1、目 錄規劃文本第一章 總 則 1第二章 風景名勝區范圍與性質第三章 風景資源評價結論 4第四章 規劃目標與發展規模 82第五章 功能分區與規劃布局 10第六章 保護培育規劃 13第一節 分級保護規劃 14第二節 分類保護規劃 19第七章 風景游賞規劃 24第一節 景區規劃 24第二節 游覽方式 30第三節 游線組織 31第八章 典型景觀規劃 33第一節 漓江風景河段景觀規劃 33第二節 植物景觀規劃 37第九章 游覽設施規劃 40第十章 道路交通規劃 43第十一章 環境影響篇章說明 47第十二章 基礎工程規劃 50第十三章 居民社會調控規劃 54第十四章 經濟發展引導規劃 58第十五章 土地利

2、用協調規劃 59第十六章 近期保護與發展規劃 61第十七章 實施規劃的措施 61第十八章 附則 63規劃圖紙01 區位分析圖02 流域衛星影像圖03 巖溶地貌分析圖04 綜合現狀圖05 風景單元分布圖06 風景單元評價圖07 規劃界線圖08 桂林總圖09 規劃結構圖10 風景保護規劃圖11 漓江風景河段景觀規劃 穿山至祿坊洲12 漓江風景河段景觀規劃 馬山至碧巖閣13 漓江風景河段景觀規劃 碧巖閣至楊堤14 漓江風景河段景觀規劃 楊堤至漁村15 漓江風景河段景觀規劃 漁村至陽朔16 漓江風景河段景觀規劃 陽朔至留公17 植物景觀規劃圖18 旅游服務設施規劃圖19 道路交通規劃圖20 給水工程規

3、劃圖21 排水工程規劃圖22 電力、電信工程規劃圖23 環衛工程規劃圖24 農村居民點調控規劃圖25 城鎮發展規劃圖26 土地利用協調規劃圖桂林漓江風景名勝區總體規劃文本第一章 總 則規劃目的桂林漓江風景名勝區（以下簡稱風景區）位于廣西壯族自治區桂林市，是國務院審定公布的第一批國家級風景名勝區。 為了加強對風景區的統一管理， 嚴格保護和永續利用， 特編制桂林漓江風景名勝區總體規劃 （以下簡稱本規劃） 。第二條 規劃依據本規劃以風景名勝區條例 、風景名勝區規劃規范 （GB502981999）、廣西壯族自治區風景名勝區管理條例 和中華人民共和國城鄉規劃法 、中華人民共和國文物保護法 、中華人民共和

4、國環境保護法 、中華人民共和國環境影響評價法 、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國森林法 、中華人民共和國水法 、宗教事務條例 地質災害防治條例等國家有關法律、法規、規范標準，以及桂林市城市總體規劃利用總體規劃等有關規劃為依據。、桂林市土地第三條 規劃指導思想本規劃在全面分析風景區的風景資源、水資源、生態環境和社會經濟的基礎上，以“保護中理性發展和發展中有效保護”為指導， 強調規劃的可操作性， 以實現風景資源保護與社會經濟協調發展以及人與自然協調發展為根本目的。第四條 規劃原則第一款 保護優先原則：保護是指桂林漓江風景名勝資源及其生態環境的真實性和完整性不受破壞；保護優先是指風景區內所有

5、的開發建設行為都要在滿足保護要求的前提下依法實行。第二款 科學發展原則：牢固樹立科學發展觀，妥善處理風景資源保護與區域經濟發展的關系，實現經濟、社會、環境效益的有機統一。第三款 系統協調原則：針對風景區流域性特點，立足區域，內外結合；分清主次，兼顧上下；尊重歷史，崇尚自然；統一管理、標本兼治，確保風景區可持續發展。第四款 重點有序原則： 依據資源價值和市場需求，強調擇優開發，突出重點，適度有序，講究效益， 在環境承載力范圍內，合理開發， 避免盲目發展和重復建設，使桂林山水優勢發揮到最佳點。第五款 可操作性原則： 從實際出發， 通過制定空間分區管制措施， 控制和引導人類活動、設施建設和土地利用，

6、使管理者可以依據規劃要求，實施有效管理。第六款 前瞻性原則：以高度的歷史責任感，高起點，高標準，嚴要求，妥善處理近期實際與遠景目標的矛盾，統一規劃，分步實施，永續利用。第五條 規劃期限本規劃規劃期限為 20年，即 2006年至2025年。第六條 相關規定第一款 本規劃是指導風景區資源保護和開發建設的綱領性文件。風景區規劃范圍內的任何單位和個人的一切建設活動均應嚴格按照本規劃執行。如確因實際需要對本規劃內容進行局部調整時， 應由廣西壯族自治區建設廳批準， 報建設部備案。 如對本規劃作重大變更修改時，應當報原審批機關審查同意，調整或修改后的規劃應當報原審批機關批準后實施。第二款 風景區規劃范圍涉及

7、桂林市建成區， 對于建成區內有關規劃內容， 本規劃依據 桂林市城市總體規劃進行編制。建成區的規劃建設管理應同時符合桂林市城市總體規劃和本規劃。第二章 風景名勝區范圍與性質第七條 風景名勝區范圍第一款 風景區范圍劃定依據下列四條原則：1 、以巖溶作為第一要素，保證巖溶景觀（地貌）的相對獨立和完整；2 、強調風景資源價值的國家代表性；3 、保持歷史文脈與發展的延續性；4 、注重保護、利用、管理的可行性。風景區范圍風景區的主體部分位于桂林至陽朔地域，以漓江及其兩岸峰叢洼地、遇龍河及其周邊峰林平原為基礎，具體界線是：1 、桂林城區部分： 南起斗雞山、 北至虞山大橋的漓江沿岸 （中心城區以兩側濱江道路為

8、界） ；包括象鼻山、伏波山、疊彩山、虞山、老人山、寶積山、鐵封山、穿山、南溪山、斗雞山、蘆笛巖、七星巖、靖江王府、靖江王陵、榕湖、杉湖、木龍湖、桂湖、甑皮巖等景點（以公園圍墻和文物保護單位范圍為界） ，規劃面積 12.4 平方公里。2 、漓江及遇龍河部分： 北起斗雞山，南至留公村，包括斗雞山瓦窯村柘木圩父子巖東山村牛鼻塘御馬巖大橋珠山羅洪上黃坦克山大埠茶場馬鞍山老山底漢山橫山堡牛路壺瓶山利學大朝寨謝家榨牛峰尖花坳桂花坳碑頭高田李家白虎山古樂椅子山雙水洞大井白山底獅子山朝天龍牛角山福金嵅玉指山大彪嵅仕門巖觀音村西塘田村老村嶺頭大圩古鎮石家渡馬山龍門岳山吳家里穿山斗雞山之間圍合的范圍（漓江穿山至大

9、圩段以兩岸各 300米為界，大圩鎮區段以古鎮范圍為界） ，規劃面積 1141.1 平方公里。3 、靈渠部分：包括靈渠公園、北渠（至湘江） 、南渠（至城區接龍橋） 、湘江故道等，具體界線是：沿靈渠南路老屋場唐家雷家蔣家塘水泊新村車河萬里橋, 規劃面積5.9 平方公里。桂林漓江風景名勝區總面積1159.4 平方公里。第八條 核心景區范圍核心景區是指風景區范圍內自然景物、人文景物最集中的，最具觀賞價值，最需要嚴格保護的區域。風景區核心景區包括以下幾部分（詳見規劃圖紙） ：1 、桂林城區景園： 南起斗雞山、 北至虞山大橋的漓江沿岸 （中心城區以兩側濱江道路為界） ；包括象鼻山、伏波山、疊彩山、虞山、老

10、人山、寶積山、鐵封山、穿山、南溪山、斗雞山、蘆笛巖、七星巖、靖江王府、靖江王陵、榕湖、杉湖、木龍湖、桂湖、甑皮巖等景點（以公園圍墻和文物保護單位范圍為界） ，規劃面積 12.4 平方公里。2 、漓江峽谷及其兩岸典型峰叢洼地：北起磨盤山碼頭，南至陽朔書童山， 主要包括漓江沿岸的典型巖溶洼地以及漓江東側的西塘巖溶湖和西側的壽嵅、大龍嵅峰叢洼地；其余地段以沿江第一重山脊為界（其中興坪只包含老鎮區部分，頭山、碧蓮峰為界） ，規劃面積 247.9 平方公里。陽朔鎮區以濱江道路、龍3 、葡萄峰林平原：南起月亮巖，沿東側的桂陽公路至寨根底，向南經水龍山、金雞山、下水嵅，西嶺、石山隘至嶺頭上，面積40.8 平

11、方公里。20米（至接龍橋） 、北渠（至湘江） ，規劃面積4 、靈渠：包括靈渠公園、南渠城區段兩岸各2.1 平方公里。核心景區總面積 303.2 平方公里。第九條 風景區性質以世界上最為典型的巖溶景觀為基礎，以奇山、秀水、田園、幽洞、美石為自然風景特色，以悠久的歷史文明和豐富的山水文化為人文風景底蘊，為主要功能的具有世界遺產價值的國家級風景名勝區。以觀光游覽、 文化休閑和科學研究等第三章 風景資源評價結論第十條 景源特征第一款 風景區風景資源以巖溶景觀為主體，并且具有悠久的歷史文化積淀。其景源分布在空間上具有以下明顯特點：1 、以桂林歷史文化名城為中心的峰林平原地區， 由于歷史上開發較早，所以景

12、點豐富，分布集中， 自然景觀和人文景觀相結合， 具有深厚的文化內涵， 體現了中國傳統的山水文化特色。2 、漓江風景河段（桂林陽朔）景觀以奇峰、秀水、煙雨、倒影等為主要特征，景點呈帶狀分布，是一條綿延 80多公里的山水畫廊。“江作青羅帶，山如碧玉簪”， 集中體現了風景區景源的特征和神韻。3 、以桂陽公路為連線， 以田家河、 遇龍河為重點的峰林平原和田園風光是風景區景源的又一特色，特別適宜開展自助式生態旅游。4 、興安靈渠作為我國古代水利文化的代表，在人文景觀方面具有很高的價值。第二款 依據風景名勝區規劃規范 ，本規劃將風景資源類型概括為天景天象、 巖溶景觀、風景河流、田園風光、文物古跡、生物景觀

13、等6大類；日月星光、風雨陰晴、峰林平原、峰叢洼地、 巖溶峽谷、 巖溶湖泊、 巖溶洞穴、 風景河流、 田園風光、 遠古遺址遺跡、 水利工程、宮殿建筑、摩崖石刻、古樹名木、野生動物、泉井、人工湖泊、島嶼灘涂、墓葬、特色村落街道、名人故居等 21中類； 141處風景單元，其中桂林市區靈川縣 6處。56處，陽朔縣 78處，興安縣 1處，小風景名勝區風景單元桂林市區大 中類 類陽朔縣興安縣 靈川縣磨盤山小計類山景1獨秀峰、伏波山、疊彩山、 半邊奇渡、桃源賞奇、楊堤虞山、 象鼻山、 穿山、 南溪 風光、九馬畫山、黃布倒影、山、斗雞山、凈瓶山、岳山、 東嶺、八仙過海、興坪勝鏡、光明山、磨盤山（光明山十里畫廊

14、、五指山、穿巖藏南）、鸚鵡山、鐵封山、老 球、龍角山、蟠桃山、貓頭奇峰 人山、寶積山、西山、隱山、 山、書童山、雪獅嶺、秀才普陀山、月牙山、駱駝山、 看榜、靈人山、火焰山、象黃牛峽、望夫山、釣魚山、 出馬進洞、月亮山、插旗山、金山55自然地坦克山、奇峰林、燈籠山、掛板山、筆架山、東郎山、獨秀山、西郎山、陳摶山、碧蓮峰景景觀蝕 余景觀葡萄峰林、思和洞月光島、鄉吧島2敢興州、螞蝗洲、 訾洲、大洲、 南亭洲、伏龍洲、祿坊洲洲島109毛洲三島羅田大巖、水巖、羅漢洞、聚龍潭洞、餓古巖、蓮花巖洞府 冠巖、蘆笛巖、七星巖石景 父子巖、雞冠山2126田 園風光大河背泉井蝴蝶泉、福利溫泉漓江風景河流、遇龍河、田

15、家河、大源河江河 靈劍溪、南溪河水西塘巖溶湖、祿迪水庫、陽洞水庫、白沙水庫、世外桃源榕湖、杉湖、桂湖、木龍湖、白竹境水庫景 湖泊10瀑布灘涂古東瀑布12高州、月亮洲穿巖古榕生 古 樹景 名木121游園 愚自樂園、唐氏莊園園景陵 園墓園靖江王陵浪石村、浪洲、興坪古鎮、漁村、留公村、翠屏村、周寨村、東瓜寨、遇龍堡古村、民居 潛經村、龍門村舊縣古村、涼水井、穿巖村、歷村、巖寺村、鳳樓村、竹蔸寨、福利古鎮、陽朔西街、大圩古鎮22人文景觀建筑楊梅嶺小石嵅石寨城宗 教棲霞寺建筑鑒山寺2261紀 念建筑徐悲鴻故居、孫中山紀念堂靖江王府、甑皮巖、古南門、 天水寨遺址靈渠東鎮門摩 崖石刻勝跡桂海碑林李濟深舊居、

16、李宗仁官邸、紀 念地3白崇禧官邸合計567816141第十一條 資源評價第一款 整體評價：風景區歷史悠久，文化深厚，具有獨特的風景審美價值、珍貴的歷史文化價值和較高的科學研究價值， 對照世界遺產標準評價， 作為整體的桂林漓江風景名勝資源具備成為世界自然文化遺產的條件。1 、科學價值：桂林巖溶地貌景觀是世界上發育最完美、最典型的巖溶地貌，是極為珍貴和不可再生的具有世界意義的自然遺產。 特別是峰林平原地貌更是世界陸地上分布面積最大，值最高，最具有典型性、珍稀性和不可替代性的地貌類型，是世界其它地區所無法比擬的。國際巖溶學界認為，以桂林為代表的“中國南部巖溶可能變成世界性的巖溶模式。”風景區內石灰巖

17、山地尚存的天然常綠闊葉、落葉闊葉混交林等特有植物群落是寶貴的生物基因庫，對研究和恢復廣大石灰巖山地植被具有科學價值。景觀美學價2 、文化價值：以甑皮巖、 寶積巖為代表的史前文化遺址展現了距今三萬年至七千年前人類文明的曙光，不僅為研究和了解桂林地區人類發展歷史提供了珍貴的實物資料，史前人類文化以及人與自然關系的研究都具有十分重要的意義。而且對華南乃至整個中國作為秦代三大水利工程之一的靈渠其價值突出表現在兩個方面，一是歷史價值，靈渠為中國的統一， 邊疆的穩定， 嶺南的發展以及文化的傳播等建立了難以磨滅的貢獻。規劃科學，建筑巧妙，管理簡便，功能完善，具有獨特的形式和風格，是我國古代水工建筑的杰出代表

18、，充分反映了我國勞動人民的聰明才智。靈渠歷史悠久，保存完整，是“一種創造性的天才杰作”，符合列入世界文化遺產的標準。二是靈渠桂林摩崖石刻是桂林山水文化的代表作，其摩崖石刻數量之多，內容之豐富，歷史之悠久而連續， 在中國乃至世界上都是十分突出的， 是中國摩崖石刻最多的風景區之一， 并且摩崖石刻內容極為豐富， 廣泛涉及政治、 經濟、 軍事、 民族、 宗教、 科學文化及城市規劃建設、風景游賞等內容，是研究桂林歷史和山水文化的珍貴史料。桂林現存近 600尊摩崖造像，其中以唐代數量居多，是桂林歷史上佛道隆盛的重要遺跡。桂林摩崖造像因崖就勢， 姿態各異， 達到“雖由人作，宛自天成”的效果， 不同于我國西北

19、人工開鑿的石窟，具有較高的歷史文化和美學欣賞價值。桂林奇特、秀美、富于變化的自然山水對我國的山水詩、山水畫產生了重大影響。3 、美學價值“桂林山水甲天下”是桂林漓江風景最高的美學評價，突出表現在：形象美：桂林山水景觀形象美包括雄、奇、險、秀、幽、奧、曠等，而代表其主旋律的則是奇與秀。所謂“奇”是指桂林山水的形象特征，不類它山，出人意料。萬峰朝天，千洞入地，象形微妙， 給人以強烈的啟迪與無限的遐想。 “桂山之奇， 宜為天下第一” （范成大），“較它處尤奇”（袁枚） ，桂林山水的奇特不僅在中國而且在世界范圍內都是當之無愧的。所謂“秀”是指秀巧、明麗、清雅、柔曲之意，秀美是桂林自然風景的主要特征。桂

20、林的山青翠蔥蘢，桂林的水澄澈如鏡，桂林的石剔透玲瓏，簪山帶水，給人以酣甜、安逸、舒適的審美感受。色彩美：桂林漓江山水景觀色彩十分豐富， 不僅因植被的季相變化而變化，更因晴、 陰、雨、霧、朝輝、晚霞而瞬息萬變。意境美：桂林山水是中國山水文化的重要源泉，千萬篇贊美桂林山水的詩詞歌賦，從不同的角度描繪了美麗的桂林山水，構筑了令人神往的詩境，這些詩詞名作開拓了景與境洽，境生象外，景外之景的美學意境。4 、旅游價值桂林山水除了人們早已熟知的觀光游覽價值外，在發展自助休閑旅游和生態旅游方面同樣具有巨大的潛力， 特別是峰林平原因其面積大， 分布廣， 具有千姿百態的石峰、 眾多的洞穴，各種地表水體以及如畫的村

21、落民居，正成為桂林吸引無數國內外游客的新的亮點。第二款 景點評價： 本規劃采用 風景名勝區規劃規范 的五級標準， 對風景區 141處景觀單元進行評價，得出評價結果是特級風景單元20處，一級風景單元 28處，二級風景單元 39處，三級風景單元 32處，四級風景單元 22處。風景區風景單元評價一覽表地區特級一級二級三級四級伏波山、 穿山、 冠巖、 普陀山、 月 斗雞山、父子巖、望夫山、 岳山、磨盤山（光 雞冠山、釣魚山、疊彩山、象鼻 牙山、 奇峰林、 虞 隱山、鐵封山、騮馬山、 明山南） 、大洲、 坦克山、螞蝗洲、山、蘆笛巖、 山、凈瓶山、 南溪 訾洲、榕湖、杉湖、李宗 靈劍溪、南溪、白 南亭洲、

22、祿坊洲、獨秀峰、桂海 山、光明山、 鸚鵡 仁官邸、桂湖、木龍湖、 竹 境 水 庫、 龍門 李濟深舊居、唐碑林、七星巖 山、駱駝山、 老人 棲霞寺、 古南門、 愚自樂 村、潛經村、白崇 氏莊園桂林市山、寶積山、 黃牛 園、峽、甑皮巖、 靖江王城、靖江王陵喜官邸、東鎮門、伏龍洲九馬畫山、黃 半邊奇渡、 桃源賞 龍角山、靈人山、火焰山、 五指山、蟠桃山、 金寶河、祿迪水布倒影、蓮花 奇、西塘巖溶湖、 象出馬進洞、 雪獅嶺、 穿 貓頭山、燈籠山、 庫、陽朔洞水庫、巖、葡萄峰林、 羅田大巖、 穿巖古 巖藏球、插旗山、陳摶山、 掛板山、筆架山、 白沙水庫、 高州、楊堤風光、興 榕、思和洞、東嶺、 水巖、聚

23、龍潭洞、蝴蝶泉、 大源河、羅漢洞、 月亮洲、福利溫坪勝境、八仙 遇龍河、書童山、 漁村、舊縣古村、東瓜寨、 餓古巖、月光島、 泉、涼水井、穿陽朔縣 過海、十里畫 陽朔西街、 世外桃 留公村、獨秀山、西郎山、 鄉吧島、大河背、 巖村、歷村、巖廊、月亮山、 源碧蓮峰、漓江風景河流東郎山、 秀才看榜、 興坪古鎮、福利古鎮、 、翠屏寺村、鳳樓村、浪洲、浪石村、遇竹蔸寨、鑒山寺、村、小石嵅石寨城、 周寨 龍 堡 古 村、 天水寨、徐悲鴻故居、孫中山紀念堂、村、興安縣 靈渠大圩古鎮古東瀑布、磨盤山、金山、毛 敢興州、洲三島、靈川縣第四章 規劃目標與發展規模第十二條 規劃目標第一款 總目標依據風景名勝區和國

24、家有關法律法規，堅決貫徹“科學規劃，統一管理，嚴格保護，永續利用”的方針， 充分保存和保護風景區的自然資源、 文化資源和生態系統， 真實完整地體現桂林漓江的歷史文化、 科學研究和風景審美價值。 在環境承載力限度內， 以適當的方式和速度，在適當的空間和時間，發展風景區的旅游事業。使風景區成為景觀優美，生態健全，環境優良，服務優質，人與自然協調發展的，享譽國際的世界自然文化遺產地。第二款 資源保護目標1 、嚴格保護風景區內各類巖溶景觀， 尤其應加強對巖溶演化模式樣本的保護， 加強巖溶科學研究，突出其科學價值。禁止任何形式的破壞性開發利用，如開山采石、石山放牧、開采石鐘乳等， 維護自然景觀的完整性。

25、 對已遭到破壞的地區，應盡最大可能進行生態修復，使其最大限度地恢復到自然原貌。2 、嚴格保護漓江水系，禁止挖沙采礫、侵占河道、毀壞河堤等行為，逐步拆除風景區內有礙河道景觀的人工構筑物、建筑物。加強封山育林、植樹造林，治理上游水土流失，盡最大可能恢復和保持漓江自然景觀原貌。3 、嚴格保護風景區內的文化資源， 凸現桂林城區山水甲天下的名城風貌， 突出其文化精華，展現其歷史文脈，使人們對桂林漓江文化有更深入、更全面的認識和體會。4 、嚴格保護風景區的野生動植物資源和自然生態系統，實加強石山地區封山育林和補植， 對糧食產量低而不穩定的耕地和林，風景區森林覆蓋率達到60-70 以上，重點水源區森林覆蓋率

26、達到加強綠化造林和水土治理力度， 切25度以上耕地必須退耕還70-85 以上。5 、保護好風景區良好的自然環境， 最大程度地控制人為活動對風景區大氣環境、 水環境等的影響。 加強環境污染治理， 嚴格控制生產、 生活廢水、 廢物排放， 提倡資源的可持續利用。對風景區環境進行及時有效的監控， 使其地表水環境質量、 地下水環境質量、 大氣環境質量、污染治理率等均達到或超過國家規定標準。6 、建立風景區分區管制系統，強化風景名勝區核心景區和重點景區的規劃管理。7 、建立風景區規劃管理監察信息系統，保證管理決策的科學性、及時性和有效性。8 、通過建立省級風景區、城市公園、旅游景區等途徑，加強對風景區外的

27、山體、水系、植被的保護，并同國家級風景名勝區一同構筑區域風景旅游區體系。第三款 旅游發展目標1 、充分挖掘和發揚桂林自然、 文化景觀優勢，把風景區建設成為國際一流的、以觀光游覽為龍頭，突出休閑、探險、科考、生態、會議等特色內容的旅游目的地。2 、以桂林城市為核心， 充分發揮區域各級城鎮在旅游組織、 旅游服務中的作用， 建立完善的旅游服務設施系統。規劃確定旅游服務城、旅游服務鎮、旅游服務村、旅游服務點、旅游服務部五級旅游服務體系。3 、風景區游客規模至 2020年達到 1822萬人次。4 、建立旅游動態信息監測系統， 及時掌握旅游過程中的各種問題， 并進行有效的解決處理。5 、建立完善的旅游管理

28、規章和設施建設標準， 積極引導風景區內農民發展生態旅游， 實現風景保護與群眾利益的有效結合。城鄉建設目標1 、在保護風景名勝資源及其環境的前提下， 將風景區內的城鄉建設成為布局結構合理， 經濟發達，環境優美，人與自然協調，有利于風景名勝資源永續利用的良好的人居環境區域。2 、提高城鄉地區的園林綠化水平和城鎮環境質量， 建設城鄉大生態網絡體系， 推進城鄉經濟發展，樹立二十一世紀桂林地區城鄉美麗、 清潔、繁榮的文明特色。 突出桂林市作為國家園林城市和全國綠化模范城市的特色。3 、開展農村衛生文明村、生態示范村等工程建設，加強水、電、路、環衛綜合治理，提高全社會文明程度，為發展旅游創造良好的基礎。第

29、十三條 游客容量本規劃選取風景區中最具代表性的景區、景點，也是游客的必游之處，根據它們各自不同的特點， 采取面積法、 線路法及卡口法分別計算其游客容量， 并按所選景區游客量占整個風景區游客量的 90%計算，則桂林漓江風景名勝區的日游客容量為52700人次， 年游客容量 1850萬人次。其中桂林市區日游客容量為23000人次，漓江風景河段日游客容量為 10000人次。風景區主要景區游客容量一覽表日游客容量年游客容量景區、景點名稱備注（人次 / 日）4200（萬人次 / 年）蘆笛巖公園七星公園象山公園疊彩公園伏波山公園桂林城小計漓江153221222140105841302114127546042

30、6082桂林城3840288023044100703120漓江陽朔興安可游日按 300天計算遇龍河古榕公園山水園34671479十里畫廊陽朔小計靈渠2760100395127108263500總計474401665第十四條 發展規模風景區 2020年游客規模為 1822萬人次，所需旅游床位規模5.7 萬張，其中高、中檔床位 2.7萬張。第三款 游船規模控制： 根據漓江合理游船游客容量和游覽組織需要，漓江游船發展規模98座游船 60只， 60座游船 80只，40座游船 70只，20座以下游船 110只，總游船量為 320只。第五章 功能分區與規劃布局第十五條 規劃結構根據風景資源分布特征和開發利

31、用要求，風景區規劃在空間上采取“兩帶、兩心、一區”結構。第一款 二帶：是指風景區游覽活動的主體空間。1 、漓江自然山水觀光游覽帶。 從桂林城至陽朔， 是風景區最典型和傳統的精華。 規劃在嚴格保護漓江自然景觀的基礎上， 以水上游覽為主， 積極發展陸上游覽， 形成全方位、多角度的觀光游覽體系。2 、桂陽公路文化生態休閑帶。以桂陽公路為軸線，串聯起高田、白沙、葡萄、大埠、雁山一帶的峰林平原， 是風景區旅游發展最具潛在優勢的地區。 規劃以田園風光為基礎， 大力發展鄉村田園生態旅游和文化休閑旅游，帶動農民脫貧致富，促進地方經濟發展。第二款 兩心：是指風景區的兩個旅游服務中心。1 、桂林國際風景旅游城市。

32、 它是國家歷史文化名城， 典型的山水城市和景觀的集中分布區，也是風景區的游客集散中心和旅游服務中心。 以桂林城為中心， 規劃將嚴格保護山水城市景觀和歷史文化資源，并構筑環城風景游憩帶。2 、陽朔國際山水休閑名鎮。 它是風景區游客集散和旅游服務次中心， 同時也是重要的風景資源。以陽朔鎮為中心，規劃將形成陽朔福利，陽朔遇龍河兩條生態休閑旅游走廊。第三款 一區：是指靈渠景區，突出古代水利工程的遺產價值。第十六條 功能分區根據風景資源保護要求，以及提供旅游機會的能力和適宜性，并且考慮協調社會經濟發展需求，規劃將風景區劃分為以下5大功能區域。第一款 核心景區：是指風景區內巖溶景觀最為典型，歷史文化最為豐

33、富，景點分布最為集中， 最能體現桂林漓江風景特征， 最需要嚴格保護的地區。 核心景區以風景保護、游覽觀光、科學研究和文化展示為主要功能。 核心景區內的一切人類活動以保證自然景觀和人文景觀的真實性和完整性不被破壞為前提。核心景區內除必要的安全、服務、賞景、導游、環保設施外，不允許新建其它人工設施。限制機動車輛出入。對核心景區內的居民點、建筑物、構筑物在嚴格控制管理的基礎上，應制定相應的整治、拆遷規劃。風景區核心景區包括桂林名城景區、草坪景區、楊堤景區、興坪景區、瀑布塘景區、陽朔景區、葡萄景區和靈渠景區等8個景區，面積 303.2 平方公里，占風景區總面積26.1 。第二款 重點景區：是指風景區內

34、具有代表性的峰林平原和田園風光景觀區域。重點景區以鄉村旅游和文化休閑為主要功能， 體現風景區旅游功能的發展。 規劃要求嚴格保護重點景區內的山、水、田、林、路、石等景觀的自然和完整，加強村莊規劃管理，控制區內人口，禁止建設與風景保護和游覽無關的設施。風景區重點景區為遇龍河景區，面積63.6 平方公里，占風景區總面積5.5 。第三款 一般景區： 是指風景區內自然生態環境較好， 具有一定風景旅游價值， 適宜開展休閑度假、郊野游憩的地區。 劃定一般景區對于完善風景區功能，特別是旅游功能， 緩解核心景區壓力具有重要作用。 一般景區應加強生態環境保護， 各項建設活動應符合風景區總體規劃要求。風景區一般景區

35、包括奇峰大圩景區、古東景區、大埠景區、楊梅嶺景區、福利景區，面積114.4 平方公里，占風景區總面積9.9 。第四款 旅游服務區：風景區的旅游服務基地主要依托桂林、陽朔、興安等城區。此外從完善風景區旅游功能和旅游組織出發， 在磨盤山碼頭、 矮山村新開辟 2處集中的旅游服務區，面積分別為 15.2 和3.2 平方公里， 占風景區總面積 1.6 。旅游服務區包括度假、 購物、娛樂、療養、康體、保健、運動等綜合功能，強調環境質量與生態保護，強調文化內涵和旅游參與性。旅游服務區建設應在環境承載力的范圍內，并且不對周邊自然景觀產生破壞。第五款 控制協調區： 指風景區內除上述四類功能區外的地區， 包括風景

36、區內的田園村莊、小城鎮和一般山體等背景環境, 面積659.8 平方公里， 占風景區總面積 56.9 。控制協調區應加強生態環境保護，各項建設活動應符合風景區總體規劃要求。第十七條 規劃布局第一款 風景游賞布局：1 、桂林城形成以“三山兩洞”為中心，“兩江四湖”為紐帶的山水文化游覽圈。2 、漓江游覽突出自然山水，在調整、完善磨盤山陽朔水上游覽線路的同時，積極開辟陸路游覽，發展分時分段游覽，減小枯水期漓江游覽壓力。漓江陸路游覽將形成大圩、草坪、楊堤、興坪四個重點游覽區。3 、陽朔縣風景游覽突出陽朔福利的山水文化民俗休閑游和陽朔高田葡萄沿田家河、遇龍河的田園風光生態休閑游兩條主線。4 、靈渠景區的游

37、覽通過南渠、北渠的發掘利用，特別是南渠沿岸的整治，融入文化主題，提升在整個風景區內游覽組織的作用。5 、充分利用風景區內的其它資源，規劃5處一般景區。其中奇峰大圩、大埠、古東等景區適宜發展郊野休閑和度假旅游；楊梅嶺景區適宜開展生態、適宜發展文化休閑旅游。探險、科考等旅游； 福利景區第二款 服務設施布局風景區服務設施布局將充分依托桂林市及風景區內的小城鎮。以小城鎮為中心，整合周邊風景資源， 形成小的游覽環線， 既便于資源保護， 又利于開發建設。風景區內以旅游服務為重點的小城鎮有：大圩、草坪、楊堤、興坪、陽朔、福利、葡萄等。第三款 道路交通布局1 、風景區內道路交通適應游覽組織需要，形成“三縱、三

38、環”的道路網絡結構。2 、風景區旅游碼頭主要是磨盤山和陽朔龍頭山，另外在大圩、草坪、楊堤、興坪、福利設立游船停靠點，滿足漓江分段游覽需要。3 、積極利用現狀鄉村道路開展自行車游覽和徒步游覽，突出風景區自助休閑旅游特色。第四款 保護培育布局1 、風景區核心景區分別劃為特級和一級保護區嚴格保護，重點景區作為二級保護區保護，一般景區作為三級保護區保護。2 、對各級保護分區外的地區進行景觀控制協調。 主要控制協調城鎮性質、 規模、 布局以及建筑體量、高度、色彩、風格等因素，并保護基本農田，加強鄉村居民點建設管理。第五款 居民調控布局合理解決居民生產建設與風景區資源保護之間的矛盾，是居民調控的核心。1

39、、弱化桂林舊城的城市中心職能， 疏解古城核心區人口，發展城市休閑旅游功能；加快發展桂林西城區，解決風景保護與城市發展矛盾。2 、合理規劃風景區內小城鎮功能，減少核心景區內的人口密度。3 、根據資源條件，積極發展旅游村和特色經濟村，引導農民利用旅游業脫貧致富。第六款 基礎設施布局充分利用城鎮基礎設施條件，采取集中與分散相結合的形式，加強風景區基礎設施共享。第六章 保護培育規劃本規劃依據風景資源價值及其特點，采取分區保護和分類保護等管理措施，確保風景區內的景物、水體、山體、林草植被、野生動物等不被破壞。第一節 分級保護規劃第十八條 分級保護內容按照保護和利用程度的不同，風景區劃分為特級保護區、一級

40、保護區、二級保護區、三級保護區以及控制協調區共五個保護等級區。特級保護區包括下列 2個片區，總面積為 200.8 平方公里。1 、葡萄峰林平原片區： 保護范圍南起葡萄鎮區、 北至寨根底， 西起小山根， 東到桂陽公路，面積23.9 平方公里， 范圍內共有 100多座石峰。 是世界上陸地峰林平原發育最好， 最具典型代表性的區域，具有獨立申報世界自然遺產的價值。2 、漓江沿岸及壽嵅、大龍嵅峰叢洼地片區： 為風景區內發育最好、最具代表性且最為完整的峰叢洼地生態系統， 面積176.9 平方公里。 本區域基本保持了自然原生狀態， 是巖溶科學研究的理想區域。特級保護區應嚴格保持自然狀態，禁止各類人工設施建設，除必要的通過性道路外，不開放游客進入游覽。該區內的農村居民點應逐步實施生態搬遷。第二款 一級保護區包括下列 5個片區，總面積為 102.4 平方公里。1 、桂林城片區：保護范圍南起斗