通信保障組、群眾安置組、宣傳報道組等。根據(jù)地震災情規(guī)模和應對需求，可增減相關編組設置。廳領導帶隊基本編制為“ 3+N”模式：綜合協(xié)調組、搶險救援組、技術支持組，指揮部視情況增減其他工作組參加。同時成立臨時黨組織，加強地震現(xiàn)場黨建工作。綜合協(xié)調組。由廳辦公室負責同

16、志牽頭，應急指揮中心、機關黨委和省減災中心有關同志參加。搶險救援組。由救援協(xié)調與預案管理處負責同志牽頭，地震與地質災害救援處、救災與物資保障處和消防救援總 隊、省減災中心有關同志參加。技術支持組。由地震與地災救援處負責同志牽頭，調查評估與統(tǒng)計處、風險監(jiān)測與綜合減災處、救災與物資保障處 等處室和省減災中心、省安全科學技術研究院等單位有關同 志參加。通信保障組。由省消防救援總隊信息通訊處負責同志牽頭，科技與信息化處、應急指揮中心、省減災中心技術裝備 部、省生產(chǎn)安全應急救援信息中心、省應急保障中心（待組 建）等有關同志參加。群眾安置組。由救災與物資保障處負責同志牽頭，宣傳動員處、省減災中心、省社會力

17、量參與防災減災救災統(tǒng)籌中 心、省應急保障中心等單位有關同志參加。宣傳報道組。由宣傳動員處負責同志牽頭，廳辦公室、風險監(jiān)測與綜合減災處、省社會力量參與防災減災救災統(tǒng)籌 中心有關同志參加。（二）應急響應流程啟動應急。省地震局地震信息傳至廳應急指揮中心，應急指揮中心迅速按規(guī)定通過電話、短信、傳真、黨政網(wǎng)將地震信息通知廳領導，并通報相關業(yè)務處室。報告應急管理部和省委、省政府值班室，通報省抗震救災指揮部成員單位。發(fā)生 5.0 級以上地震，應急管理廳主要負責同志電話向省政府分管領導報告。災情信息接報要點:地震發(fā)生時間、地點、 震級、震源深度。響應措施。當日帶班廳領導、分管廳領導以及相關業(yè)務處室負責同志立即

18、到指揮大廳參加應急響應。分管應急指揮 中心的副廳長立即趕回指揮大廳統(tǒng)籌應急指揮大廳工作，同 時啟動雙帶班制度。相關部門、單位負責人立即趕到指揮大 廳，并通知在蓉的本部門、本單位人員立即趕到工作崗位投 入工作。建立通聯(lián)。通信保障組立即建立指揮大廳與災害現(xiàn)場、各級指揮機構、應急救援隊伍之間的通信聯(lián)絡。出動準備。搶險救援組擬提前方指揮部成員名單，綜合協(xié)調組負責落實前方工作組赴災害現(xiàn)場必需的應急裝備設備物資、出行票務、應急通道、出行應急車輛及安全保 障準備。了解災情。技術支持組強化搶險救援現(xiàn)場監(jiān)測預警，協(xié)調地震專家開展災害現(xiàn)場災情趨勢會商研判等。緊急部署。廳領導、廳有關部門和單位負責人立即趕到指揮大廳

19、,震后 1 小內在指揮大廳召開緊急會議，指揮調度災害現(xiàn)場周邊應急救援力量開展搶險救援，調配相關保障 物資;協(xié)調有關廳局 (單位)成員和相關領域專家分析研判災情，研究部署響應工作。在聽取各工作組的情況匯報后，作出以下緊急部署：確定應急管理廳應急響應級別。確定廳指揮部指揮長和副指揮長，確定廳指揮部 各工作組及其組長。確定前方指揮部指揮長和副指揮長及工作組組成， 并向災區(qū)政府通報。對災情趨勢進行分析判斷。確定向應急管理部和省委、省政府報告的有關事宜；其他必須集體討論和決定的事宜。會議結束后，前方指揮部乘車出發(fā)趕赴震區(qū)。省級聯(lián)動。技術支持組立即協(xié)調省地震局支援1-2名行業(yè)救援專家趕赴應急管理廳指揮大廳

20、，支援參與災情研 判工作（根據(jù)災情情況做好支援單位增減安排）。搶險救援 組立即協(xié)調消防救援 1-2 名應急救援專家趕赴應急管理廳指揮大廳，支援參與搶險救援指揮工作。后續(xù)工作。廳應急指揮部各工作組按照職責分工開展工作，包括但不限于：綜合協(xié)調組及時向各級政府和有關部門 通報應急管理廳出動情況。技術支持組加強與省地震局的聯(lián) 合會商，及時獲取震情趨勢分析意見，聯(lián)合省地震局組織現(xiàn) 場工作隊開展地震烈度評定、地震烈度圖編繪、地震災害調 查和損失評估等工作。搶險救援組根據(jù)省委、省政府決議， 做好后續(xù)應急救援支援工作。群眾安置組根據(jù)受災情況，指 導地方政府和相關單位開展救災救助、救災捐贈等工作。宣 傳報道組主

21、動聯(lián)系媒體召開新聞發(fā)布會或組織專家訪談等宣傳活動，做好新聞稿件的編寫和審查工作，實時跟進發(fā)布 應急救援工作進展。災情進一步加重時，達到啟動應急管理廳二級以上應急 響應的標準，技術支持組提出提升響應等級的建議，按程序 報批。四、廳一級、二級應急響應措施（應對重特大地震災害 事件）（一）組織指揮體系重大及特大地震災害事件發(fā)生后，立即自動啟動廳應急 指揮部，統(tǒng)一領導全廳地震應急工作，各工作組自動開展相 關工作。同時，報請省政府，建議成立省應急指揮部，按照 四川省地震應急預案組織相關廳局成立工作組開展工作。廳應急指揮部廳指揮部基本編制為“9+N”模式，9 個基本工作組為： 綜合協(xié)調組、搶險救援組、災害

22、監(jiān)測組、通信保障組、軍隊協(xié)調組、專家支持組、災情評估組、群眾安置組、宣傳報道組等。N 個工作組為：根據(jù)后續(xù)災情發(fā)展和工作需要，及時將火災防治管理處、水旱災害救援處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調處、 危險化學品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎管理處、煤炭管理處、 煤炭安全監(jiān)管處等處室納入廳指揮部。一旦省應急指揮部成立，廳指揮部各工作組按照處室劃分自行并入到省應急指揮部。綜合協(xié)調組。由廳辦公室負責同志牽頭，應急指揮中心、救援協(xié)調與預案管理處、政策法規(guī)處、宣傳動員處、規(guī)劃財 務處、機關黨委等處室以及消防救援總隊、省減災中心等單位有關同志參加。主要職責是:統(tǒng)籌協(xié)調廳應急指揮部各項工 作;協(xié)調承辦各類專題會議;統(tǒng)一收集各組

23、工作情況，匯總、分析、報送重要信息，督促落實廳應急指揮部議定事項;協(xié)調 做好領導赴災害現(xiàn)場行程安排、落實資料設備以及在災害現(xiàn) 場的現(xiàn)場考察、會議、材料、出行等相關保障工作；完成廳 應急指揮部交辦的其他事項。搶險救援組。由救援協(xié)調與預案管理處負責同志牽頭，地震與地質災害救援處、救災與物資保障處、風險監(jiān)測與綜 合減災處等處室以及消防救援總隊、森林消防總隊、安全生 產(chǎn)救援隊和省社會力量參與防災減災救災統(tǒng)籌中心等單位 有關同志參加。主要職責是:協(xié)助地方制定搶險救援方案，提 出搶險救援力量使用建議;根據(jù)災情和地方需求，協(xié)調調度應 急救援隊伍、裝備、物資等資源;指導社會救援力量有序參與 搶險救授;協(xié)調做好

24、應急救援力量的后勤保障工作。災害監(jiān)測組。由風險監(jiān)測與綜合減災處負責同志牽頭，救災與物資保障處、地震與地質災害救援處、應急指揮中心 等處室和省安全科學技術研究院、省生產(chǎn)安全應急救援信息 中心等單位有關同志參加。主要職責是:指導做好地震災害監(jiān) 測和次生衍生災害防范，協(xié)調相關技術力量和設備，密切監(jiān) 視災情發(fā)展;指導做好災害防御和災害隱患的監(jiān)測預警。通信保障組。由省消防救援總隊信息通訊處負責同志牽頭，科技與信息化處、應急指揮中心、森林消防總隊、省生 產(chǎn)安全應急救援信息中心、省應急保障中心和省減災中心等 部門單位有關同志參加。主要職責是:協(xié)調做好廳應急指揮部 在災區(qū)時的通信組網(wǎng)，保持互聯(lián)互通和指揮不間斷

25、。軍隊協(xié)調組。由救援協(xié)調與預案管理處負責同志牽頭，教育訓練處、應急指揮中心等部門單位有關同志參加。主要 職責是:辦理軍隊力量需求提報，協(xié)調軍隊力量參加搶險救災，協(xié)助建立軍地協(xié)同對接通道。加強信息共享互通，進行 軍地聯(lián)合指揮，協(xié)調做好軍隊力量在災害現(xiàn)場時的后勤保障 工作。專家支持組。由地震與地質災害救援處負責同志牽頭，應急指揮中心以及省地震局、消防救援總隊、森林消防總隊、 省安全科學技術研究院、省煤炭設計研究院等單位專家等參加。主要職責是:協(xié)調開展災情會商研判，為指揮決策提供技術支撐;指導開展災情分析、風險評估，參與制定救援救災方案;指導開展搶險救援工作。災情評估組。由調查評估與統(tǒng)計處負責同志牽

26、頭，地震與地質災害救援處、救災與物資保障處、風險監(jiān)測與綜合減 災處、救援協(xié)調與預案管理處等處室以及省安全科學技術研 究院、省生產(chǎn)安全應急救援信息中心、省減災中心等單位有 關同志參加。主要職責是：協(xié)調指導災情調查和災時跟蹤評 估，為搶險救災決策提供信息支持;指導進行災害評估，參與 制定救援救災方案。群眾安置組。由救災與物資保障處負責同志牽頭，救援協(xié)調與預案管理處、應急指揮中心、宣傳動員處等處室以及 省減災中心有關同志參加。主要職責是:指導制定受災群眾救 助工作方案、出臺相關救助政策;下?lián)苤醒搿⑹〖壘葹目钗锊?指導發(fā)放;指導協(xié)調災區(qū)生活必需品市場供應 ;指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助、倒

27、損住房恢復重建和因災遇難人員家屬撫慰等工作;組織好國內捐贈、國際援助接收等 工作。宣傳報道組。由宣傳動員處負責同志牽頭，廳辦公室、應急指揮中心等處室以及消防救援總隊、森林消防總隊、省 生產(chǎn)安全應急救援信息中心、省減災中心、省安全科學技術 研究院等單位有關同志參加。主要職責是:協(xié)調做好災情和救 援行動新聞宣傳報道工作;指導開展輿情監(jiān)測研判，正面引導 輿論，加強輿情管控;指導做好現(xiàn)場新聞媒體服務管理工作 ; 指導做好省委領導同志在災區(qū)活動時的新聞報道工作 ;指導做好現(xiàn)場發(fā)布會工作，根據(jù)災情做好相關科普提示宣傳工作。前方指揮部構成前方指揮部指揮長由廳指揮部決定，各工作組基本編制 和職責與廳指揮部各工

28、作組原則上一一對應，按照 AB 角匹配。根據(jù)地震災情規(guī)模和應對需求，可增減相關編組設置。 同時成立臨時黨組織，加強地震現(xiàn)場黨建工作。（二）應急響應流程啟動應急。省地震局地震信息傳至廳應急指揮中心，應急指揮中心迅速按規(guī)定通過電話、短信、傳真、黨政網(wǎng)將地震信息通知廳領導，并通報相關業(yè)務處室。報告應急管理部和省委、省政府值班室，通報省抗震救災指揮部成員單位。發(fā)生 6.0 級以上地震，敏感地區(qū)、敏感時段、涉及敏感人群的社會影響大的地震災害，應急管理廳主要負責同志電話向省領導直接報告。災情信息接報要點:地震發(fā)生時間、地點、 震級、震源深度。響應措施。當日帶班廳領導、分管廳領導以及相關業(yè)務處室負責同志立即

29、到指揮大廳參加應急響應。分管應急指揮中心的副廳長立即趕回指揮大廳統(tǒng)籌應急指揮大廳工作，同時啟動雙帶班制度。相關部門、單位負責人應趕到指揮大廳， 并通知在蓉的本部門本單位人員立即趕到工作崗位投入工 作，休假人員立即取消休假，趕回單位參加應急工作。建立通聯(lián)。通信保障組立即建立指揮大廳與災害現(xiàn)場、各級指揮機構、應急救援隊伍之間的通信聯(lián)絡。出動準備。搶險救援組擬提前方指揮部成員名單，綜合協(xié)調組負責落實前方工作組赴災害現(xiàn)場必需的應急裝備設備物資、出行票務、應急通道、出行應急車輛及安全保 障準備。了解災情。技術支持組了解掌握災情態(tài)勢、救援力量、應急資源等情況。緊急部署。廳領導、廳有關部門和單位負責人立即趕

30、到指揮大廳,指揮調度災害現(xiàn)場周邊應急救援力量開展搶險救援，調配相關保障物資;協(xié)調有關廳局(單位)成員和相關 領域專家分析研判災情，研究部署響應工作。在聽取各工作 組的情況匯報后，作出以下緊急部署：確定應急管理廳應急響應級別。確定廳指揮部指揮長和副指揮長，確定廳指揮部 各工作組及其組長。確定前方指揮部指揮長和副指揮長及工作組組成， 并向災區(qū)政府通報。對災情趨勢進行分析判斷。確定向應急管理部和省委、省政府報告（成立省 應急指揮部、啟動省應急響應等建議）的有關事宜；其他必須集體討論和決定的事宜。會議結束后，前方指揮部乘車出發(fā)趕赴震區(qū)。省級聯(lián)動。專家支持組立即通知省抗震救災指揮部成員單位協(xié)調相關專家趕

31、赴應急管理廳指揮大廳，支援參與 災情研判工作。搶險救援組立即協(xié)調消防救援、森林消防、安全生產(chǎn)救援等單位的專家趕赴應急管理廳指揮大廳，參與 搶險救援指揮工作。后續(xù)工作。廳應急指揮部各工作組按照職責分工開展工 作，包括但不限于：綜合協(xié)調組及時向各級政府和有關部門通報應急管理 廳出動情況。專家支持組加強與省地震局的聯(lián)合會商，及時獲取震情 趨勢分析意見。搶險救援組根據(jù)省委、省政府、省抗震救災指揮部決議， 做好后續(xù)應急救援支援工作。災情評估組聯(lián)合省地震局組織現(xiàn)場工作隊開展地震烈度評定與地震烈度圖編繪工作，開展地震災害調查和損失評 估工作。宣傳報道組主動聯(lián)系媒體召開新聞發(fā)布會或組織專家訪談等宣傳活動，做好

32、新聞稿件的編寫和審查工作，實時跟 進發(fā)布應急救援工作進展。五、應急結束（一）應急結束的參考指標應急結束的參考指標如下： 地震現(xiàn)場應急工作基本完成。震情形勢趨于穩(wěn)定。災情基本得到控制。受災群眾基本得到安置。災區(qū)生活基本恢復正常。應急管理部，省委、省政府宣布應急期結束。根據(jù)上述參考指標，指揮長宣布地震應急工作結束，全 廳恢復常態(tài)工作。（二）工作總結各工作組（包括前方指揮部各工作組）提交應急工 作總結。一、二、三級響應情況下，由廳辦公室負責編撰全廳應急工作評估總結，經(jīng)應急管理廳主要負責同志審簽后， 報應急管理部和省委、省政府。四級響應情況下，由地震與 地質災害救援處負責編撰總結，經(jīng)應急管理廳主要負責

33、同志 審簽后，報應急管理部地震與地質災害救援司和省政府辦公 廳。廳辦公室負責督促各部門將應急期間收集和形成的相關資料，按照有關規(guī)定進行歸檔。應急響應結束后，相關業(yè)務處室繼續(xù)按職責做好災 情評估、恢復重建等后續(xù)相關工作。六、措施要求（一）總冊銜接根據(jù)總冊涵蓋多災種的模式，一旦啟動省應急指揮部，則按照總冊制定的省應急指揮部及其組成模式開展工作。分 冊中廳應急指揮部及前方指揮部自動按照處室并入到總冊中應急指揮部各工作組中?？們灾邪氖敝笓]部組成、應急力量等通用性內容不在分冊中重復敘述。（二）更新制度。按照總冊修訂計劃，及時組織分冊修 訂。也可根據(jù)人員變動、裝備更換、法規(guī)修訂等實際情況， 按程序

34、報廳主要負責同志同意，組織分冊修訂更新。地震災 害分冊由地震與地質災害救援處負責。注重在應急演練和救 援救災實踐行動中不斷檢驗手冊、完善手冊，提高手冊的實 用性、操作性、協(xié)同性。附件：1應急響應人員編成2相關文書模板附件 1-1四級應急響應人員編成前后方分工區(qū)分具體人員組成指揮大廳負責人帶班廳領導分管廳領導廳后應急指揮中心方地震與地質災害救援處參加應急響應處室救援協(xié)調與預案管理處救災與物資保障處組長地震與地質災害救援處負責同志救援協(xié)調與預案協(xié)調處相關同志地震與地質災害救援處主要負責同志帶隊風險監(jiān)測與綜合減災處相關同志前方工作組成員救災與物資保障處相關同志視情況安排其他同志參加組長地震與地質災害

35、救援處負責同志地震與地質災害救援處負責同志帶隊救援協(xié)調與預案協(xié)調處相關同志成員風險監(jiān)測與綜合減災處相關同志附件 1-2三級應急響應人員編成區(qū)分總指揮廳指揮部應急管理廳主要負責同志應急管理廳分管應急指揮中心副廳長前方指揮部應急管理廳主要負責同志應急管理廳廳級領導副總指揮 應急管理廳廳級領導應急管理廳廳級領導 消防救援總隊負責同志消防救援總隊負責同志綜組長 廳辦公室主要負責同志合應急指揮中心有關同志協(xié)調成員 機關黨委有關同志組廳辦公室負責同志應急指揮中心有關同志機關黨委有關同志省減災中心有關同志組長 救援協(xié)調與預案管理處主要負責同志搶地震與地質災害救援處有關同志險救災與物資保障處有關同志救援成員

36、省減災中心有關同志組省減災中心有關同志救援協(xié)調與預案管理處負責同志 3 地震與地質災害救援處有關同志 + 救災與物資保障處有關同志 N省減災中心有關同志模5消防救援總隊、森林消防總隊等有 式+N消防救援總隊、森林消防總隊等有關同志關同志模組長 地震與地質災害救援處主要負責同志地震與地質災害救援處負責同志式技調查評估與統(tǒng)計處有關同志術風險監(jiān)測與綜合減災處有關同志支持成員 救災與物資保障處有關同志組省減災中心有關同志省安全科學技術研究院有關同志調查評估與統(tǒng)計處有關同志風險監(jiān)測與綜合減災處有關同志救災與物資保障處有關同志省減災中心有關同志省安全科學技術研究院有關同志組長 省消防救援總隊信息通訊處主要

37、負責同志 省消防救援總隊信息通訊處負責同志應急指揮中心有關同志應急指揮中心有關同志通信省減災中心技術裝備部有關同志省減災中心技術裝備部有關同志保省生產(chǎn)安全應急救援信息中心有關同障成員 省生產(chǎn)安全應急救援信息中心有關同志組消防救援總隊信息通訊處有關同志省應急保障中心（待組建）志消防救援總隊信息通訊處有關同志省應急保障中心（待組建）組長救災與物資保障處主要負責同志救災與物資保障處負責同志群眾安置組宣傳動員處有關同志宣傳動員處有關同志省減災中心有關同志省減災中心有關同志成員省社會力量參與防災減災救災統(tǒng)籌中心有 省社會力量參與防災減災救災統(tǒng)籌中關同志心有關同志省應急保障中心有關同志省應急保障中心有關同

38、志組長宣傳動員處主要負責同志宣傳動員處主要負責同志廳辦公室有關同志廳辦公室有關同志宣傳報道組省減災中心有關同志省減災中心有關同志省社會力量參與防災減災救災統(tǒng)籌中心有 省社會力量參與防災減災救災統(tǒng)籌中成員關同志心有關同志省安全科學技術研究院有關同志省安全科學技術研究院有關同志消防救援總隊、森林消防總隊等有關同消防救援總隊、森林消防總隊等有關同志志附件 1-3一、二級應急響應人員編成區(qū)分總指揮 副總指揮綜合 組長廳指揮部和前方指揮部人員組成（AB 角）應急管理廳主要負責同志A：應急管理廳負責同志B：應急管理廳負責同志A：消防救援總隊負責同志B：消防救援總隊負責同志A：廳辦公室主要負責同志B：廳辦公

39、室負責同志協(xié)調A：應急指揮中心有關同志組B：應急指揮中心有關同志A：救援協(xié)調與預案管理處有關同志B：救援協(xié)調與預案管理處有關同志A：政策法規(guī)處有關同志B：政策法規(guī)處有關同志成員 A：宣傳動員處有關同志B：宣傳動員處有關同志A：規(guī)劃財務處有關同志B：規(guī)劃財務處有關同志A：廳機關黨委有關同志B：廳機關黨委有關同志消防救援總隊、省減災中心等單位有關同志組長 A：救援協(xié)調與預案管理處主要負責同志B：救援協(xié)調與預案管理處負責同志A：地震與地質災害救援處有關同志B：地震與地質災害救援處有關同志搶險救援A：救災與物資保障處有關同志組成員組長災害監(jiān)測組成員B：救災與物資保障處有關同志A：風險監(jiān)測與綜合減災處有

40、關同志B：風險監(jiān)測與綜合減災處有關同志消防救援總隊、森林消防總隊、安全生產(chǎn)救援隊和省社會力量參與防災減災救災統(tǒng)籌中心等單位有關同志A：風險監(jiān)測與綜合減災處主要負責同志B：風險監(jiān)測與綜合減災處負責同志A：救災與物資保障處有關同志B：救災與物資保障處有關同志A：地震與地質災害救援處有關同志B：地震與地質災害救援處有關同志A：應急指揮中心有關同志B：應急指揮中心有關同志組長通信保障組成員省安全科學技術研究院、省生產(chǎn)安全應急救援信息中心等單位有關同志A：科技與信息化處主要負責同志B：科技與信息化處負責同志A：應急指揮中心有關同志B：應急指揮中心有關同志消防救援總隊、森林消防總隊、省生產(chǎn)安全應急救援信息中心、省應急保障中心和省減災中心等單位有關同志軍隊 組長 A：救援協(xié)調與預案管理處負責同志協(xié)調組成員B：救援協(xié)調與預案管理處負責同志A：教育訓練處有關同志B：教育訓練處有關同志組長專家支持組成員組長災情評估A：應急指揮中心有關同志B：應急指揮中心有關同志A：地震與地質災害救援處主要負責同志B：地震與地質災害救援處負責同志A：應急指揮中心有關同志B：應急指揮中心有關同志省地震局、消防救援總隊、森林消防總隊、省安全科學技術研究院、省煤炭設計研究院等單位專家A：調查評估與統(tǒng)計處主要負責同志B：調查評估與統(tǒng)計處負責同志