1、淺析公共自行車的運行模式、發展現狀及解決對策以武漢市為例2Copyright 2012 Andy Guo. All rights reserved。 【目錄】武漢市公共自行車的運行模式一、武漢市公共自行車項目存在的問題二、解決對策三、3Copyright 2012 Andy Guo. All rights reserved。 黨的十六屆五中全會和十七大報告明確提出建設資源節約型和環境友好型社會，簡稱“兩型社會”。 2007年，武漢城市圈獲批“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。 在通過的武漢市資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗實施方案和三年行動計劃（2008-2

2、010年）中，武漢市政府明確要求研究實施“公共自行車租賃服務”，引導市民多使用自行車出行，倡導綠色交通。至此，公共自行車作為一項新型交通工具逐漸進入了人們的日常生活。 一、武漢市公共自行車的運行模式什么是公共自行車？ 是指在某個區域內，隔一定距離規劃出一些停放自行車的站點如公交車站旁，社區大門口等，一個租賃點放置一定數量的自行車。居民可以通過相關程序申請公共自行車卡來在一定時間內免費使用自行車，以滿足自己的出行需求。公共自行車服務系統的建立將自行車納入公共交通領域，意圖讓慢行交通與公共交通 “無縫對接”，破解交通末端“最后一公里”難題。公共自行車卡申請條件 凡年齡在16-65 歲，無不良信用記

3、錄，領有身份證，身體符合要求，具有熟練自行車騎行能力的個人均可憑有效身份證件申請辦理“誠信卡”，其中16-18 歲的個人可申辦父母或監護人名義下主卡的附屬卡。對特殊人群，如大學生、無收入人群、外地戶籍人員、外籍人員等需要提供相關材料辦理“誠信卡”。持卡人的借車與還車方式 租車時，持卡人將誠信卡交給租車點管理人員，有管理人員在手持的POS 機上將其信息輸入POS 機，系統確認后，將所租自行車聯通租車卡交還給租車者，并告知其騎行及還車等相關注意事項，即可借車。還車時，租車者將車及卡交給管理人員，管理人員通過手持POS 機對租車人身份、車輛號、租還車時間進行核對，對車輛進行檢查。核對無誤后將誠信卡交

4、還給持卡人，持卡人須在規定時間內還車，超時記錄將記錄誠信卡。因不可抗拒因素造成還車逾期的，用書面的形式向武漢鑫飛達集團提出申請，審核屬實后消除不良記錄。同時在騎行過程中，發卡機構為其購買了一份人身意外保險。 從年月正式啟動以來，武漢市已初步建成它因免費租賃、綠色環保、租車無門檻、覆蓋全面等特點成為武漢市城市建設的一張名片。 它在全國率先建成自行車免費租賃異地存取的出行系統，被媒體稱為“武漢模式”。覆蓋三鎮的公共自行車網絡，有個租車站點，共投放萬輛自行車，市民辦理租車卡百萬張。 二、武漢市公共自行車項目存在的問題 可以看出，作為準公共物品的公共自行車項目給武漢市帶來了巨大的社會效益，甚至在全國范

5、圍內形成了一股潮流，杭州，株洲等城市也先后實行了類似的項目。但由于種種原因，武漢市公共自行車系統沒有完全達到預期的效果，在不斷完善的過程存在一些不足，具體表現在如下 第一、資金不足使公共自行車系統建設難以長期維系。 武漢市自行車租賃系統的建設大部分前期投入由政府財政撥款完成，居民使用公共自行車刷卡登記，在兩小時內享有免費使用的權利，這就使得公共自行車租賃系統缺少一個穩定的經濟來源。而作為政府，在建設和升級及維護該系統需要大量的投入資金。現實運行過程中，公共自行車能夠產生效益的唯一途徑就是廣告收入，在自行車站點及車身印制廣告獲取一定的經濟收入，但對于一個龐大的系統，這些資金遠不能解決問題。 第二

6、、私營部門的趨利性導致公共自行車建設目標的“市場失靈”。 武漢市政府針對公共自行車的投入是極其有限的，這就要求鑫飛達公司在建設初期依賴政府財政支持轉化為自主經營，自主贏利甚至最后自負盈虧。那么鑫飛達公司的研究重點將會放在如何讓免費的公共自行車為自身贏利，而非如何提供更好的服務，布局更好的站點。政府對于公共自行車租賃系統缺乏必要的監督，公司將改變其與政府達成的目標協議，最后的結局可能會是破產或由民間資本接管。 11Copyright 2012 Andy Guo. All rights reserved。 第三、租車卡辦理難讓一部分公民望而卻步。單擊添加說明文本單擊添加說明文本單擊添加說明文本單擊

7、添加說明文本單擊添加說明文本單擊添加說明文本單擊添加說明文本單擊添加說明文本添加說明文本武漢市公共自行車的租賃完全憑卡，這就要求公民在指定的機構進行辦理，武漢市自行車租賃卡的辦理地點相對又較少。由于辦卡要求公民辦理農行信用卡，使得一些公民對于這種強制要求辦卡行為不滿，從而降低使用者的熱情，進而影響辦卡數量。辦卡需要在農行進行，通常需耗時十天左右，而一些資料顯示，由于系統和程序的問題，有些卡的辦理遲遲難以完成，時耗甚至達三個月之久。公共自行車誠信卡的辦理出現的諸多問題讓許多居民在自行車的租賃起點就對其失去了興趣和耐心，這就制約了武漢市公共自行車的全面鋪開，也破壞了公共自行車在廣大居民心目中的良好

8、印象。 第四、公共自行車供應遭遇瓶頸。 高峰時段存在借車難的問題。至今發放了50余萬張租車卡，但是目前車不足30000輛，平均每20多個持卡人才擁有一輛公共自行車，因此在高峰時段，在站點與可使用車輛數量一定的情況下，借車難現象普遍存在。武漢市較偏遠地區或城鄉結合部地區自行車出現長時間有站點無配備車的情況，未解決居民“最后一站”的問題，顯示出公共自行車的地域分配不盡合理。 第五、使用者和智能租賃系統問題突出。 1. 部分使用者素質低下，導致公共自行車損壞嚴重。武漢市推出公共自行車租賃系統近兩年，公共自行車在給予居民便利的同時，由于一些使用者個人覺悟的不高、自私心理造成一些公共自行車損壞嚴重。運營

9、方之一鑫飛達公司的統計顯示，自年月日公共自行車在武漢全面鋪開以來，在該公司運營范圍內，站亭被砸被燒起、車胎被人為扎破個，全市萬輛車每周要修輛。 2. 存在霸車一族，長期不還或通過不法方式將自行車據為己有使用，影響其他居民的正常使用。 3. 自行車中串號現象存在，導致許多自行車無法正常使用。 4. 公共自行車智能租賃系統自身存在漏洞，引發偷盜問題。公共自行車采取在公共場所放置和使用，而無人監控的智能租車技術漏洞為一些不法分子提供了可趁之機，竊車者利用鑰匙芯片的漏洞進行偷盜。 第六、管理隊伍問題嚴重制約公共自行車系統運行效率。 武漢市公共自行車的管理隊伍集中在失業下崗由政府安排失業救濟人群及低保戶

10、，政府和鑫飛達集團在對他們進行一些基本訓練后就讓其上崗，使得這些工作人員對工作的認識高度不夠，而且由于一些工作人員的素質不高，把公共物品作為自己的私人物品使用，對使用者的態度惡劣阻礙了公共自行車的進一步推廣。 第七、武漢市政府在升值自行車道上的投入力度不夠，自行車使用者的安全得不到充分的保障，而且武漢市汽車尾氣排放量大，空氣質量差，這些都直接導致自行車的使用人數的減少。 三、解決對策17Copyright 2012 Andy Guo. All rights reserved。 第一、完善站點設置。首先，仍然要堅持“把站點設在生活行道路上”這一原則來布置站點，因為這樣才能結合了自行車作為慢性交通

11、的出行特征，真正做到便民利民；同時，站點間距應該由居住區向市中心區逐漸減小，這樣才基本上符合其人流分布的特征。其次，應該建成有層次的分布規模的站點，讓每個站點都有較高的利用率，不要出現“廢站”之類的情況；同時要減少站點占用人行道的情況，便于市民的出行，如果條件允許，還可以建立專門的自行車專用車道。第二、進一步發掘公共自行車服務系統的“廣告”資源潛力，擴大社會效果，提高經濟效益，構建公共自行車系統的“反哺”機制。 點多面廣、標準統一、服務范圍大、深入人心、群眾歡迎的特點，決定了公共自行車系統具有甚至高于公共汽車、火車、地鐵等公共交通工具的“廣告”資源潛力。建議在嚴格制定安全標準規范的前提下，大力

12、開發公共自行車、維修站點、管理機構以及其他關聯設施的廣告資源，通過廣告收益來彌補公共自行車服務系統高昂的建設運營成本，減輕政府的財政負擔份額。 第三、按照“擴大規模”、“惠民利民”、“公交配套”的思路，合理增加公共自行車站點數量、提高公共自行車服務的空間密度，逐步實現中心城區和重點鎮區的公共自行車服務“全覆蓋”，滿足市民用車需求。 推動公共自行車進學校、進社區、進公共場所，以主要公共交通要道、樞紐站、地鐵出口及商業街、居住區、機關、學校、醫院等人流集中的區域為依托，逐步輻射形成網絡，人流集中的區域應該增設樁位，讓服務更加完善。 第四、提供便利的公共自行車租車卡辦理服務。就公共自行車辦卡程序復雜且耗時長的問題，應采取減少一些不必要的審核程序，可以通過互聯網門戶網站、電視、報紙等媒介就辦理租車卡資格要求、程序及所知事項進行宣傳，保證公民辦卡有充分準備，通過市場預測、技術提升等手段提高辦卡的速度，在最大程度上提高公共自行車的受益面。 第五、多渠道提升管理人員的職業素養和公民覺悟。 其一、加強管理人員的職業培訓，促進公共自行車系統的科學管理。 其二、加強對公民的公共自行車合理使用及保護意識的教育。通過公益廣告、學校教育、社區文化、全民健身修身等途徑，倡導市民和游客愛護公共自行車服務系統。 第六、武漢市目前缺乏專門的自行車車道，非機動車道過窄，亂停車占用非機動車