1、黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資失衡表征與均衡策略摘要:在對(duì)黑龍江省城鄉(xiāng)幼兒園的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):城鄉(xiāng)學(xué)前師資之間在教師的學(xué)歷、專業(yè)、任職資格、職稱等方 面存在顯著失衡現(xiàn)象。這些失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)與城鄉(xiāng)幼兒教師待遇差距大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及鄉(xiāng)村幼兒園的編制不足 等有直接關(guān)系。為了使城鄉(xiāng)之間的學(xué)前師資均衡發(fā)展，需要在縣域內(nèi)向農(nóng)村流動(dòng)城市優(yōu)秀學(xué)前師資，激發(fā)鄉(xiāng)村幼兒 教師的鄉(xiāng)土情懷，并大幅提升鄉(xiāng)村幼兒教師的工資待遇。關(guān)鍵詞：黑龍江省；城鄉(xiāng)學(xué)前師資；失衡表征;均衡策略一、黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資配置現(xiàn)狀本研究采用問卷調(diào)查法，自編黑龍江省學(xué)前師資配置 調(diào)查問卷，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度對(duì)黑龍江省城鄉(xiāng)12所幼 兒園的246名教師進(jìn)行了問卷

2、調(diào)查，城市6所、鄉(xiāng)村6所。 其中鄉(xiāng)村幼兒園教師108人，城市幼兒園教師136人。本研 究共發(fā)放問卷250份，回收246份，回收率為98.4% &（一）黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資數(shù)量調(diào)查結(jié)果城鄉(xiāng)學(xué)前師資數(shù)量主要通過師幼比進(jìn)行比較和分析。 所調(diào)查的6所城市幼兒園共有教師137人、幼兒814人，師 幼比為1：6。6所鄉(xiāng)村幼兒園有教師109人、幼兒746人，師 幼比為1：7&城鄉(xiāng)學(xué)前師資數(shù)量及師生比無(wú)明顯差異。（二）黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資質(zhì)量調(diào)查結(jié)果師資質(zhì)量包括教師的學(xué)歷、年齡、職稱、教師資格證以及 專業(yè)對(duì)口情況五個(gè)方面。具體調(diào)查結(jié)果如下：學(xué)歷137名城市幼兒園教師中，本科以上學(xué)歷有46人，占所 調(diào)查城市幼兒

3、教師的33.7% ；本科學(xué)歷有41人，占所調(diào)查城 市幼兒教師的29. 9% ;專科教師有38人，占所調(diào)查城市幼兒 教師的27.7%;高中學(xué)歷有7人，占所調(diào)查城市幼兒教師的 5.1%;初中學(xué)歷有5人，占所調(diào)查城市幼兒教師的3.6% & 所調(diào)查的109名鄉(xiāng)村幼兒教師中，本科以上學(xué)歷有5人，占 所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的4.6% ；本科學(xué)歷有18人，占所調(diào)查 鄉(xiāng)村幼兒教師的16. 5% ;專科學(xué)歷有26人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼 兒教師的23. 8% ;高中學(xué)歷有22人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師 的20.2% ;初中學(xué)歷有38人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的 34.9% &可見，城鄉(xiāng)幼兒教師在學(xué)歷上是存在較大的差異。 城市

4、幼兒教師的學(xué)歷多為專科以上，且本科及以上學(xué)歷達(dá)到 了 64% &而鄉(xiāng)村幼兒教師中則有55.1%為高中及以下學(xué)歷， 本科及以上學(xué)歷只有21.1% &鄉(xiāng)村幼兒教師學(xué)歷明顯低于 城市幼兒教師&年齡137名城市幼兒教師中，21（25歲的有40人，占所調(diào)查 城市幼兒教師的29. 2% ; 2530歲有42人，占所調(diào)查城市幼 兒教師的30. 7% ; 3135歲有35人，占所調(diào)查城市幼兒教師 的25.5% ; 36歲及以上有20人，占所調(diào)查城市幼兒教師的 14.6% &所調(diào)查的鄉(xiāng)村幼兒教師中，2125歲的有33人，占 所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的30. 3%; 2630歲的有46人，占所調(diào) 查鄉(xiāng)村幼兒教師的42.

5、2%; 3135歲的有23人，占所調(diào)查鄉(xiāng) 村幼兒教師的21.1% ; 36歲及以上有7人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼 兒教師的6.4% &可見，城鄉(xiāng)幼兒教師在年齡上均比較年輕, 集中在35歲以下，且城鄉(xiāng)幼兒教師之間不存在明顯差別。職稱137名城市幼兒教師中，高級(jí)職稱有21人，占所調(diào)查城 市幼兒教師的15. 3% ;中級(jí)職稱有45人，占所調(diào)查城市幼兒 教師的2. 8% ;初級(jí)職稱47人，占所調(diào)查城市教師的34. 3% ; 未評(píng)級(jí)19人，占所調(diào)查城市幼兒教師的13.95% ;無(wú)職稱5 人，占所調(diào)查城市幼兒教師的3.7% &所調(diào)查的109名鄉(xiāng)村 幼兒教師中，高級(jí)職稱有10人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的 9.2%;中

6、級(jí)職稱21人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的19.3% ;初 級(jí)職稱13人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的11.9% ;未評(píng)級(jí)25 人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的22.9% ;無(wú)職稱40人，占所調(diào) 查鄉(xiāng)村幼兒教師的36.7% &可見，城鄉(xiāng)幼兒教師在職稱上存 在較大差異。城市幼兒教師的中高級(jí)職稱人數(shù)占到近 50%，無(wú)職稱的僅有5人。而鄉(xiāng)村幼兒教師中無(wú)職稱的達(dá)到 36. 7%，中高級(jí)職稱幼兒教師只有28.5% &城市幼兒教師職 稱明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村幼兒教師。教師資格證城市幼兒教師中，有122人有教師資格證，占所調(diào)查城 市幼兒教師的89.1%;無(wú)教師資格證的有15人，占所調(diào)查城 市幼兒教師的10.9% &所調(diào)查的鄉(xiāng)村幼兒教師

7、中有69人有 教師資格證，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的63.3%;無(wú)教師資格 證的有40人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的36.7% &可見，城鄉(xiāng) 幼兒教師在任職資格證方面存在較大差異。城市幼兒教師 有近90%具有任職資格，而鄉(xiāng)村幼兒教師只有60%左右具 備任職資格。專業(yè)城市幼兒教師中學(xué)前教育專業(yè)有45人，占所調(diào)查城市 幼兒教師的32.9% ;小學(xué)教育專業(yè)35人，占所調(diào)查城市幼兒 教師的25.6%;音樂專業(yè)16人，占所調(diào)查城市幼兒教師的 11.7% ;美術(shù)專業(yè)17人，占所調(diào)查城市幼兒教師的12.4% ; 體育專業(yè)5人，占所調(diào)查城市幼兒教師的3. 6% ;其他專業(yè)14 人，占所調(diào)查城市幼兒教師的10.2%;無(wú)

8、專業(yè)有5人，占所調(diào) 查城市幼兒教師的3.6% &所調(diào)查的鄉(xiāng)村幼兒教師中學(xué)前教 育專業(yè)14人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的12. 8%;小學(xué)教育專 業(yè)25人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的22.9% ;音樂專業(yè)2人， 占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的1.8% ;美術(shù)專業(yè)3人，占所調(diào)查鄉(xiāng) 村幼兒教師的2.8% ;體育專業(yè)1人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師 的0.9% ;其他專業(yè)19人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的17.4% ; 無(wú)專業(yè)45人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的41.4% &可見，城市 幼兒教師中雖然學(xué)前教育專業(yè)只占到32.9%，但其音樂、美 術(shù)、體育專業(yè)教師占到27.7%，總體來(lái)看，城市幼兒教師的專 業(yè)對(duì)口情況較好。但鄉(xiāng)村幼兒教師

9、的專業(yè)對(duì)口情況較差，有 41.4%的幼兒教師沒有專業(yè)，學(xué)前、音樂、美術(shù)、體育專業(yè)也 只占到鄉(xiāng)村幼兒教師的18.3% &城市幼兒教師專業(yè)對(duì)口情 況，明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)對(duì)口情況&二、黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資配置失衡及原因（一）黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資配置失衡表征城鄉(xiāng)學(xué)前師資學(xué)歷失衡學(xué)歷是衡量教師水平的一個(gè)重要指標(biāo)。從所調(diào)查的數(shù) 據(jù)來(lái)看，鄉(xiāng)村幼兒教師學(xué)歷明顯低于城市幼兒教師。特別是 鄉(xiāng)村幼兒教師中初中學(xué)歷教師占到了34.9%，而本科及以上 學(xué)歷教師僅占21% &初中學(xué)歷教師所占比例較大使得鄉(xiāng)村 幼兒教育處于傳統(tǒng)的保育層面。學(xué)歷雖不是教育質(zhì)量保障 的唯一指標(biāo)，學(xué)歷達(dá)標(biāo)也不意味著就有高質(zhì)量的教育，但教 師

10、的學(xué)歷過低無(wú)疑缺乏對(duì)幼兒保教知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更無(wú)法 具備幼兒教師應(yīng)有的保教理念和教育教學(xué)能力，鄉(xiāng)村幼兒無(wú) 法得到保育與教育相結(jié)合的幼兒教育,無(wú)法滿足鄉(xiāng)村幼兒日 益增長(zhǎng)的教育教學(xué)需求。城鄉(xiāng)學(xué)前師資專業(yè)失衡城鄉(xiāng)幼兒教師在專業(yè)方面也存在失衡現(xiàn)象。城市幼兒 教師中學(xué)前教育、小學(xué)教育、音樂、美術(shù)、體育等與幼兒教育 相關(guān)的專業(yè)教師數(shù)量達(dá)到了 86%，而鄉(xiāng)村幼兒教師中上述 相關(guān)專業(yè)教師僅占41.2%，不足一半。幼兒教師的專業(yè)性直 接影響幼兒教育能否高質(zhì)量開展。鄉(xiāng)村幼兒教師的非專業(yè) 性會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村幼兒教育流于形式，缺乏保育與教育的專業(yè)視 野和專業(yè)規(guī)劃，與城市學(xué)前教育相比，鄉(xiāng)村學(xué)前教育明顯要 落后一些，存在城鄉(xiāng)教

11、育的不均衡。城鄉(xiāng)學(xué)前師資職稱失衡城鄉(xiāng)學(xué)前師資在職稱方面存在較大差異。在鄉(xiāng)村幼兒 園中，36.7%的幼兒教師沒有職稱，而中高級(jí)職稱的鄉(xiāng)村幼 兒教師所占比例不足30% &這些沒有職稱的教師多為初中 學(xué)歷的臨時(shí)代課教師。在鄉(xiāng)村幼兒園中，很多保育人員都是 臨時(shí)招聘的，有的年齡大一些具備一定的看護(hù)幼兒的經(jīng)驗(yàn), 有些則非常年輕,缺乏照顧幼兒日常生活的經(jīng)驗(yàn)，只能做到 簡(jiǎn)單地照顧。與城市幼兒園相比，鄉(xiāng)村幼兒教師的職稱存在 重大隱患。特別在一些民辦的鄉(xiāng)村幼兒園中，臨時(shí)雇傭人員 較多，且幼兒園無(wú)法為幼兒教師提供職稱評(píng)聘的機(jī)會(huì)和平 臺(tái)。城市幼兒園中，尤其是公辦的城市幼兒園中，職稱管理 較為規(guī)范，幼兒教師均有機(jī)會(huì)評(píng)聘

12、高一級(jí)職稱&城鄉(xiāng)學(xué)前師資任職資格失衡在幼兒教師是否具有教師資格證方面城鄉(xiāng)之間也存在 失衡現(xiàn)象。由于城市對(duì)于學(xué)前教育監(jiān)管力度較大，城市幼兒 園為了招收更多的幼兒,其師資入口要求較為嚴(yán)格。在城市 工作的幼兒教師,一般需要具備教師資格證才能上崗，較少 存在無(wú)證上崗的情況。而鄉(xiāng)村幼兒園不但難以招到高層次 的教師，就連有任職資格的教師都比較少，在一些民辦鄉(xiāng)村 幼兒園中，為了節(jié)省辦園成本，聘請(qǐng)一些無(wú)資格證、無(wú)資質(zhì)的 人員上崗，不但無(wú)法保證保教質(zhì)量，甚至?xí)霈F(xiàn)一些不遵守 教師職業(yè)道德的情況。（二）黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資配置失衡的原因城鄉(xiāng)幼兒教師待遇差異由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)條件差異較大，城市幼兒教 師的工資

13、水平和福利待遇顯著高于鄉(xiāng)村。在所調(diào)查的幼兒 教師中，城市幼兒教師平均工資在3 500元左右，而鄉(xiāng)村幼兒 教師的平均工資則只有1 800元左右，城鄉(xiāng)之間的工資差距 較大。城市幼兒教師不但工資高于鄉(xiāng)村幼兒教師，其福利待 遇等方面也要明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村幼兒教師。城鄉(xiāng)幼兒教師工資 和福利待遇等方面的差異使得鄉(xiāng)村幼兒教師不能安心在鄉(xiāng) 村工作，優(yōu)秀的幼兒教師更是留不住,只要有機(jī)會(huì)就會(huì)調(diào)到 城市工作。較大的物質(zhì)差距使得鄉(xiāng)村幼兒教師無(wú)法安心在 農(nóng)村工作,城鄉(xiāng)之間的學(xué)前教育質(zhì)量嚴(yán)重失衡&鄉(xiāng)村幼兒教師的向城流動(dòng)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村很多青壯年離開農(nóng)村 到城市務(wù)工。在黑龍江省有很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村出現(xiàn)了遷徙式 空巢。在

14、這種大遷徙下，農(nóng)村的學(xué)生、家長(zhǎng)、教師都向城市流 動(dòng)。特別在鄉(xiāng)村幼兒園工作的年輕教師，有很大一部分搬離 農(nóng)村，住在縣城,上班需要往返于城市與農(nóng)村之間。因此，只 要有向城市流動(dòng)的機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村幼兒教師就會(huì)選擇離開。一些 優(yōu)秀的教師更是大多流動(dòng)到城市幼兒園，這使得鄉(xiāng)村幼兒教 師的流動(dòng)性非常大。這種流動(dòng)讓鄉(xiāng)村工作的幼兒教師難以 將精力完全放在教育教學(xué)上，不利于幼兒的身心發(fā)展，更無(wú) 法保證鄉(xiāng)村幼兒教育的質(zhì)量。鄉(xiāng)村幼兒教師編制不足想要實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，就必須要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教師 隊(duì)伍的建設(shè),合理配置師資，為學(xué)前教育發(fā)展提供人力支持。 幼兒教師的編制本身就很受限制，民辦園的教師編制更是少 之又少。而對(duì)于鄉(xiāng)村民辦

15、幼兒園的幼兒教師而言，編制更是 無(wú)從談起。囿于編制的缺乏，鄉(xiāng)村幼兒教師隨時(shí)會(huì)離職或辭 職,造成人才流失的同時(shí)，鄉(xiāng)村幼兒園難以保證保育和教育 的水平，難以提高鄉(xiāng)村學(xué)前教育的質(zhì)量，與城市學(xué)前教育質(zhì) 量的差距越拉越大。三、黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資均衡發(fā)展策略（一）提高鄉(xiāng)村幼兒教師工資待遇要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育師資均衡發(fā)展，首先要均衡 城鄉(xiāng)幼兒教師之間的工資和福利待遇,使鄉(xiāng)村幼兒教師能夠 得到足夠的物質(zhì)滿足。正如馬斯洛的需要層次說(shuō)中所提及 的,要想自我實(shí)現(xiàn)，首先要滿足最基本的生理需求。鄉(xiāng)村幼 兒教師工作的環(huán)境較之城市而言已經(jīng)有些落后，如果在工資 待遇方面能夠高于現(xiàn)有水平，甚至能夠高于城市幼兒教師, 對(duì)于

16、鄉(xiāng)村學(xué)前師資的穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生重要的作用。當(dāng)前,鄉(xiāng)村中 小學(xué)教師的工資水平已有了大幅提升,甚至有些地方已高于 城市教師，鄉(xiāng)村幼兒教師的工資待遇也理所應(yīng)當(dāng)?shù)氐玫礁?善。鄉(xiāng)土情懷是指對(duì)某一個(gè)區(qū)域（一般指家鄉(xiāng)或故鄉(xiāng)）的 人際關(guān)系、文化傳統(tǒng)以及生活方式的情感認(rèn)同。對(duì)鄉(xiāng)村教師 來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)土情懷表現(xiàn)為鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)村這個(gè)區(qū)域的熱愛、甚 至反哺。”5在當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興中，教師作為鄉(xiāng)村發(fā)展的軟 實(shí)力，不但要具備先進(jìn)的教育教學(xué)理念和過硬的教育教學(xué)技 能，更要有一份對(duì)鄉(xiāng)村的熱爰“這種熱愛是鄉(xiāng)村幼兒教師 留在鄉(xiāng)村工作、提升專業(yè)水平的內(nèi)驅(qū)力，是促進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒教 師專業(yè)發(fā)展最重要和最直接的誘因。”在當(dāng)前中小學(xué)教師 榮譽(yù)制度下，對(duì)于鄉(xiāng)村幼兒教師的精神鼓舞也應(yīng)加以重視， 通過最美鄉(xiāng)村幼兒教師、鄉(xiāng)村幼兒教師榮譽(yù)