1、第七章建設監(jiān)理咨詢法規(guī)第七章建設監(jiān)理咨詢法規(guī)7.1 建設工程監(jiān)理概述建設工程監(jiān)理概述7.2 建設工程監(jiān)理的一般范圍建設工程監(jiān)理的一般范圍7.3 建設工程監(jiān)理的組織和實施建設工程監(jiān)理的組織和實施7.4 建設工程各階段的監(jiān)理建設工程各階段的監(jiān)理7.1.1 建設工程監(jiān)理的概念建設工程監(jiān)理的概念1、建設工程監(jiān)理法規(guī)是指調(diào)整工程建設監(jiān)理活動中發(fā)生的各、建設工程監(jiān)理法規(guī)是指調(diào)整工程建設監(jiān)理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱法律規(guī)范的總稱。 2、廣義的工程建設監(jiān)理法規(guī)廣義的工程建設監(jiān)理法規(guī)不僅包括國家制定頒布的所有有不僅包括國家制定頒布的所有有關(guān)工程建設監(jiān)理方面的法律規(guī)范，還應包括其他法規(guī)

2、中涉及關(guān)工程建設監(jiān)理方面的法律規(guī)范，還應包括其他法規(guī)中涉及工程建設監(jiān)理的規(guī)定。工程建設監(jiān)理的規(guī)定。 3、建設工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受、建設工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人項目法人的委托，依據(jù)國家的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件，有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)和工批準的工程項目建設文件，有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同對工程建設實施的監(jiān)督程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同對工程建設實施的監(jiān)督管理。管理。 監(jiān)理的對象不是工程本身，而是建設活動中有關(guān)單監(jiān)理的對象不是工程本身，而是建設活動中有關(guān)單位的行為及其權(quán)利、義務的履行狀況位的行為及其權(quán)利、義務的履行狀況。4、為維護國家利益

3、及社會公共利益，建設行政主管部門及其、為維護國家利益及社會公共利益，建設行政主管部門及其所授權(quán)機構(gòu)對工程建設中的計劃、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、所授權(quán)機構(gòu)對工程建設中的計劃、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、安全、招投標、工程施工質(zhì)量、驗收、維修及建設活動主體安全、招投標、工程施工質(zhì)量、驗收、維修及建設活動主體資質(zhì)認定和審查、成果質(zhì)量檢測和驗證等整個過程和各個環(huán)資質(zhì)認定和審查、成果質(zhì)量檢測和驗證等整個過程和各個環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)督管理。這些監(jiān)督管理是以法律法規(guī)的形式節(jié)進行全面的監(jiān)督管理。這些監(jiān)督管理是以法律法規(guī)的形式予以規(guī)定的，它是政府的行政管理行為，不以建設活動主體予以規(guī)定的，它是政府的行政管理行為，不以

4、建設活動主體自己的意志為轉(zhuǎn)移，因此，此種監(jiān)督管理的當事人不是平等自己的意志為轉(zhuǎn)移，因此，此種監(jiān)督管理的當事人不是平等的，他們的的，他們的關(guān)系是執(zhí)行規(guī)定和服從規(guī)定的關(guān)系關(guān)系是執(zhí)行規(guī)定和服從規(guī)定的關(guān)系，屬于縱向管，屬于縱向管理的范疇，不屬工程建設監(jiān)理的范圍。理的范疇，不屬工程建設監(jiān)理的范圍。 7.1.2 工程建設監(jiān)理法規(guī)的立法現(xiàn)狀工程建設監(jiān)理法規(guī)的立法現(xiàn)狀 v 建筑法建筑法中有關(guān)監(jiān)理的規(guī)定，是我國監(jiān)理法規(guī)中唯一由全中有關(guān)監(jiān)理的規(guī)定，是我國監(jiān)理法規(guī)中唯一由全國人大常務委員會通過的法律。國人大常務委員會通過的法律。 國務院頒發(fā)的國務院頒發(fā)的建設工程建設工程質(zhì)量管理條例質(zhì)量管理條例中，對工程監(jiān)理的范圍和

5、責任也做了相應規(guī)中，對工程監(jiān)理的范圍和責任也做了相應規(guī)定。定。 其他由其他由建設部及國務院相關(guān)部委制定的部門規(guī)章和規(guī)建設部及國務院相關(guān)部委制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件有范性文件有：1、 工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法（1992年）年）2、關(guān)于開展建設監(jiān)理試點工作的若干意見關(guān)于開展建設監(jiān)理試點工作的若干意見（1988年）年）3、關(guān)于進一步開展建設監(jiān)理工作的通知關(guān)于進一步開展建設監(jiān)理工作的通知（1992年）年）4、工程建設監(jiān)理規(guī)定工程建設監(jiān)理規(guī)定（1995年）年）5、 關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)示范文本的通知示范文本的通知（1995年）等。年）等。 v工程建設監(jiān)理只能由依法取

6、得工程建設監(jiān)理只能由依法取得監(jiān)理資格證書監(jiān)理資格證書，具有，具有法人資格法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所或兼承監(jiān)理業(yè)務的工程設計、科學的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所或兼承監(jiān)理業(yè)務的工程設計、科學研究及工程建設咨詢等研究及工程建設咨詢等專業(yè)化單位專業(yè)化單位實施，沒有依法取得相應實施，沒有依法取得相應監(jiān)理資格的單位是無權(quán)實施監(jiān)理的。至于具體由哪一個監(jiān)理監(jiān)理資格的單位是無權(quán)實施監(jiān)理的。至于具體由哪一個監(jiān)理單位實施監(jiān)理，則由業(yè)主（甲方）根據(jù)招投標來進行選擇，單位實施監(jiān)理，則由業(yè)主（甲方）根據(jù)招投標來進行選擇，并與之簽訂并與之簽訂“工程建設監(jiān)理合同工程建設監(jiān)理合同”進行委托授權(quán)。進行委托授權(quán)。v獨立公正性：監(jiān)理工

7、程師和社會監(jiān)理組織在法律地位、人際關(guān)系、業(yè)務關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系上必須是獨立的；其與業(yè)主是平等的合同約定關(guān)系；其為處于業(yè)主、承包商范圍之外的第三方。v科學性：必須具有發(fā)展與施工中存在的技術(shù)和管理問題的能力，能提供高水平的專業(yè)服務。v服務性：為工程建設提供技術(shù)咨詢和服務。7.2 建設工程監(jiān)理的一般范圍建設工程監(jiān)理的一般范圍v建筑法建筑法規(guī)定：實行強制監(jiān)理的建設工程范規(guī)定：實行強制監(jiān)理的建設工程范圍由國務院規(guī)定。圍由國務院規(guī)定。建設工程質(zhì)量管理條例建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，現(xiàn)階段我國規(guī)定，現(xiàn)階段我國必須實行工程建設監(jiān)理的必須實行工程建設監(jiān)理的工程項目范圍工程項目范圍為：為： 1、國家重點建設工程；、國家

8、重點建設工程； 2、大中型公用事業(yè)工程；、大中型公用事業(yè)工程； 3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； 4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；程； 5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 7.2.2 建設工程監(jiān)理的依據(jù)v1.政策：經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資計劃v2.國家或部門制定頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章v3.國家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準、規(guī)程和工程質(zhì)量驗評標準v4.經(jīng)審批的建設文件，設計文件和設計圖紙v5.依法訂立的各類工程合同文件等7.2.3 工程建設監(jiān)理當事人之間的法

9、律關(guān)系1）業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是）業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托和被委托委托和被委托的的關(guān)系。這種關(guān)系通過以下兩個文件予以明確。關(guān)系。這種關(guān)系通過以下兩個文件予以明確。2）一是在）一是在業(yè)主與承包商簽訂的合同文件業(yè)主與承包商簽訂的合同文件中，中，詳細規(guī)定了被委托的監(jiān)理工程師的權(quán)利和職詳細規(guī)定了被委托的監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責，其中包括監(jiān)理工程師對業(yè)主的約束權(quán)利責，其中包括監(jiān)理工程師對業(yè)主的約束權(quán)利和監(jiān)理工程師獨立公正的執(zhí)行合同條件的權(quán)和監(jiān)理工程師獨立公正的執(zhí)行合同條件的權(quán)利。利。3）另一個文件是）另一個文件是業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同合同。這份文件主要對監(jiān)理人員的數(shù)量、素。

10、這份文件主要對監(jiān)理人員的數(shù)量、素質(zhì)、服務范圍、服務時間、服務費用以及其質(zhì)、服務范圍、服務時間、服務費用以及其他有關(guān)監(jiān)理人員生活方面的安排進行了詳細他有關(guān)監(jiān)理人員生活方面的安排進行了詳細的規(guī)定，同時，在監(jiān)理服務協(xié)議中對監(jiān)理工的規(guī)定，同時，在監(jiān)理服務協(xié)議中對監(jiān)理工程師的權(quán)利也予以明確。程師的權(quán)利也予以明確。 4）在監(jiān)理協(xié)議中明確監(jiān)理工程師的權(quán)利應與）在監(jiān)理協(xié)議中明確監(jiān)理工程師的權(quán)利應與施工合同中所賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利保持一施工合同中所賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利保持一致。致。5）在監(jiān)理合同中一般還要明確，業(yè)主有權(quán)向）在監(jiān)理合同中一般還要明確，業(yè)主有權(quán)向監(jiān)理單位提出更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理單位提出更換

11、不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同。這是業(yè)主對監(jiān)理人員的制約。監(jiān)理合同。這是業(yè)主對監(jiān)理人員的制約。 6）但是這種制約不應影響監(jiān)理工程師按照合）但是這種制約不應影響監(jiān)理工程師按照合同條件獨立、公正地行使監(jiān)理的權(quán)利，包括同條件獨立、公正地行使監(jiān)理的權(quán)利，包括監(jiān)理工程師的決定對業(yè)主有約束力的權(quán)利。監(jiān)理工程師的決定對業(yè)主有約束力的權(quán)利。 7）業(yè)主不能認為監(jiān)理工程師是他所委托的雇）業(yè)主不能認為監(jiān)理工程師是他所委托的雇員而去干預監(jiān)理工程員而去干預監(jiān)理工程。1）業(yè)主與承包商實質(zhì)上是雇傭與被雇傭的關(guān)）業(yè)主與承包商實質(zhì)上是雇傭與被雇傭的關(guān)系，他們系，他們是合同中的兩個主體。是合同中的兩個主體。 2）業(yè)主采用招、投標

12、的手段選擇承包商，業(yè)）業(yè)主采用招、投標的手段選擇承包商，業(yè)主與承包商簽訂的施工合同構(gòu)成了合同雙方主與承包商簽訂的施工合同構(gòu)成了合同雙方相互關(guān)系的法律依據(jù)。相互關(guān)系的法律依據(jù)。 3）承包商按照合同條件的規(guī)定，對合同范圍）承包商按照合同條件的規(guī)定，對合同范圍內(nèi)的工程進行設計、施工直至竣工，并修補內(nèi)的工程進行設計、施工直至竣工，并修補其任何缺陷。其任何缺陷。 4）業(yè)主也要按照合同文件履行自己的職責。）業(yè)主也要按照合同文件履行自己的職責。監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，他們之間既沒有，他們之間既沒有任何合同，也沒有任何協(xié)議。他們之間的關(guān)任何合同，也沒有任何協(xié)議。他們之間的關(guān)系在業(yè)主與

13、承包商簽訂的合同條件中可以明系在業(yè)主與承包商簽訂的合同條件中可以明確地體現(xiàn)出來。確地體現(xiàn)出來。2）按照合同規(guī)定，監(jiān)理與承包商之間是）按照合同規(guī)定，監(jiān)理與承包商之間是監(jiān)理監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系和被監(jiān)理的關(guān)系。3）在涉及或關(guān)系到工程的任何事項上，無論）在涉及或關(guān)系到工程的任何事項上，無論這些事項在合同中寫明與否，承包商都要嚴這些事項在合同中寫明與否，承包商都要嚴格遵守和執(zhí)行監(jiān)理的指示，并且承包商也只能格遵守和執(zhí)行監(jiān)理的指示，并且承包商也只能從監(jiān)理處取得指示。從監(jiān)理處取得指示。4）承包商完成的任何工作都必須達到監(jiān)理滿）承包商完成的任何工作都必須達到監(jiān)理滿意的程度。承包商必須接受監(jiān)理的監(jiān)督和管意的程度。承

14、包商必須接受監(jiān)理的監(jiān)督和管理。理。 5）監(jiān)理對承包商的任何監(jiān)督和管理都必須符）監(jiān)理對承包商的任何監(jiān)督和管理都必須符合法律（包括合同文件）和實際情況。如果合法律（包括合同文件）和實際情況。如果承包商認為監(jiān)理的決定不能接受，他有權(quán)提承包商認為監(jiān)理的決定不能接受，他有權(quán)提出仲裁，通過法律手段進行解決。這是法律上出仲裁，通過法律手段進行解決。這是法律上對承包商的保護。對承包商的保護。6）監(jiān)理在處理與承包商的關(guān)系上另一個值得）監(jiān)理在處理與承包商的關(guān)系上另一個值得注意的問題是注意的問題是監(jiān)理不能與承包商有任何經(jīng)濟監(jiān)理不能與承包商有任何經(jīng)濟關(guān)系關(guān)系，包括監(jiān)理單位不能與承包單位及提供，包括監(jiān)理單位不能與承包單

15、位及提供設備制造和材料供應的單位發(fā)生隸屬關(guān)系，設備制造和材料供應的單位發(fā)生隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。 7）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師均不能經(jīng)營承包施）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師均不能經(jīng)營承包施工或材料銷售業(yè)務，也不得在施工單位、設工或材料銷售業(yè)務，也不得在施工單位、設備制造和材料供應的單位任職，監(jiān)理工程師備制造和材料供應的單位任職，監(jiān)理工程師更不能接受承包商的禮物。這是監(jiān)理工作的更不能接受承包商的禮物。這是監(jiān)理工作的一個一個原則性問題原則性問題。 7.2.4 政府對建設工程的監(jiān)督管理v特征：v1.強制性：被管理者必須接受。v2.全面性：全社會所有的工程項目都必須

16、接受政府的監(jiān)督。v3.宏觀性：是保護全社會的利益。7.3 建設工程監(jiān)理的組織和實施建設工程監(jiān)理的組織和實施1、質(zhì)量管理方面（六個方面）、質(zhì)量管理方面（六個方面） 對現(xiàn)場材料及設備有檢查和控制的權(quán)力對現(xiàn)場材料及設備有檢查和控制的權(quán)力。對于工程需要的。對于工程需要的各種材料和設備，運到現(xiàn)場后監(jiān)理工程師有隨時檢查的權(quán)力，各種材料和設備，運到現(xiàn)場后監(jiān)理工程師有隨時檢查的權(quán)力，同時對于材料及設備的制造過程也有權(quán)進行檢查。經(jīng)過檢查同時對于材料及設備的制造過程也有權(quán)進行檢查。經(jīng)過檢查后不合格的材料和設備監(jiān)理工程師不僅有權(quán)拒收，同時還有后不合格的材料和設備監(jiān)理工程師不僅有權(quán)拒收，同時還有權(quán)指令承包商將這些材料

17、、設備運出現(xiàn)場。對于合格的材料權(quán)指令承包商將這些材料、設備運出現(xiàn)場。對于合格的材料和設備，監(jiān)理工程師有權(quán)監(jiān)督承包商的存放條件，并且沒有和設備，監(jiān)理工程師有權(quán)監(jiān)督承包商的存放條件，并且沒有監(jiān)理工程師的批準，承包商不得將其運出現(xiàn)場。監(jiān)理工程師的批準，承包商不得將其運出現(xiàn)場。 對承包對承包商施工的監(jiān)督權(quán)力商施工的監(jiān)督權(quán)力。監(jiān)理工程師有權(quán)對承包商的施工過程進。監(jiān)理工程師有權(quán)對承包商的施工過程進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)承包商的施工有不符合規(guī)范之處，監(jiān)理工行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)承包商的施工有不符合規(guī)范之處，監(jiān)理工程師有權(quán)指令承包商進行改正或停工。程師有權(quán)指令承包商進行改正或停工。 對已完的工程有確認或拒收的權(quán)力對已完的

18、工程有確認或拒收的權(quán)力。任何已完成的工程，。任何已完成的工程，監(jiān)理工程師要根據(jù)合同標準進行驗收，對于達到標準的已完監(jiān)理工程師要根據(jù)合同標準進行驗收，對于達到標準的已完工程，監(jiān)理工程師予以確認，對于未達到標準的已完工程，工程，監(jiān)理工程師予以確認，對于未達到標準的已完工程，監(jiān)理工程師有權(quán)拒收。被監(jiān)理工程師拒收的工程，承包商應監(jiān)理工程師有權(quán)拒收。被監(jiān)理工程師拒收的工程，承包商應按照監(jiān)理工程師的指示進行修補或返工，直到監(jiān)理工程師認按照監(jiān)理工程師的指示進行修補或返工，直到監(jiān)理工程師認為已達到標準為止。為已達到標準為止。 對工程采取緊急補救的權(quán)力對工程采取緊急補救的權(quán)力。無論。無論在工程施工期間，還是在缺

19、陷責任期內(nèi)，如果工程或其任何在工程施工期間，還是在缺陷責任期內(nèi)，如果工程或其任何部分本身，或在工程中或在工程的任何部分發(fā)生與之有關(guān)的部分本身，或在工程中或在工程的任何部分發(fā)生與之有關(guān)的任何事故、故障或其他事件，如果監(jiān)理工程師認為進行相應任何事故、故障或其他事件，如果監(jiān)理工程師認為進行相應補救或其他工作是工程安全的緊急需要，則監(jiān)理工程師有權(quán)補救或其他工作是工程安全的緊急需要，則監(jiān)理工程師有權(quán)采取緊急措施。如承包商無能力或不愿立即進行這類工作時，采取緊急措施。如承包商無能力或不愿立即進行這類工作時，則業(yè)主有權(quán)在監(jiān)理工程師認為必要時，雇傭他人從事該項工則業(yè)主有權(quán)在監(jiān)理工程師認為必要時，雇傭他人從事該

20、項工作。如果監(jiān)理工程師認為根據(jù)合同，承包商應自費完成此項作。如果監(jiān)理工程師認為根據(jù)合同，承包商應自費完成此項工作，則此項費用應由承包商支付。工作，則此項費用應由承包商支付。 有要求解雇承包商雇員的權(quán)力有要求解雇承包商雇員的權(quán)力。對于承包商的任何人員，。對于承包商的任何人員，包括承包商的代表，如果監(jiān)理工程師認為其在履行職責中不包括承包商的代表，如果監(jiān)理工程師認為其在履行職責中不能勝任或出現(xiàn)玩忽職守的行為。則監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包能勝任或出現(xiàn)玩忽職守的行為。則監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包商予以解雇或撤換。商予以解雇或撤換。 批準分包商的權(quán)力批準分包商的權(quán)力。如果承包商要。如果承包商要把工程的一部分分包出

21、去，他必須向監(jiān)理工程師提出申請報把工程的一部分分包出去，他必須向監(jiān)理工程師提出申請報告，未經(jīng)監(jiān)理工程師批準的分包商不能進入工地進行施工。告，未經(jīng)監(jiān)理工程師批準的分包商不能進入工地進行施工。2、進度管理方面、進度管理方面 審批承包商的進度計劃審批承包商的進度計劃。承包商的施工進度計劃必須經(jīng)過。承包商的施工進度計劃必須經(jīng)過監(jiān)理工程師的批準。監(jiān)理工程師除了有審批承包商進度計劃監(jiān)理工程師的批準。監(jiān)理工程師除了有審批承包商進度計劃的權(quán)力之外，當監(jiān)理工程師認為工程的實際進度與由他批準的權(quán)力之外，當監(jiān)理工程師認為工程的實際進度與由他批準的計劃進度不符時，有權(quán)要求承包商修訂進度計劃。的計劃進度不符時，有權(quán)要求

22、承包商修訂進度計劃。發(fā)布發(fā)布停工、復工令的權(quán)力停工、復工令的權(quán)力。不管是由于業(yè)主的原因，或者由于惡。不管是由于業(yè)主的原因，或者由于惡劣的氣候，或者由于承包商自身的過失導致需要停工時，監(jiān)劣的氣候，或者由于承包商自身的過失導致需要停工時，監(jiān)理工程師有權(quán)發(fā)布停工令。沒有監(jiān)理工程師的停工指令，無理工程師有權(quán)發(fā)布停工令。沒有監(jiān)理工程師的停工指令，無論什么原因，承包商都不能隨便停工。當監(jiān)理工程師認為施論什么原因，承包商都不能隨便停工。當監(jiān)理工程師認為施工條件已達到合同要求時，可以發(fā)出復工令。對于已被停工工條件已達到合同要求時，可以發(fā)出復工令。對于已被停工的工程，沒有監(jiān)理工程師的復工指令，承包商不能自行復工

23、。的工程，沒有監(jiān)理工程師的復工指令，承包商不能自行復工。 控制施工進度的權(quán)力控制施工進度的權(quán)力。在承包商沒有任何理由要求延長工。在承包商沒有任何理由要求延長工期的情況下，如果監(jiān)理工程師認為工程或其任何區(qū)段在任何期的情況下，如果監(jiān)理工程師認為工程或其任何區(qū)段在任何時候的施工進度不符合竣工期限（包括已批準的延期時間）時候的施工進度不符合竣工期限（包括已批準的延期時間）的要求，則有權(quán)要求承包商采取必要的步驟，加快工程進度，的要求，則有權(quán)要求承包商采取必要的步驟，加快工程進度，承包商無權(quán)要求為采取這些步驟支付附加費用。承包商無權(quán)要求為采取這些步驟支付附加費用。 3、財務管理方面、財務管理方面 有確定變

24、更價格的權(quán)力有確定變更價格的權(quán)力。對任何因為工作性質(zhì)、工程數(shù)量、。對任何因為工作性質(zhì)、工程數(shù)量、施工時間的變更而發(fā)出的變更指令，監(jiān)理工程師有權(quán)根據(jù)合施工時間的變更而發(fā)出的變更指令，監(jiān)理工程師有權(quán)根據(jù)合同條件和實際情況確定工程變更中的費率或價格。同條件和實際情況確定工程變更中的費率或價格。 批準批準使用暫定金額和計日工的權(quán)力使用暫定金額和計日工的權(quán)力。監(jiān)理工程師認為必要時，可。監(jiān)理工程師認為必要時，可以發(fā)出指示，規(guī)定在計日工的基礎上實施任何變更工作，暫以發(fā)出指示，規(guī)定在計日工的基礎上實施任何變更工作，暫定金額也需按監(jiān)理工程師的指示才能全部或部分地使用。未定金額也需按監(jiān)理工程師的指示才能全部或部分

25、地使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師的同意，承包商不得進行暫定金額項目的工作經(jīng)監(jiān)理工程師的同意，承包商不得進行暫定金額項目的工作和使用計日工。和使用計日工。 批準承包商的付款批準承包商的付款。對承包商完成的項。對承包商完成的項目和合同中規(guī)定的其他款項，如動用預付款、費用索賠款、目和合同中規(guī)定的其他款項，如動用預付款、費用索賠款、遲付款利息等，均需由監(jiān)理工程師簽發(fā)證書，業(yè)主據(jù)此向承遲付款利息等，均需由監(jiān)理工程師簽發(fā)證書，業(yè)主據(jù)此向承包商付款。包商付款。 4、合同管理方面、合同管理方面 頒發(fā)移交證書與缺陷責任證書頒發(fā)移交證書與缺陷責任證書。當工程全部或部分區(qū)段竣。當工程全部或部分區(qū)段竣工檢查后，由監(jiān)理工程師頒發(fā)

26、移交證書。當全部工程缺陷維工檢查后，由監(jiān)理工程師頒發(fā)移交證書。當全部工程缺陷維護期滿，承包商也已按照合同條件修補了缺陷工程和完成了護期滿，承包商也已按照合同條件修補了缺陷工程和完成了合同中規(guī)定的全部義務時，則由監(jiān)理工程師頒發(fā)缺陷責任證合同中規(guī)定的全部義務時，則由監(jiān)理工程師頒發(fā)缺陷責任證書。書。批準工程延期和費用索賠批準工程延期和費用索賠。如果由于承包商自身以外。如果由于承包商自身以外的原因?qū)е鹿て诘难娱L和不屬于承包商應當承擔的風險和責的原因?qū)е鹿て诘难娱L和不屬于承包商應當承擔的風險和責任而造成承包商費用的增加，監(jiān)理工程師可批準工程延期和任而造成承包商費用的增加，監(jiān)理工程師可批準工程延期和由此而

27、增加的實際費用。由此而增加的實際費用。發(fā)布工程變更令發(fā)布工程變更令。合同中任何部。合同中任何部分或項目的變更，包括其性質(zhì)、數(shù)量、時間的變更，必須經(jīng)分或項目的變更，包括其性質(zhì)、數(shù)量、時間的變更，必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準，由監(jiān)理工程師發(fā)出變更指令。沒有監(jiān)理工監(jiān)理工程師批準，由監(jiān)理工程師發(fā)出變更指令。沒有監(jiān)理工程師發(fā)出的變更指令，承包商不能對合同中任何部分進行任程師發(fā)出的變更指令，承包商不能對合同中任何部分進行任何修改。何修改。 解釋合同中有關(guān)文件解釋合同中有關(guān)文件。構(gòu)成合同的文件應被認。構(gòu)成合同的文件應被認為是互動說明的，當文件中出現(xiàn)歧義或含糊時，則由監(jiān)理工為是互動說明的，當文件中出現(xiàn)歧義或含糊時，則

28、由監(jiān)理工程師對此作出解釋或校正，并向承包商發(fā)布有關(guān)解釋或校正程師對此作出解釋或校正，并向承包商發(fā)布有關(guān)解釋或校正的指示。的指示。 6、法規(guī)的規(guī)定的其他權(quán)利、法規(guī)的規(guī)定的其他權(quán)利 根據(jù)我國根據(jù)我國工程建設監(jiān)理合同工程建設監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，監(jiān)理單位示范文本的規(guī)定，監(jiān)理單位享有如下權(quán)利：享有如下權(quán)利： 1）在業(yè)主委托的工程范圍內(nèi)，監(jiān)理單位應有以下監(jiān)理權(quán)）在業(yè)主委托的工程范圍內(nèi)，監(jiān)理單位應有以下監(jiān)理權(quán) 選擇工程總設計單位和施工總承包單位的建議權(quán)；選擇工程總設計單位和施工總承包單位的建議權(quán)；選擇選擇工程分包設計單位和施工分包單位的確定權(quán)與否定權(quán)；工程分包設計單位和施工分包單位的確定權(quán)與否定權(quán)； 對

29、對工程建設有關(guān)事項，包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、工程建設有關(guān)事項，包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產(chǎn)工藝設計和使用功能要求，向業(yè)主提出建議的建議權(quán)；生產(chǎn)工藝設計和使用功能要求，向業(yè)主提出建議的建議權(quán)；對工程結(jié)構(gòu)設計和其他專業(yè)設計中的技術(shù)問題，按照安全對工程結(jié)構(gòu)設計和其他專業(yè)設計中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，自主向設計單位提出建議，并向業(yè)主提出書和優(yōu)化的原則，自主向設計單位提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價，或延長工面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價，或延長工期，應當事先取得業(yè)主的同意。發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工期，應當事先取得業(yè)主的同意。發(fā)

30、現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，有權(quán)報告建設單位，程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，有權(quán)報告建設單位，由其要求設計單位改正；由其要求設計單位改正； 對工程施工組織設計和技術(shù)方案，對工程施工組織設計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，自主向承包商提出按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，自主向承包商提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；如果由于擬提出的建議會提建議，并向業(yè)主提出書面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價，或延長工期，應當事先取得業(yè)主的同意；高工程造價，或延長工期，應當事先取得業(yè)主的同意； 對與工程建設有關(guān)的協(xié)作單位進行組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，對與工程建

31、設有關(guān)的協(xié)作單位進行組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項應當事先向業(yè)主報告；重要協(xié)調(diào)事項應當事先向業(yè)主報告； 報經(jīng)業(yè)主同意后，報經(jīng)業(yè)主同意后，發(fā)布開工令、停工令、復工令；發(fā)布開工令、停工令、復工令； 工程上使用的材料和施工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)。對于不符合設計要求及國家質(zhì)量標準的材工質(zhì)量的檢驗權(quán)。對于不符合設計要求及國家質(zhì)量標準的材料、設備，有權(quán)通知承包商停止使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標料、設備，有權(quán)通知承包商停止使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標準的工序、分項分部工程和不安全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承準的工序、分項分部工程和不安全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承包商停工整改、返工。承包商取得監(jiān)理機構(gòu)復工令后才能復包

32、商停工整改、返工。承包商取得監(jiān)理機構(gòu)復工令后才能復工。發(fā)布停、復工令應當事先向業(yè)主報告，如在緊急情況下工。發(fā)布停、復工令應當事先向業(yè)主報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應在未能事先報告時，則應在24小時內(nèi)向業(yè)主作出書面報告；小時內(nèi)向業(yè)主作出書面報告；工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實際竣工日期提前工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽認權(quán)；或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽認權(quán)； 在工程在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)工程款支付的審核和簽認權(quán)，承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)工程款支付的審核和簽認權(quán)，以及結(jié)算工程款的復核確認權(quán)與否定權(quán)。

33、未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字以及結(jié)算工程款的復核確認權(quán)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認，業(yè)主不支付工程款。確認，業(yè)主不支付工程款。 2）在業(yè)主授權(quán)下，可對合同規(guī)定的第三方的義務提出變更）在業(yè)主授權(quán)下，可對合同規(guī)定的第三方的義務提出變更 如果由此嚴重影響了工程費用或質(zhì)量、進度，則這種變更須如果由此嚴重影響了工程費用或質(zhì)量、進度，則這種變更須經(jīng)業(yè)主事先批準。在緊急情況下未能事先報業(yè)主批準時，監(jiān)經(jīng)業(yè)主事先批準。在緊急情況下未能事先報業(yè)主批準時，監(jiān)理機構(gòu)所作的變更也應盡快通知業(yè)主。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)理機構(gòu)所作的變更也應盡快通知業(yè)主。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)承包商工作不力，監(jiān)理機構(gòu)可提出調(diào)換有關(guān)人員的建議。承包商工作不力，

34、監(jiān)理機構(gòu)可提出調(diào)換有關(guān)人員的建議。 3）在委托工程范圍內(nèi)的調(diào)解與作證權(quán)）在委托工程范圍內(nèi)的調(diào)解與作證權(quán) 在委托的工程范圍內(nèi)，業(yè)主或第三方對對方的任何意見和要在委托的工程范圍內(nèi)，業(yè)主或第三方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理機構(gòu)研究處置意見，再同雙方調(diào)確定。當業(yè)主和第三方發(fā)生機構(gòu)研究處置意見，再同雙方調(diào)確定。當業(yè)主和第三方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公爭議時，監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解。當其雙方的爭議由政府建設行政主管部門仲正地進行調(diào)解。當其雙方的爭議

35、由政府建設行政主管部門仲裁機關(guān)進行調(diào)解和仲裁時，監(jiān)理單位有提供事實材料的作證裁機關(guān)進行調(diào)解和仲裁時，監(jiān)理單位有提供事實材料的作證權(quán)。權(quán)。 1、根據(jù)、根據(jù)FIDIC合同條件，監(jiān)理工程師應承擔下列義務合同條件，監(jiān)理工程師應承擔下列義務認真執(zhí)認真執(zhí)行合同文件，遵守法律規(guī)定的義務行合同文件，遵守法律規(guī)定的義務 監(jiān)理工程師認真執(zhí)行合監(jiān)理工程師認真執(zhí)行合同文件是其根本職責，根據(jù)同文件是其根本職責，根據(jù)FIDIC合同條件的規(guī)定，監(jiān)理工合同條件的規(guī)定，監(jiān)理工程師的決定對業(yè)主和承包商雙方均有約束力。但是監(jiān)理工程程師的決定對業(yè)主和承包商雙方均有約束力。但是監(jiān)理工程師的任何指示、決定都必須符合法律（包括合同條件）的

36、要師的任何指示、決定都必須符合法律（包括合同條件）的要求。監(jiān)理工程師的任何決定，既受法律的保護，又受法律的求。監(jiān)理工程師的任何決定，既受法律的保護，又受法律的約束。約束。 2、協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜、秉公辦事的義務、協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜、秉公辦事的義務 監(jiān)理工程師是工程項目監(jiān)理工程師是工程項目管理的核心，他隨時都有協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜的職責，包括合同管理的核心，他隨時都有協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜的職責，包括合同方面的管理，工程質(zhì)量及技術(shù)問題的處理、工程款項的管理等。方面的管理，工程質(zhì)量及技術(shù)問題的處理、工程款項的管理等。 對于業(yè)主，監(jiān)理工程師應當經(jīng)常及時地把工程情況以及監(jiān)理工對于業(yè)主，監(jiān)理工程師應當經(jīng)常及時地把工程

37、情況以及監(jiān)理工程師的一些決定進行通報，重大問題在決策前應當征得業(yè)主的程師的一些決定進行通報，重大問題在決策前應當征得業(yè)主的同意，爭取業(yè)主的支持。同意，爭取業(yè)主的支持。 對于承包商，監(jiān)理工程師應當予以充對于承包商，監(jiān)理工程師應當予以充分的尊重，不得干預理應由承包商項目經(jīng)理處理的事項。分的尊重，不得干預理應由承包商項目經(jīng)理處理的事項。 另外，另外，無論是對待業(yè)主和承包商，監(jiān)理工程師都應秉公辦事，行為公無論是對待業(yè)主和承包商，監(jiān)理工程師都應秉公辦事，行為公正。要公開自己作出決定、指令的原因。正。要公開自己作出決定、指令的原因。 3、回避義務。監(jiān)理工程師應當保持廉潔，不得接受業(yè)主所支付、回避義務。監(jiān)理

38、工程師應當保持廉潔，不得接受業(yè)主所支付酬金以外的報酬以及任何回報、提成津貼或其他間接報酬。更酬金以外的報酬以及任何回報、提成津貼或其他間接報酬。更不得與承包商有任何經(jīng)濟往來，包括接受承包商的禮物，經(jīng)營不得與承包商有任何經(jīng)濟往來，包括接受承包商的禮物，經(jīng)營或參與經(jīng)營施工、設備及材料采購等活動。也不得在施工單位或參與經(jīng)營施工、設備及材料采購等活動。也不得在施工單位或設備材料供應單位任職或兼職。或設備材料供應單位任職或兼職。向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的工要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件

39、中約定的工程監(jiān)理范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務；程監(jiān)理范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務；監(jiān)理機構(gòu)在履行本合同的義務監(jiān)理機構(gòu)在履行本合同的義務期間，應運用合理的技能，為業(yè)主提供與其監(jiān)理機構(gòu)水平相期間，應運用合理的技能，為業(yè)主提供與其監(jiān)理機構(gòu)水平相適應的咨詢意見，認真、勤奮地公正，幫助業(yè)主實現(xiàn)合同預適應的咨詢意見，認真、勤奮地公正，幫助業(yè)主實現(xiàn)合同預定的目標，公正地維護各方的合法權(quán)益；定的目標，公正地維護各方的合法權(quán)益； 監(jiān)理機構(gòu)使用監(jiān)理機構(gòu)使用的業(yè)主提供的設施和物品屬于業(yè)主的財產(chǎn)，在監(jiān)理公正完成的業(yè)主提供的設施和物品屬于業(yè)主的財產(chǎn)，在監(jiān)理公正完成或中止時，應將此類設施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主，或中止時，應將此類設施和剩

40、余的物品庫存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時間和方式移交此類設施和物品；并按合同約定的時間和方式移交此類設施和物品； 在本合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄在本合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務活動有關(guān)的保密資料。露與本工程、本合同業(yè)務活動有關(guān)的保密資料。 監(jiān)理單監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓該合同約定的權(quán)利和義務。位不得轉(zhuǎn)讓該合同約定的權(quán)利和義務。 除業(yè)主書面同意除業(yè)主書面同意外，監(jiān)理單位及職員不應該接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理外，監(jiān)理單位及職員不應該接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項目有關(guān)的報酬。監(jiān)理單位不能參與可能與合同規(guī)定的工程項目有關(guān)的報酬。監(jiān)理單位不

41、能參與可能與合同規(guī)定的和業(yè)主的利益相沖突的任何活動。和業(yè)主的利益相沖突的任何活動。 工程監(jiān)理單位應當在工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 工工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理的工程承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)程監(jiān)理單位與被監(jiān)理的工程承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 v根據(jù)我國根據(jù)我國工程建設監(jiān)理合同工程建設監(jiān)理合同示范文本，示范文本，監(jiān)理單位的責任監(jiān)理單位的責任如下如下： 監(jiān)理單位在責任期內(nèi)，應當履行監(jiān)理合同中約定監(jiān)理單位在責任期內(nèi)，應當

42、履行監(jiān)理合同中約定的義務。如果因監(jiān)理單位過失而造成了經(jīng)濟損失，監(jiān)理單位的義務。如果因監(jiān)理單位過失而造成了經(jīng)濟損失，監(jiān)理單位應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包商串通，為應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包商串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。包單位承擔連帶賠償責任。 監(jiān)理單位如須另聘專家咨詢監(jiān)理單位如須另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理業(yè)務范圍內(nèi)其費用由監(jiān)理單位承擔（監(jiān)理業(yè)或協(xié)助，在監(jiān)理業(yè)務范圍內(nèi)其費用由監(jiān)理單位承擔（監(jiān)理業(yè)務以外，其費用由業(yè)主承擔）。務以外，其費用由業(yè)主承擔）。 監(jiān)理單位向

43、業(yè)主提出賠監(jiān)理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理單位應當補償由于該索賠所導致業(yè)償要求不能成立時，監(jiān)理單位應當補償由于該索賠所導致業(yè)主的各種費用支出。主的各種費用支出。 監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔責任。量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔責任。 因不可因不可抗力導致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔責抗力導致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔責任任。 設計階段監(jiān)理工作的內(nèi)容設計階段監(jiān)理工作的內(nèi)容 1 1、結(jié)合項目特點，收集設計所需技術(shù)經(jīng)濟資料；、結(jié)合項目特點，收集設計所需技術(shù)經(jīng)濟資料； 2 2、編寫

44、設計大綱；、編寫設計大綱； 3 3、組織方案競賽或設計委托合同；、組織方案競賽或設計委托合同； 4 4、擬訂和商談設計委托合同；、擬訂和商談設計委托合同； 5 5、向設計單位提供設計所需基礎資料、向設計單位提供設計所需基礎資料 6 6、配合設計單位開展技術(shù)經(jīng)濟分析，搞好設計方案的比選，、配合設計單位開展技術(shù)經(jīng)濟分析，搞好設計方案的比選，優(yōu)化設計；優(yōu)化設計； 7 7、配合設計、配合設計, ,組織設計與有關(guān)部門組織設計與有關(guān)部門, ,如人防、地震等的協(xié)調(diào)工如人防、地震等的協(xié)調(diào)工作作。8、組織各設計單位之間的協(xié)調(diào)工作；、組織各設計單位之間的協(xié)調(diào)工作； 9、參與主要設備、材料的造型；、參與主要設備、材

45、料的造型； 10、組織對設計方案的評審或咨詢；、組織對設計方案的評審或咨詢； 11、審核工程估算、概算；、審核工程估算、概算； 12、審核主要設備、材料清單；、審核主要設備、材料清單； 13、審核工程圖紙；、審核工程圖紙； 14、檢查和控制設計進度；、檢查和控制設計進度； 1515、組織設計文件的審批。組織設計文件的審批。 7.4 建設工程各階段的監(jiān)理建設工程各階段的監(jiān)理v工程建設監(jiān)理的總的工作內(nèi)容是控制工程建工程建設監(jiān)理的總的工作內(nèi)容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量；進行工程設的投資、建設工期和工程質(zhì)量；進行工程建設合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。建設合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)

46、系。各階段具體工作內(nèi)容如下各階段具體工作內(nèi)容如下：1、擬訂項目招標方案并征得業(yè)主同意；、擬訂項目招標方案并征得業(yè)主同意；2、辦理招標申請；、辦理招標申請；3、編寫招標文件，主要內(nèi)容有：工程綜合說明、設計圖紙和、編寫招標文件，主要內(nèi)容有：工程綜合說明、設計圖紙和技術(shù)說明文件、工程量清單和單價表、投標須知、擬訂承包技術(shù)說明文件、工程量清單和單價表、投標須知、擬訂承包合同的主要條款；合同的主要條款；4、編制標底，標底經(jīng)業(yè)主認可后，報送所在地建設主管部門、編制標底，標底經(jīng)業(yè)主認可后，報送所在地建設主管部門審核；審核；5、組織投標；、組織投標；6、組織現(xiàn)場勘察，并回答投標人提出的問題；、組織現(xiàn)場勘察，并

47、回答投標人提出的問題；7、組織開標、評標及決算工作；、組織開標、評標及決算工作；8、與中標單位商談簽訂承包合同。、與中標單位商談簽訂承包合同。 v對于由業(yè)主負責供應的材料、設備等物資進行監(jiān)理的對于由業(yè)主負責供應的材料、設備等物資進行監(jiān)理的主要工主要工作內(nèi)容有作內(nèi)容有：1、制定材料等物資供應計劃和相應的資金需求計劃；、制定材料等物資供應計劃和相應的資金需求計劃；2、通過對質(zhì)量、價格、供貨期、維修服務等條件的分析和比、通過對質(zhì)量、價格、供貨期、維修服務等條件的分析和比選，確定材料、設備等物資的供應廠家。重要設備尚應訪問選，確定材料、設備等物資的供應廠家。重要設備尚應訪問現(xiàn)有使用用戶，并考察生產(chǎn)廠家

48、的質(zhì)量保證體系；現(xiàn)有使用用戶，并考察生產(chǎn)廠家的質(zhì)量保證體系；3、擬訂并商談材料、設備的訂貨合同。、擬訂并商談材料、設備的訂貨合同。1、施工階段質(zhì)量控制施工階段質(zhì)量控制。從控制過程來看，它是從對投入原材。從控制過程來看，它是從對投入原材料的質(zhì)量控制開始，直到完成工程的質(zhì)量檢驗的全過程的系料的質(zhì)量控制開始，直到完成工程的質(zhì)量檢驗的全過程的系統(tǒng)控制；從控制因素來看，它包括影響工程質(zhì)量的五個方面，統(tǒng)控制；從控制因素來看，它包括影響工程質(zhì)量的五個方面，即對參與施工人員素質(zhì)的質(zhì)量控制；對工程原材料的質(zhì)量控即對參與施工人員素質(zhì)的質(zhì)量控制；對工程原材料的質(zhì)量控制；對所使用的施工機械的質(zhì)量控制；對采用的施工方法

49、的制；對所使用的施工機械的質(zhì)量控制；對采用的施工方法的質(zhì)量控制；對生產(chǎn)技術(shù)、勞動和管理環(huán)境的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制；對生產(chǎn)技術(shù)、勞動和管理環(huán)境的質(zhì)量控制。 2、施工階段進度控制施工階段進度控制。它是為確保工程項目在達到所需要的。它是為確保工程項目在達到所需要的質(zhì)量標準和質(zhì)量等級條件下按期完成所進行的控制工作。質(zhì)量標準和質(zhì)量等級條件下按期完成所進行的控制工作。 3、施工階段投資控制施工階段投資控制1、擬訂本項目合同體系及合同管理制度，包括合同草案、擬訂本項目合同體系及合同管理制度，包括合同草案的擬定、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工的擬定、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程；作

50、制度及流程；2、協(xié)助業(yè)主擬訂項目的各類合同條款，并參與各種合同、協(xié)助業(yè)主擬訂項目的各類合同條款，并參與各種合同的商談；的商談；3、合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；、合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；4、協(xié)助業(yè)主處理與項目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。、協(xié)助業(yè)主處理與項目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。 v接受業(yè)主委托，承擔以下技術(shù)服務：接受業(yè)主委托，承擔以下技術(shù)服務：1、協(xié)助業(yè)主辦理項目報建手續(xù)；、協(xié)助業(yè)主辦理項目報建手續(xù)；2、協(xié)助業(yè)主辦理項目申請供水、供電、供氣、電信線路等協(xié)、協(xié)助業(yè)主辦理項目申請供水、供電、供氣、電信線路等協(xié)議或批文；議或批文； 3、協(xié)助業(yè)主制定商品房營銷方案等。、協(xié)助業(yè)主制定商品

51、房營銷方案等。 【課前案例課前案例】 監(jiān)理工程師在施工準備階段組織了施工圖紙的會審監(jiān)理工程師在施工準備階段組織了施工圖紙的會審, ,審核審核了承包商的施工組織設計并批準實施了承包商的施工組織設計并批準實施, ,施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤施工圖的錯誤, ,造成承包商停工造成承包商停工2 2天天, ,發(fā)現(xiàn)施工組織設計有誤發(fā)現(xiàn)施工組織設計有誤, ,造成誤工造成誤工1010天天, ,承包商提出工期費用索賠報告。業(yè)主代表認承包商提出工期費用索賠報告。業(yè)主代表認為監(jiān)理工程師對圖紙會審及審核承包商的施工組織設計監(jiān)理為監(jiān)理工程師對圖紙會審及審核承包商的施工組織設計監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費

52、不力，提出要扣監(jiān)理費10001000元。問是否可行？元。問是否可行？【課前案例分析課前案例分析】v 答：答：（1 1）本案例中由于施工圖的錯誤，造成承包商停）本案例中由于施工圖的錯誤，造成承包商停工工2 2天應予補償，而因施工組織設計有誤造成誤工天應予補償，而因施工組織設計有誤造成誤工1010天不能天不能補償。補償。v （2 2）監(jiān)理工程師對圖紙會審及審核承包商的施工組織）監(jiān)理工程師對圖紙會審及審核承包商的施工組織設計監(jiān)理不力引起的工期延誤不應承擔責任，業(yè)主代表提出設計監(jiān)理不力引起的工期延誤不應承擔責任，業(yè)主代表提出要扣監(jiān)理費要扣監(jiān)理費10001000元是不成立的。元是不成立的。 【案例分析案例分析2 2】 某監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂了某鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程施工階某監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂了某鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程施工階段的監(jiān)理合同，監(jiān)理部