1、中國肉牛產業發展趨勢報告人：徐照學 研究員 河南省農業科學院畜牧獸醫研究所 所長 國家肉牛牦牛產業技術體系 崗位專家 河南省優質草畜專項 負責人 2018年 4 月 28日 蘭考縣 目 錄一、國內牛肉生產與貿易概況二、國內肉牛產業發展趨勢三、河南省對優質草畜的支持情況一、國內牛肉生產與貿易概況1、國內肉牛生產與牛肉產量2017年屠宰肉牛頭數約2000萬頭，凈肉產量約501 萬噸。肉牛產值約為3900 億元。2017年屠宰牦牛約307 萬頭，凈肉產量35 萬噸，牦牛產值估計為231 億元。（肉牛牦牛體系測算）2、國內牛肉貿易2017年中國進口牛肉62.06 萬噸，是2016年同期（52.47 萬

2、噸）的1.18 倍，比2016年增加了9.59 萬噸。進口均價7509.18美元/噸。其中，冷鮮帶骨牛肉433.3 噸、618.7 萬美元，冷鮮去骨牛肉5153.0 噸、5774.1 萬美元，冷凍帶骨牛肉113259.6 噸、26088.2 萬美元，冷凍去骨牛肉5011665.1 噸、239083.4 萬美元，冷凍胴體及半胴體576.2 噸、149.8 萬美元。2017年出口牛肉876.5 噸，出口均價8808.87 美元/噸。二、國內肉牛產業發展趨勢1、存欄量、產量與產業模式母牛養殖仍以分散的小農戶養殖為主，有條件的地方將不斷出現適度規模化的母牛養殖主體。小規模育肥牛養殖戶繼續退出，適度規模

3、的肉牛養殖戶數量將不斷增加，但肉牛存欄量和牛肉產量基本保持穩定。生產優質國產牛肉的企業與市場流通領域間的合作將不斷加強，自主牛肉品牌培育與技術推廣成效初顯，如何降低養殖成本和牛肉差異化市場定位是養殖企業和加工企業經營的主要指導思想。普通牛肉和中高檔牛肉的產業鏈供給模式的分化將成為焦點問題之一。2、品種格局發生變化肉牛品種格局將有所變化。國家將繼續通過各種政策推動肉牛良種覆蓋率，同時地方政府也將采取措施推動新育成的肉牛品種更廣泛應用。地方政府和企業將加大精液和胚胎進口的投入以支持地方牛種的改良和選育。進口母牛（特別是安格斯母牛）的本土化融合仍是地方政府、科技界和相關企業面臨的重要問題。通過品種選

4、育提高品質性能，提升旨在大范圍提高養殖效益的牛種純度和有序輪回雜交，將在部分地區得以實施并可能產生示范帶動效應。積極使用本地黃牛品種，突出產品特色和建設牛肉品牌將成為各主產區的一大亮點。3、養殖成本與效益肉牛養殖成本和經濟效益將分別呈現小幅下降和上升趨勢。通過青貯粗飼料多元化技術研發、推廣全株玉米青貯與全混合日糧、建立秸稈等粗飼料收儲體系以及種養結合模式的推進，特別是隨著玉米價格的下降，必然導致肉牛養殖成本降低，利潤增加。我國肉牛養殖先進技術普及率、肉牛養殖戶（場）的經營管理能力將會得到進一步提高，牛肉產品質量和肉牛單位養殖效益將有一定程度地提升。4、疫病與防控牛呼吸系統疾病、犢牛腹瀉依然是危

5、害肉牛養殖的主要疾病，也是疫病防控的重點。牛病的預防、診斷、治療技術及產品市場化進程緩慢，缺醫少藥現象依然存在。部分疾病的防治藥物和治療方式將有進一步的發展，但需要注意解決好肉牛免疫失敗和運輸應激導致的牛口蹄疫傳播問題。糞污排放對牛群生長環境產生不利影響，發病率增高，規模化牛場常見病防治規范有待進一步加強。5、屠宰加工在牧繁農養、自繁自養、山繁川養等肉牛養殖新模式引領下，差異化、優質化牛肉供給模式將是發展的必然趨勢；國內大型屠宰加工企業需改變觀念，依據消費者差異化需求，踐行中央廚房理念，提倡實行牛肉精準加工和加大副產品盈利模式；注重牛肉質量安全問題，實現致病菌和藥物殘留快速檢測，并開發制定實施

6、有效的削減措施。有競爭力的企業應該加快技術與管理模式更新，進一步理清優質牛肉的供給鏈條和供給機制。6、產業政策產業扶持政策是我國肉牛產業轉型攻堅階段的重要推動力。地方政府要繼續實施“肉牛良種補貼”、“基礎母牛擴群補貼”、“畜牧發展扶持資金”、“糧改飼”等各類項目性補貼政策，并專門設計實施適宜農牧結合模式的配套政策，整合碎片化產業政策和“項目性和運動性”補貼。部分省區從精準扶貧使農牧民脫貧致富等國家戰略大局和我國肉牛產業發展出發，可能跨越“基礎母牛擴群補貼”頭數等門檻，通過建設母牛耳標登記系統，實現普惠性 “基礎母牛擴群補貼”全覆蓋。三、政府對優質草畜的支持情況1、國家出臺的政策2017年中央1

7、號文件關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見，又強調要“統籌調整糧經飼種植結構”，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構，飼料作物要擴大種植面積，發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草，大力培育現代飼草料產業體系，大力發展牛羊等草食畜牧業。2017年2月農業部關于推進農業供給側結構性改革的實施意見指出，以青貯玉米、苜蓿為重點，推進優質飼草料種植，擴大糧改飼補貼試點。大力發展草食畜牧業，深入實施南方草地畜牧業推進行動，擴大優質肉牛肉羊生產。加快現代飼草料產業體系建設，逐步推進苜蓿等優質飼草國產化替代。2017年2月農業部印發“十三五”農業科技發展規劃的通知，從注重糧食生產為主，

8、向糧經飼統籌和大農業轉變，大力促進草牧業技術開發，廣辟飼料新資源，重點考慮牧草標準化生產等環節，開展牧草鄉土品種遺傳資源利用、草田輪作與牧草混播、飼草機械化生產作業系統、草地-家畜低成本高效利用系統等關鍵技術和裝備研發，提升我國優質飼草自我供給能力，保障現代草牧業持續健康發展。2、河南省出臺的政策2017年6月，河南省畜牧局制訂了河南省推進優質草畜產業發展工作方案的通知，圍繞到2020年完成全省新增肉牛100萬頭、高品質生鮮乳100萬噸、飼料作物種植面積500萬畝，新增產值1000億元的產業發展的總目標，2017年飼料作物種植面積已超過200萬畝。河南省飼草飼料站下發文件關于切實做好優質牧草種

9、植利用工作的通知，搞好種草規劃，加強技術支撐，發揮飼草部門的技術優勢。種植、收貯、加工利用技術研究應用，解決好不同地區“種什么草好、怎樣種好草，種好的草怎么加工利用”。推進種養結合，培育草業企業和草業農民專業合作社。將推薦一批種養結合典型經驗進行推廣。鼓勵支持專業化的草業企業，立草為業，專業化生產，發展優質牧草產業，力爭培育一批在全國知名的草業公司。2017年12月河南省人民政府辦公廳印發河南省高效種養業轉型升級行動方案(2017-2020年)以優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果(以下簡稱“四優”)為重點,以布局區域化、生產標準化、發展產業化、經營規模化(以下簡稱“四化”)為基本路徑,加快

10、構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，通過調結構、提品質、轉動能、促融合、強帶動、創品牌，推進我省種養業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展之路,實現由種養業大省向種養業強省轉變。優質草畜發展行動。實施肉牛、奶牛“雙百萬千億”工程。發展優質肉牛。擴大產能，大力培育母牛繁育基地，實施肉牛基礎母牛擴群增量項目，到2020年，新增肉牛100萬頭；開展糧改飼試點，實施振興奶業苜蓿發展行動項目，在全省選擇40-50個縣，積極發展全株青貯玉米和優質牧草，推進秸稈飼料化利用。到2020年，示范帶動全省發展糧改飼500萬畝，其中全株青貯玉米400萬畝、紫花苜蓿等優質牧草100萬畝，滿足新增100萬頭肉牛和現有100萬頭奶牛飼草需求。到2025年，全省糧改飼面積達到1000萬畝，新增肉牛300萬頭，新增高品質生鮮乳300萬噸，中高端牛肉產品比例達到30-40%，低溫奶及高附加值乳品比例達到50-60%，草畜全產業鏈新增產值1000億元。河南省優質草畜專項行動計劃，充分利用河南草畜科研系統自有品種、產品與技術的優勢，由河南省農業科學院畜牧獸醫研究所牽頭，8家相關科研院所協助，畜牧、臨床獸醫、疫病檢測、動物營養、草學、玉米栽培、植物保護、土壤肥料、畜牧信息等9個學科聯合，