1、友誼路街道試點推行路長制實施方案為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“繡美寶山”“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略部署，進一步完善我街道城市精細化管理體制，大力推進街道“美麗街區(qū)”“美麗家園”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進全轄區(qū)道路管理水平升級，結(jié)合創(chuàng)全工作要求，探索建立友誼路街道道路綜合管理“路長制”試點，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想對標(biāo)卓越的全球城市，以超大城市管理精細化標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，補齊轄區(qū)道路管理養(yǎng)護工作短板，改善百姓出行條件，促進轄區(qū)道路管理水平升級，更好地服務(wù)友誼“三個美麗”建設(shè)，以“繡花”精神推進友誼道路管理精細化工作再上新臺階，奮力譜寫友誼發(fā)展新篇章，打響“繡美友誼”品牌。二、總體目標(biāo)通過實施“路長制”，落實

2、責(zé)任，強化巡管，對區(qū)域內(nèi)道路管護、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、道路秩序、建筑立面情況及街面立體形象等進行有效監(jiān)管，全面實現(xiàn)全轄區(qū)道路“路況良好、道路潔凈、環(huán)境整潔、設(shè)施規(guī)范、交通有序”的目標(biāo)，并全面實現(xiàn)創(chuàng)全工作任務(wù)。（一）從2019年2月開始，在重要區(qū)管道路范圍內(nèi)試行“路長制”工作機制（首批11條道路）。（二）從2020年1月開始，在試點基礎(chǔ)上逐步推廣至全部市管道路、區(qū)管道路、街管及村莊道路。三、管控標(biāo)準(zhǔn)（一）路況良好1.機動車道和非機動車道瀝青路面：無坑槽、擁包、車轍；路面局部無沉陷、松散、龜裂、裂縫；橋梁橋頭無跳車；進水格柵無損壞；路面無積水；路面整體無沉陷、脫皮、啃邊、波浪（搓板）、路

3、框差。水泥路面：板塊無破損、坑洞、露骨；板塊間無錯臺、拱脹；板塊接縫無損壞、板角無斷裂；無路框差；路面無積水。2.人行道：人行道板塊無破損、松動和缺失；人行道板與窨井蓋間不存在路框差；人行道新老接茬齊平，無高差。（二）道路潔凈3.實行循環(huán)式保潔，確保道路“四清二無”（道路清、人行道清、溝底清、綠化帶清，無死角、無暴露垃圾）。根據(jù)實時空氣質(zhì)量指數(shù)、大氣（揚塵）污染監(jiān)測等情況，增加清掃、沖洗、灑水頻次。4.垃圾箱、沿街廢物箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施合理設(shè)置符合要求（分類收集），并保持整潔、無破損，垃圾及時清理不滿溢。公共衛(wèi)生間保潔及時，無明顯異味。（三）環(huán)境整潔5.門責(zé)管理制度落實到位，道路上無亂設(shè)攤、跨門營業(yè)

4、，無違章搭建、無亂吊掛及亂堆物，無“三亂”（涂寫、招貼、刻畫）現(xiàn)象。6.非機動車停放點位設(shè)置合理，規(guī)范管理無亂停亂放現(xiàn)象。7.建（構(gòu)）筑物外立面完好、整潔，頂部無暴露垃圾堆積，遮陽棚、卷簾門等沿街建筑物附屬設(shè)施設(shè)置規(guī)范并保持整潔完好。8.無爭吵謾罵，使用低俗語言現(xiàn)象；無亂扔雜物、車窗拋物現(xiàn)象；無隨地吐痰現(xiàn)象；無損壞公共設(shè)施現(xiàn)象；無不文明養(yǎng)寵現(xiàn)象；無躺臥公共座椅現(xiàn)象。（四）設(shè)施規(guī)范9.隔離欄、窨井蓋、人行道板、路燈等道路設(shè)施完備、整潔。行人過街、機非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完整。主干道裝燈率100%，亮燈率99%。無障礙設(shè)施設(shè)置規(guī)范合理，使用狀況良好。10.路名牌、交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、

5、公交候車亭、電話亭、書報亭、消火栓、架空線以及電桿、電箱、郵筒等各類設(shè)施設(shè)置規(guī)范、完好、整潔。每隔500米至少能看到1處公共衛(wèi)生間的指示牌。11.運用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。每隔100米至少有1處能夠看到公益廣告；50%以上的公交（地鐵）站設(shè)有不少于1處公益廣告。12.街面廣告文字規(guī)范，節(jié)慶廣告、燈箱、霓虹燈廣告、公益廣告內(nèi)容及時更新；店招店牌完好，整潔，用字規(guī)范，無破損、缺字。13.街邊綠地、綠化隔離帶等公共綠地養(yǎng)護情況良好，綠化小品設(shè)置體現(xiàn)特色，與周邊環(huán)境相得益彰。（五）交通有序14.交通擁堵率和交通事故率較低。機動車有序通行、有序停放，文明使用車燈，禮讓斑馬線；行人、非機動車各

6、行其道，自覺遵守交通規(guī)則等，交通行為文明，道路交通環(huán)境暢通有序、文明和諧、安全舒適。主要交通路口志愿者服務(wù)規(guī)范。無乞討流浪人員滋擾他人、擾亂社會秩序現(xiàn)象。四、路長設(shè)置根據(jù)道路管理養(yǎng)護體系，建立多級路長負責(zé)制。由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主要道路的路長，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副路長，實行“一對一”結(jié)對管理，對聯(lián)系掛鉤的道路治理負總責(zé)。（一）市管道路、區(qū)管道路區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級路長；街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任二級路長；綠化市容所、房屋管理所、城管友誼中隊、市場監(jiān)管所、公安派出所、網(wǎng)格中心、第三方、沿線居委會負責(zé)同志任三級路長。（二）街管道路街道分管領(lǐng)導(dǎo)任一級路長；綠化市容所、房屋管理所、城管友誼中

7、隊、市場監(jiān)管所、公安派出所、網(wǎng)格中心、第三方、沿線居委會負責(zé)同志任二級路長。（三）村級道路村委書記任一級路長。路長名單確定后，通過街道公告欄向社會公布，標(biāo)明路長職責(zé)、道路情況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。首批納入路長制11條道路為：寶楊路（北泗塘河-吳淞口路）、牡丹江路（雙城路-護廠河路）、友誼路（北泗塘河-東林路）、永清路-友誼支路-采江路（雙城路-長江邊）、同濟路（雙城路-護廠河橋）、淞寶路-東林路（雙城路-漠河路）、密山路-密山東路（友誼路-吳淞口路）、寶林路（雙慶路-寶東路）、永樂路（雙慶路-塘后路）、盤古路（北泗塘河-吳淞口路）、海江路（同濟路-塘后路）。五、職責(zé)分工（一）成立領(lǐng)導(dǎo)

8、小組成立道路綜合管理“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：組 長： 邵 琦街道黨工委書記、人大工委主任邢 彤 街道黨工委副書記、辦事處主任副組長： 吳 軍 街道黨工委副書記楊 穎 街道黨工委委員、辦事處副主任成 員： 街道黨工委委員、社區(qū)共建辦主任張 磊 街道黨政辦主任毛靜忠 街道社區(qū)發(fā)展辦主任龔鴻飛 街道社區(qū)平安辦主任周 浩 街道社區(qū)管理辦主任王得友 街道行政黨組辦主任高 飛 街道信訪辦主任倪天清 街道網(wǎng)格中心主任蔡 煒 街道安管所負責(zé)人袁美紅 房屋管理事務(wù)所所長徐 杰 綠化市容管理所所長曹 軍 城管友誼中隊隊長黃 超 友誼路市場監(jiān)督所所長宗 煒 友誼路派出所所長金重冶 雙城派出所所長領(lǐng)

9、導(dǎo)小組下設(shè)“路長制”辦公室，辦公室設(shè)在街道社區(qū)管理辦公室。街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，街道行政黨組辦公室主任、街道社區(qū)管理辦公室主任、街道網(wǎng)格中心主任擔(dān)任辦公室副主任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如遇崗位變動，由其接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補。（二）組織協(xié)調(diào)機構(gòu)“路長制”辦公室主要負責(zé)街道“路長制”實施的具體工作，制定“路長制”管理制度和考核辦法，監(jiān)督各項任務(wù)的落實，組織開展對下級路長進行考核，根據(jù)路長監(jiān)督考核情況，定期公布考核結(jié)果。辦公室成員單位根據(jù)各自職責(zé)，參與道路管理、監(jiān)督考核工作。（三）路長職責(zé)一級路長主要職責(zé)：（1）負責(zé)對責(zé)任道路實施“路長制”的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署和考核監(jiān)督；（2）定期檢查責(zé)任路段，督

10、促、指導(dǎo)道路管理各項工作任務(wù)落實；（3）負責(zé)督導(dǎo)相關(guān)部門和下級路長履行職責(zé)，對失職、瀆職情況進行收集反映，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核問責(zé)；（4）協(xié)調(diào)解決所負責(zé)路段城市管理問題的重點、難點問題，牽頭組織開展專項、綜合整治，促進長效管理工作落實。二級路長主要職責(zé)：（1）具體負責(zé)所負責(zé)路段“路長制”落實工作；（2）按照“一路一策”的要求，牽頭開展所負責(zé)路段市容環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制路段綜合管理方案并牽頭組織實施；（3）對所負責(zé)路段及其周邊城市管理問題進行日常巡查、情況反饋、監(jiān)督協(xié)調(diào)、跟蹤處置；（4）協(xié)調(diào)解決所負責(zé)路段城市管理問題的重點、難點問題，牽頭組織專項和綜合整治，促進長效管理工作落實。三級路長主要

11、職責(zé)：（1）具體落實所負責(zé)路段“路長制”工作；（2）按照“一路一策”要求，具體落實所負責(zé)路段市容環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制路段綜合管理方案并組織實施；（3）具體落實所負責(zé)路段及其周邊城市管理問題的日常巡查、情況反饋、監(jiān)督協(xié)調(diào)、跟蹤處置；（4）具體落實所負責(zé)路段城市管理問題的重點、難點問題，組織專項和綜合整治，促進長效管理。各級路長在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向街道“路長制”辦公室反饋，街道“路長制”辦公室及時向區(qū)“路長制”辦公室反饋，履行協(xié)調(diào)溝通職能。（四）責(zé)任主體職責(zé)街道是轄區(qū)街管道路和村主路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，負責(zé)轄區(qū)街管道路和村主路養(yǎng)護管理及市管、區(qū)管道路紅線外兩側(cè)環(huán)境整治工作，對區(qū)管道路養(yǎng)護企

12、業(yè)及時提出相關(guān)意見建議。村民委員會是轄區(qū)村支路和宅間路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體。負責(zé)村支路和宅間路的養(yǎng)護管理及道路兩側(cè)環(huán)境整治工作。（五）相關(guān)部門職責(zé)1.社區(qū)管理辦公室：負責(zé)轄區(qū)“路長制”具體工作的落實；負責(zé)“路長制”道路綜合管理工作的方案制定、細化目標(biāo)、情況反饋、監(jiān)督協(xié)調(diào)和跟蹤處置等工作；負責(zé)派發(fā)城市管理問題的巡查件、信訪件和督查件等；全面負責(zé)道路環(huán)境整治工作。2.社區(qū)共建辦公室：負責(zé)做好道路綜合管理相關(guān)宣傳工作和對道路綜合管理問題處置的信息報道工作，營造良好社會氛圍。3.社區(qū)平安辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)派出所和公安交警支隊維護城市交通秩序，配合做好專項和綜合整治等工作，指導(dǎo)加強道路超限超載車輛的打擊力度

13、。4.綠化市容管理所：負責(zé)協(xié)調(diào)道路市容環(huán)境、沿線及沿街綠地的綜合管理。5.房屋管理事務(wù)所：負責(zé)住宅配套道路的整治及移交工作。6.城管友誼中隊：負責(zé)道路兩側(cè)市容環(huán)境問題的巡查和執(zhí)法工作；負責(zé)查處道路涉路違法行為；負責(zé)拆違控違工作；負責(zé)建設(shè)工程文明施工管理。7.市場監(jiān)督管理所：負責(zé)取締無照經(jīng)營戶，規(guī)范有照經(jīng)管戶的經(jīng)營行為以及對戶外廣告設(shè)置內(nèi)容的審核與管理；負責(zé)規(guī)范菜集市場經(jīng)營行為，加強各類園區(qū)、市場環(huán)境管理。8.城市網(wǎng)格化綜合管理中心：負責(zé)及時發(fā)現(xiàn)各類道路問題，并及時安排落實處置及督辦處置情況。各部門要各司其職、各負其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動“路長制”工作落實。六、主要任務(wù)（一）加強市政設(shè)施監(jiān)管完善

14、市政設(shè)施日常巡查機制；加強道路市政設(shè)施、無障礙設(shè)施和公共設(shè)施的日常巡查工作，確保主干道、街巷基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙設(shè)施規(guī)范、達標(biāo)、美觀、整潔，管理使用良好；加強對建筑工地文明施工監(jiān)管，確保工地圍墻規(guī)范，設(shè)施完好，出入無泥漿、污水或砂石散落。（二）加強道路市容環(huán)境治理嚴(yán)格落實市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度和環(huán)境保潔責(zé)任制度，做到道路保潔精細化；加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理，確保設(shè)施完好整潔、設(shè)置合理；強化建筑立面規(guī)范化管理，完善戶外廣告及招牌規(guī)范化建設(shè)；加大對道路兩側(cè)動態(tài)性市容問題查處力度；加強綠化管理，確保公共綠地、綠化帶內(nèi)無垃圾，道路兩側(cè)行道樹樹穴遮蓋物無缺損、綠化無損壞、黃土不裸露。（三）加強道路交通秩序管理加大對各

15、類影響道路交通秩序違法行為的執(zhí)法管理力度，集中整治車輛亂停亂放、占道停車現(xiàn)象；加強對消防通道被占用、堵塞，消防設(shè)施損壞或功能不全、配備不齊，消防安全制度不健全等問題的整治；建立和完善非機動車管理體制，對道路機動車和非機動車停放嚴(yán)格管控，確保有序停放。（四）加強集貿(mào)市場和重點場所管理嚴(yán)格落實責(zé)任區(qū)制度，加強菜場、市場、園區(qū)內(nèi)部和周邊環(huán)境管理；加強對集貿(mào)市場周邊道路的保潔工作；加大對集貿(mào)市場周邊無序設(shè)攤、占道經(jīng)營、亂丟雜物等問題的專項整治，無亂搭建、亂涂寫、亂張貼等現(xiàn)象；規(guī)范門前非機動車停放，實施常態(tài)監(jiān)管。提升景觀區(qū)域、交通樞紐、公共綠地等重點區(qū)域環(huán)境品質(zhì)；強化道路沿線小場所的監(jiān)管，大力整頓經(jīng)營場

16、所秩序，取締和查處無證無照經(jīng)營行為。（五）加強道路長效管理依托并強化網(wǎng)格平臺指揮協(xié)調(diào)功能，有效整合城市管理資源，建立城市道路、市政設(shè)施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生的一體化管理聯(lián)動新機制，對轄區(qū)道路實施“一路一策”精細化管理，及時發(fā)現(xiàn)并快速處置城市管理各類問題，綜合施策、源頭治理，提升城區(qū)精細化管理水平。七、運行機制為強化道路管理問題解決，依托城市綜合管理平臺，實施“定期巡檢快速處置專項協(xié)調(diào)跟蹤督辦監(jiān)督考核”5步法管理流程。（一）定期巡檢有效整合城管友誼中隊、友誼市場監(jiān)管所、公安派出所、綠化市容所、房屋管理所、城市網(wǎng)格化綜合管理中心、第三方、居委等城市管理資源，建立道路、市政設(shè)施、市

17、容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生的一體化管理聯(lián)動新機制，對轄區(qū)道路實施“一路一策”精細管理，及時發(fā)現(xiàn)并快速處置城市管理各類問題，綜合施策、源頭治理，提升城區(qū)精細化管理水平。（二）快速處置建立友誼“路長微信群”，微信群成員包括相關(guān)科室部門組成人員，群主由路長制辦公室成員擔(dān)任，主要負責(zé)日常道路問題快速處置工作委派和協(xié)調(diào)。對于日常巡視發(fā)現(xiàn)的道路問題及時上傳微信群，由“路長微信群”群主按照各科室部門職責(zé)分工，及時委派工作任務(wù)，各相關(guān)科室部門要給與積極配合，并按時處置到位。建立友誼“路長制聯(lián)勤聯(lián)動工作小組”，小組成員包括城管友誼中隊、友誼市場監(jiān)管所、公安派出所、綠化市容所、房屋管理所、城市網(wǎng)格化綜合

18、管理中心、第三方等部門單位，主要負責(zé)快速處置路長制辦公室收集匯總委派的城市管理重點難點問題，在五個工作日內(nèi)列出清單、倒排時間開展專項綜合整治，并及時將專項綜合整治情況反饋路長制辦公室，對于五個工作日內(nèi)解決不了的問題及時向路長制辦公室說明原因，促進長效管理工作的落實。（三）專項協(xié)調(diào)各級路長應(yīng)跟蹤了解檢查發(fā)現(xiàn)問題的處置情況，必要時進行專項協(xié)調(diào)，研究治理方案。對于較為復(fù)雜和典型的問題，可轉(zhuǎn)交“路長制”辦公室協(xié)調(diào)處置，必要時報街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決。（四）跟蹤督辦街道“路長制”辦公室對街道路長巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行專項全程跟蹤督辦，督辦和問題解決情況及時報街道路長和區(qū)“路長制”辦公室。（五）監(jiān)督考核街道“路長制”辦公室根據(jù)問題處置周期，定期對各級路長巡檢發(fā)現(xiàn)的問題以及網(wǎng)格化管理和市民服務(wù)熱線有關(guān)情況進行分析研判。對于處置不及時、履職不力的情況進行通報。對于反復(fù)性、復(fù)雜性、綜合性問題，建議一級路長牽頭相關(guān)職能部門組織開展專項或綜合整治。八、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任各相關(guān)科室和職能部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，分析研判每條道路存在的有關(guān)問題，精準(zhǔn)應(yīng)對，制定“一路一策”實施細則，切實提高全轄區(qū)道路的精細化管理水平。（二）健全機制，加強溝通建立定期會議、“路長微信群”等信息共享、溝通制度，定期溝通、通報進展情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。街道路長制辦公室加強組織協(xié)調(diào)，督促