1、三明創立全國文明城市的調查與考慮三明創立全國文明城市的調查與考慮面對全國精神文明建立呈現百舸爭流、千帆競發的態勢，#能否在劇烈的競爭中，成為首批全國文明城市繼續保持領先的位置，無疑是#市干部群眾關注的熱點問題。探究和研究精神文明創立歷程，總結創立經歷，發揚成績，抑制缺乏，堅決信心，對于深化精神文明建立具有重要的意義。自上個世紀八十年代初以來，#市已經歷二十多年的創立歷程，在理論中探究和總結的“好在共建、貴在堅持、重在建立的根本經歷，得到中央和省委的充分肯定。群眾性精神文明創立活動形成了堅實的根底。一、爭創全國文明城市面臨的突出問題#市“創五城活動雖然了顯著的成績，為爭創全國文明城市創造了條件，

2、但也應當清醒地看到，不管是創立工程上、創立載體上，還是城市管理、市民教育上都還存在不少差距和問題究其原因，除了經濟開展與先進城市比照相對滯后，在社會事業和人文環境建立上也有一定的差距。主要表如今：、認識缺乏，重視程度不一。少數部門、單位對中央、省、市關于精神文明建立的部署重視不夠，對精神文明與物質文明的辯證關系認識不到位，把經濟建立與精神文明建立隔裂開來，無視了精神文明和物質文明互相促進、相輔相成的作用，以致在工作中出現“一手硬、一手軟的問題，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象。有的存在厭戰、抵觸情緒，認為創立全國文明城市是文明辦的事，與己無關，表如今工作中被動應付，消極對待。在實

3、際工作上，重部署、輕落實，重形式、輕內容，重突擊、輕持之以恒的情況也很突出。有的職能部門習慣于老套路、老方法，工作互相推諉扯皮，落實不夠。在第八屆省級文明單位、文明村鎮、文明學校考評中，全市共有個原省級文明單位、個文明村鎮、個文明學校因創立工作滑坡，考評成績不佳或被“一票否決而刷下，分別占上屆總數的、。、資金困難，投入缺乏。在當前市場經濟條件下，尤其是在海峽西岸經濟區建立中，#受區位因素影響和思想不夠解放所造成的優勢愈發凸顯出來。精神文明建立繼續保持全省乃至全國的先進，但經濟開展的速度在全省位居后列，以致對城市建立和科教文衛等社會事業投入缺乏。在硬件上，城市功能還不完善，市政、環衛設施破損、陳

4、舊，跑、冒、滴、漏問題多，局部路面、人行道破損，下水道、化糞池污水外溢，影響城市消費生活環境質量。科技館、圖書館、體育場及人均科普經費支出，每百人互聯網用戶數，檔案館，貧困率，道路名稱與公共圖形標志，每萬人裝備急救車數，街巷根底設施，公交站點布局，校外活動與相關場所管理等，與中央文明委公布的?全國文明城市測評體系?都有一定的差距。宣傳文化陣地建立問題在社區和農村尤為突出。除少數示范社區、精品村和省級文明村外，不少社區和村部都存在宣傳陣地、文化設施落后，圖書室、電教室、活動室和宣傳欄、閱報欄等“三室兩欄不齊全，不標準。、監管不力，存在不良陋習。由于缺乏常態監管的教育和督查機制，導致違犯“九不標準

5、和?文明市民公約?的行為時有發生。一些突出的城市病，如亂占道、機動車亂停車、亂倒垃圾、亂張貼、亂搭蓋等得不到有效根治，嚴重影響了城市容貌。從對梅列、三元兩區個居委會發放的?市民問卷調查表?看，目前在市民中突出存在十大陋習即：隨地吐痰；隨地拋撒、亂扔廢棄物；亂潑污水、垃圾、糞便；隨地大小便；在禁煙區抽煙；說臟話粗話；亂堆亂放雜物；不遵守交通規那么；求神拜佛封建迷信；紅白事大操大辦。這些現象說明，目前要全面提升市民整體素質，必須加大力度，狠下功夫。開展講文明講衛生講科學樹新風的群眾性精神文明創立活動任重道遠。、考評機制弱化，獎懲作用有限。一些地方、部門、單位未能嚴格執行?#市“十五期間社會主義精神

6、文明建立規劃?、?#市精神文明建立指導委員會成員單位工作職責?、?福建省各級指導班子精神文明建立工作目的、工作機制及考評試行原那么?和?#市文明單位創立動態記分方法?，現有的考評機制也存在一定的局限性。創立文明城市、縣城城區未能形成自我評價、專家評價、群眾評價三結合的評價體系，評優創先工作的科學化、民主化、合理化和可操作性不盡人意；一些地方、部門在提拔和使用干部上側重于看經濟方面的政績，與精神文明建立的成效掛鉤不緊；文明城市、縣城城區、文明社小區、文明單位、文明學校、文明村鎮建立只要不觸“高壓線而被一票否決，實際上還是終身制，以致少數地方、部門和單位對精神文明創立缺乏恒心，做外表文章，在評比突

7、擊上下功夫，無視根底性工作，重評時、輕平時的現象較為突出。二、創全國文明城市的對策與措施在爭創全國文明城市活動中，#市作為精神文明建立的老先進典型，理應在新一輪創立活動中團結拼搏，奮力爭先。要充分認識爭創全國文明城市，是理論“三個代表重要思想，加快全面建立小康社會進程，統籌三個文明協調開展的重要舉措，對于推進新時期精神文明建立，進步市民素質、城市文明程度和促進社會的全面進步，具有非常重要的意義。因此，要在認真回憶和總結經歷的根底上，堅持開展創新，促進精神文明建立的可持續開展。、形成共識，促進共為，為創立文明城市提供動力。為了促進三個文明協調開展，推動文明城市創立工作，當前應著重在以下方面作出努

8、力：一是要堅決擯棄“物質文明抓好了，精神文明自然而然就上去了的錯誤認識和那種“抓精神文明建立會沖淡經濟建立的偏見，利用各種宣傳形式和陣地，運用充分的實例來說明創立文明城市的重要意義，使干部群眾真正認識到，深化精神文明建立，有利于優化社會文化和環境，推進政治文明，能為物質文明建立提供思想保證、精神動力和智力支持，從而增強參與創立工作的自覺性和主動性。二是要堅決創立信心。抑制悲觀情緒和無所作為的思想。雖然說創立文明城市要有一定的物質根底，城市根底設施建立和創造優美環境等硬件，要有相應的經濟投入，但不是絕對的。中央文明委在制定“文明城市測評體系及其評價工程和標準中，涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明

9、協調開展的方方面面，目的都是為了更好地促進人的全面開展，促進三個文明的互相協調。況且，中央文明委在征詢全國各地的意見根底上，將文明城市按直轄市、方案單列市省會城市、地級市、縣級市四個類型評選。根據測評體系，我市雖然有差距和缺乏，但也有明顯的優勢。經過二十多年不懈的努力，#市在開展創立活動方面打下了一定的根底，據梅列區組織的創城問卷調查，多數群眾贊成創立全國文明城市，精神文明建立已深化人心；經過多年創立，形成了共建的優勢，有了一定根底。只要不斷穩固開展已有創立成果，抑制薄弱環節，就有可能實現新的創立目的。三是要站在更高的位置重新審視自己。社會的進步與開展，對精神文明建立提出了更高的要求。不能沉溺

10、于昨天的成就與輝煌，不能僅滿足于治理臟亂差的成效，已有的先進已不能代表將來。要有博大的胸懷和戰略目光，向先進城市學習，學習他們在新形勢下深化精神文明創立活動的新穎經歷和好作法，堅持走精神文明建立可持續開展的道路，這樣，才能永葆精神文明創立活動的活力與活動。營造氣氛，協調開展。要認真分析和廣泛宣傳三個文明之間的互相關系，也就是宣傳他們之間“互為條件、互為目的、相輔相成的辯證關系。他們不可能孤立地存在。因此，要結實樹立“兩手抓、“兩手都要硬的思想，既要抓好物質文明、政治文明、也要堅持不懈地抓好精神文明，形成結實的觀念，主動配合共同努力，促進三個文明協調開展。同時，引導干部群眾不斷增強對三個文明互相

11、協調的才能。要通過努力，形成物質文明、政治文明和精神文明協調開展的工作運行機制，使“三個文明互相溝通、互相作用，并安康地開展。要建立和健全促進三個文明協調開展的指導機制和工作運行機制，確保物質文明的開展為精神文明、政治文明建立，為創立文明城市提供雄厚的物質根底，使精神文明建立為經濟建立提供精神動力和智力支持，政治文明建立為經濟建立提供制度保障。同時，在抓好精神文明建立過程中，要突出抓好黨政機關的作風建立，著力解決濫用職權，以權謀私、有法不依、執法不嚴以及官僚主義作風問題，進一步確立為民辦實事意識，增強依法行政觀念，努力進步黨政機關的辦事效率和辦事才能，形成良好的社會環境，促進政治文明的安康開展

12、。、以人為本，求真務實，不斷增強創立工作的實效。創立全國文明城市，最根本的是要以“三個代表重要思想為指導，把立黨為公、執政為民的要求貫穿于創立工作的全過程，堅持一切從人民的根本利益出發，真正在推進創立過程中贏得群眾的理解、支持和擁護。只有群眾的積極支持和參與，形成創立合力，才能實現爭創全國文明城市的目的。第一，要從為民辦實事、好事入手。要緊緊抓住事關全市開展大局的重要問題，抓住事關人民根本利益的突出問題，抓住事關城市功能完善和城市形象塑造的關鍵問題，通過創立文明城活動，進一步抓好城市規劃、建立和管理工作，抓好環境污染的治理，進步人民群眾的生活質量，創造一個讓人民群眾滿意，使人們感到心齊氣順、平

13、安穩定、方便舒適的政務環境、法制環境、市場環境、人文環境、生態環境和生活環境。要針對當前人民群眾的需求，繼續堅持和深化“九聯一體化、效勞千萬家、“滿意在#、“綠色生態文明帶、“結對濟困、情暖#等品牌工程，進一步拓寬效勞范圍，讓群眾享受更多的實惠，得到更多的利益。第二，要從進步公民的素質上下功夫。精神文明建立說到底就是要進步公民素質。因此，一方面，要大力開展教育和科學文化事業。合理配置教育資源，挖掘教育潛力，使優質教育資源得到有效利用。防止和杜絕教育亂收費，使市區高中毛入學率到達以上。按“測評體系的要求，保質保量建立好圖書館、博物館、文化館、科技館等設施，組織開展豐富多彩的文化活動，從而進步市區

14、人口的科學文化素質。另一方面，要加強思想政治工作和言論引導，運用各種宣傳工具和陣地，大力加強公民道德教育和思想建立，引導公民樹立開拓創業精神和市場競爭意識，增強法律意識和法制觀念，加強和改良未成年人的思想道德建立，形成講文明、講衛生、講科學，樹新風的社會風氣。第三，要求真務實，實在做到執政為民。求真務實是我們黨的政治品格。創立文明城市不是某些指導的“形象工程，更不是什么“金字招牌，它要求各級指導在創立活動過程中，要求真務實，不搞形式，不搞“花架子實在把群眾的呼聲作為創立工作的第一信號，圍繞群眾關注的熱點難點問題，采取有效措施，認真加以解決。使創立工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要真正理解

15、當地的實際情況，立足本地實際，扎扎實實辦些群眾歡送的實事，把黨的關心和溫暖送到人民群眾的心坎上。讓他們真正感受到創立文明城市的好處和實惠。“要務堅持長期艱辛奮斗之實，勇于面對#的薄弱環節和缺乏，樹立戰勝困難的勇氣和信心，努力創立物質文明、政治文明與精神文明協調開展的現代化文明城市。、健全機制，完善制度，確保創城工作常抓不懈。經過多年的理論和探究，#市在精神文明創立工作上形成了指導工作機制、目的管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭鼓勵機制等，形成了一任接著一任抓、一級帶著一級干，一年連著一年做的工作格局，逐步形成了創立工作的標準化和制度化。創立全國文明城市是一項社會系統工程，關系到全市經濟

16、社會開展大局，涉及方方面面，時間緊，任務重，在這種情況下，只有進一步健全和完善創立工作的運行機制，確保創城工作常抓不懈，才能有希望到達創立全國文明城市的目的。第一，主要指導要親自掛帥。市主要指導對創城工作的重視程度，直接關系到創城的成效，因此，測評體系中將指導是否重視創城工作列為重要內容。#市與過去“創五城一樣，在爭創全國文明城市活動中，市委書記任創城指揮部總指揮，市長任第一副總指揮，四套班子主要指導也都積極參與，當任指揮部各工作小組的組長、副組長，做到既掛帥，也出征，形成了一個良好的創城工作指導機制。各級各部門的主要指導，都要做到既當指揮員，又當戰斗員，只有齊心協力，朝著一個方向共同努力，才

17、有可能實現預定的目的。第二，建立創城各項工作制度。經過多年理論，#市已逐步建立起一整套創立文明社區、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭的標準、細那么和工作檢查、考評的制度，這些制度不僅保證了精神文明建立常抓不懈，常盛不衰，而且為當前的創文明城工作打下了堅實的根底。要實在建立起一整套時代感強、特色明顯、充滿活力的創立工作長效機制，不斷進步創立工作程度。要認真對照全國文明城市的標準和要求，一方面，對需要提早建立的硬件工程，抓緊統籌規劃，落實工程，責任到人，加緊施行，不斷提升城市功能和文化品位；另一方面，對必須完善的軟件工程，要逐一明確整治、完善的措施和方法，選準抓住行之有效的活動載體，組織相關

18、部門、單位和行業開展結合攻關。當前，要健全和完善創城指揮部工作制度、例會制度、催促檢查制度以及評比表彰制度，用制度來標準創城工作，防止創城工作忽冷忽熱，或遇到工作忙便撒手不管的現象，促進創城工作安康有序地進展。第三，進一步完善創立運行機制。要通過創立文明城市活動，努力營造一個有利于#更快更好開展的綜合社會環境，盡快形成一個適宜山區城市開展的、富有活力活力的、常抓不懈的創立機制。要對照“測評體系的要求，突出共建，創新載體，從共建文明單位、文明窗口、軍民共建等，向區域共建的深度、廣度開展，努力在共建的內容、形式、范圍以及領域等方面都有所創新，形成特色，使創立工作機制、制度更加適應時代的開展要求，更

19、加符合人民群眾的根本利益。同時，要針對創城工作突出的薄弱環節，抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治，把突擊性的專項整治與經常性的制度建立結合起來，把思想道德素質教育與依法治市、依法管理結合起來，促進城市建立與管理上檔次、上程度。、開拓創新，增創特色，推進精神文明建立上新程度。“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興隆興隆的不竭動力，也是一個政黨永葆活力的源泉。要推進精神文明建立上新程度，爭創全國文明城市，同樣要面臨創新開展的問題。當前，全國各地創立文明城市的積極性空前高漲，面對日益形成的以區域經濟為特色的競爭格局和開展態勢，創立文明城市要按照解放思想、實事求是、與時俱進的要求，既要繼承發揚老傳統、好作法，又要開拓創新，特別要在創立思路、載體、方法和機制上創新，真正做到在繼承中開展，在創新中進步。一是做到思維創新。也就是在認識上和決策上有新觀念、新意識。不能只是簡單地認為精神文明建立就是治理臟亂差，創文明城就是搞好環境建立，而應當充分認識到這是一項社會系統工程，關系到社會各個方面。因此，要在精神文明建立的決策上，在指導創立工作的思想方法和思維方式上有創新，正確應用馬克思主義的觀點，用鄧小平理論和三個代表重要思想分析和研究創立工作中出現的新情況、新問題。要擅長總結和探究實現指導科學決策的經歷和教訓