1、PAGE PAGE 6徐州市郵政業2016年1-11月經濟運行情況分析徐州市郵政管理局2016年12月22日今年以來，郵政行業全面貫徹落實市委市政府、省郵政管理局黨組各項決策部署，堅持依法治郵，堅持提質增效，積極順應經濟社會發展新要求，加快完善配套政策，切實強化安全監管，大力優化發展環境，工作推進平穩有序，取得了扎實成效。1-11月我市郵政業發展保持了快速發展的態勢，為穩增長、調結構、惠民生做出了積極貢獻。一、總體運行情況（一）全行業總體情況1-11月，郵政企業和規模以上快遞服務企業業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）累計完成21.54億元，同比增長37.84%；業務總量累計完成35.0

2、1億元，同比增長64.63%。（二）郵政普遍服務情況1-11月，郵政函件業務累計完成809.8萬件，同比下降43.34%；包裹業務累計完成9.58萬件，同比下降20.37%；報紙業務累計完成9643.36萬份，同比下降4.98%；雜志業務累計完成353.46萬份，同比下降16.1%；匯兌業務累計完成58.45萬筆，同比下降11.29%。（三）快遞業務情況1-11月，快遞服務企業業務量（出港件）累計完成15371.94萬件，同比增長90.38%；業務收入累計完成12.89億元，同比增長72.15%。其中農村地區業務量1798.14萬件，業務收入1.1億元。同城快遞業務量累計完成2688.11萬件

3、，同比增長74.92%；同城業務收入累計完成1.71億元，同比增長73.95%。異地快遞業務量累計完成12655.74萬件，同比增長93.96%；異地業務收入累計完成9.05億元，同比增長70.53%。國際及港澳臺快遞業務量累計完成28.09萬件，同比增長119.68%；國際及港澳臺業務收入累計完成0.19億元，同比增長62.23%。1-11月，快遞服務企業投遞量（進港件）累計完成12998.53萬件，投遞收入累計完成1.26億元。其中農村地區投遞量2219.37萬件。二、總體運行特點（一）行業環境持續向好，政策保障持續增強。國務院先后出臺了關于促進快遞業發展的若干意見、關于大力發展電子商務加

4、快培育經濟新動力的意見，省政府印發了省政府辦公廳關于促進快遞服務業健康發展的實施意見，新的關于促進快遞業發展的實施意見也即將下發。各縣（市）區政府不斷加大對快遞業的扶持力度，如睢寧縣對先進快遞企業給予資金獎勵，新沂市出臺了電子商務產業發展扶持辦法，在稅收、資金、用地方面給予大力支持，邳州市支持邳州郵政與阿里巴巴合作開展農村投遞網絡和電商平臺建設，提高了農村快件配送時效，刺激了農村電商發展。(二)快遞與電商、制造業、交通運輸業協同發展趨勢持續深化。快遞與電商的發展互相交融、互為促進，隨著倉儲配送一體化趨勢的加快，快遞和電商更加密不可分。去年僅百世云倉負責服務的新沂美妝園電商園年發送快件量就超過4

5、00萬件，蘇寧易購1-11月發送快件也達89.23萬件；快遞服務進駐制造業聚集區和工業園區，為制造業提供一體化供應鏈服務、代收貨款等末端投遞增值服務成為快遞服務制造業新模式；快遞服務與交通運輸業合作的愿望越來越強烈，我市圓通快遞、EMS等都在積極嘗試與觀音機場的快件運輸合作，推動公路班車帶運快件也正在醞釀中。 （三）縣域、農村快遞經濟發展迅速。“快遞下鄉”持續推進，郵政企業、快遞企業爭相在農村地區設點布網，沛縣快遞協會還積極探索城鄉共同配送體系建設，逐步完善的農村快遞網絡為“工業品下鄉”和“特色農副產品進城”提供了便利。1-11月，我市縣域快遞業務量6525.03萬件，占全市的比例為42.44

6、%；完成快遞業務收3.98億元，占全市的比例為30.88%。 三、下一步工作建議 （一）建議盡快制定支持快遞業發展的相關政策。由于快遞業在降低物流成本、支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業渠道方面起到的特殊作用，國家對快遞業的重視程度不斷提高。2014年以來，李克強總理多次親臨一線調研快遞業發展情況，九次在公開場合肯定、點贊快遞業，為快遞業代言，并將快遞業定性為“現代服務業的關鍵產業，物流領域的先導性、領軍性產業”。 2015年10月23日，國務院出臺了關于促進快遞業發展的若干意見（國發201561號），這是我國第一部全面指導快遞業發展的綱領性文件。為促進我省快遞業健康發展，省政府辦公廳制定出

7、臺了關于促進快遞服務業健康發展的實施意見(蘇政辦發201485號)文件。近期，省政府還將就貫徹國發61號文件，大力促進快遞業發展、培育經濟新增長點出臺新的實施意見。省內多個城市先后出臺了落實國務院、省政府文件的配套文件。建議我市盡快制定支持快遞業發展的相關政策，為快遞業的健康有序發展提供制度保障。（二）建議統一規劃建設快遞電商園區。目前，商貿物流領域正迎來第二次重大發展機遇，各快遞電商巨頭為提升用戶體驗、降低物流成本，爭相在重要節點城市布局集倉儲和配送為一體的快件集散中心。百世云倉、蘇寧倉儲配送中心已在我市成功運行，中國郵政集團公司也將在我市建設郵件集散中心，順豐、圓通、中通、韻達等品牌快遞企

8、業也有意在徐州建設區域倉配分揀中心，但由于徐州地價太高，令多數企業望而卻步。為此，建議規劃建設具備集中倉儲、分揀處理、快速集散、統一配送、商品展示等服務功能的現代化快遞電商產業園，制定優惠政策，積極引進國際、國內大型快遞電商企業在徐設立區域總部或全國性功能設施，促進我市電商、倉儲和快遞業協同發展。（三）建議對農村快遞和跨境快遞給予政策資金扶持。我市快遞在服務農產品進城方面發揮著越來越重要的作用，很多農特產品通過快遞走向全國市場。但快遞下鄉方面由于受到成本因素制約，發展還比較緩慢。為此，建議一方面鼓勵快遞服務與特色農產品電子商務、村郵站、益農信息社等融合發展；另一方面對農村快遞給予一定的政策扶持，以助推快遞打通農村最后一公里。同時，我市應當積極抓住國家“一路一帶”戰略機遇，培育扶持跨境電商和國際快遞服務。建議對跨境電商園和國際快遞服務給予稅收減免、財政資金補貼等政策扶持。適時申請設立國際郵件互換局，促進跨境電商發展。（四）建議切實解決快遞電動三輪車通行難題。國務院關于促進快遞業發展的若干意見（國發201561號）明確提出要研究制定快遞專用電動三輪車國家標準以及生產、使用、管理規定。各地要結合實際制定快遞專