1、環境管理課程教學大綱一、課程基本信息英文名稱Environmental Management課程代碼URMA4001課程性質專業必修課程授課對象城市管理專業本科生學 分2學 時34主講教師修訂日期2021.5.5指定教材葉文虎：環境管理學（第三版），高等教育出版社，2015二、課程目標（一）課程性質：環境管理是運用法律、行政、經濟、技術、教育等手段，限制人類損害環境質量的活動，通過全面規劃使經濟發展與環境相協調，達到既要發展經濟滿足人類的基本需要，又不超出環境的容許極限。通過本課程的學習，使學生能站在理論的高度，來認識中國的環境管理實踐以及在實踐中出現的實際問題，從宏觀和微觀管理的兩個層面上解

2、決環境管理中“管什么”和“怎么管”的基本問題，為今后從事各領域的環境管理工作打下堅實的基礎。通過本課程的學習，使學生對環境管理的內容、手段以及基本理論有系統的認識，熟悉我國的環境保護方針政策以及環境管理制度體系，對區域環境管理、工業企業環境管理、自然保護區環境管理有較深入的了解，在此基礎上對ISO14000系列環境管理國際標準以及全球環境問題管理有一定的認識。（二）課程目標與畢業要求：總體目標分解指標項畢業要求目標1：具有合適本科生應有的思想政治素質1.1 對于我國的環境發展及環境管理狀況有基本的了解畢業要求1：充分認識我國社會主義環境發展及環境管理的現狀，樹立為社會主義環境管理事業服務的信心

3、和情懷畢業要求2：掌握環境管理方面的基本理論。畢業要求3：具備環境行政管理的基本能力。畢業要求4：熟悉國家有關環境管理方面的基本政策和法規。畢業要求5：了解國內外環境管理的發展動態。畢業要求6：掌握文獻檢索的基本方法，具有初步的科學研究能力。1.2對立為社會主義環境管理事業服務的信心和情懷目標2：掌握環境管理的專業性基礎知識2.1具備環境管理的專業性基礎知識2.2掌握各種環境要素及不同區域的環境發展狀況、環境管理存在的問題目標3：培養從事黨政機關、企事業單位環境管理的基本能力3.1了解國內外環境管理理論前沿及國內外發展動態、我國的環境管理方針政策和法律法規3.2掌握環境管理的基本方法3.3具有

4、從事黨政機關、企事業單位環境行政管理的基本能力目標4：形成適合環境管理專業科研工作的學術素養4.1掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法4.2 掌握分析公共管理案例的一般知識和模式（三）課程目標與畢業要求、課程內容的對應關系表1：課程目標與課程內容、畢業要求的對應關系表總體目標分解指標項對應課程內容對應畢業要求目標1：具有合適本科生應有的思想政治素質1.1 對于我國的環境發展及環境管理狀況有基本的了解通過對環境問題及我國環境發展現狀、不同區域環境問題的學習，使學生了解我國環境發展現狀，充分認識我國環境管理面臨的嚴峻形勢畢業要求1：充分認識我國社會主義環境發展及環境管理的現狀，樹立為社會主義環境管理事

5、業服務的信心和情懷1.2對立為社會主義環境管理事業服務的信心和情懷通過對我國當前環境問題總體狀況、農村環境問題、城市環境問題、流域環境問題、區域開發行為引發的環境問題等內容的學習，激發學生為我國環境管理事業做貢獻的熱情。目標2：掌握環境管理的專業性基礎知識2.1具備環境管理的專業性基礎知識通過第一章、第二章、第三章、第四章、第九章、第十二章的學習對于環境管理的概念、原則、方法、可持續發展理論、中國環境管理的制度、國外環境管理的基本制度等內容，使學習掌握環境管理的基礎性專業知識。畢業要求2：掌握環境管理方面的基本理論。畢業要求3：具備環境行政管理的基本能力。畢業要求4：熟悉國家有關環境管理方面的

6、基本政策和法規。畢業要求5：了解國內外環境管理的發展動態。2.2掌握各種環境要素及不同區域的環境發展狀況、環境管理存在的問題通過對第五章農村環境問題管理、城市環境問題管理、流域環境問題管理、區域開發環境問題管理、第六章廢棄物的管理、第八章自然資源環境管理等內容的學習使學生掌握各種環境要素及不同區域的環境發展狀況、環境管理存在的問題畢業要求2：掌握環境管理方面的基本理論。畢業要求3：具備環境行政管理的基本能力。畢業要求4：熟悉國家有關環境管理方面的基本政策和法規。目標3：培養從事黨政機關、企事業單位環境管理的基本能力3.1了解國內外環境管理理論前沿及國內外發展動態、我國的環境管理方針政策和法律法

7、規通過第五章區域環境管理、第七章產業環境管理、第八章自然資源環境管理、第九章中國和外國環境管理、第十章全球環境管理等內容的學習使學生了解國內外環境管理理論發展動態，掌握中外環境管理的方針、政策和法律制度畢業要求4：熟悉國家有關環境管理方面的基本政策和法規。畢業要求5：了解國內外環境管理的發展動態。3.2掌握環境管理的基本方法通過第三章環境管理的政策方法、第四章環境管理的技術方法、第九章中國環境管理的制度等內容的學習掌握環境管理的基本方法畢業要求3：具備環境行政管理的基本能力。3.3具有從事黨政機關、企事業單位環境行政管理的基本能力第三章環境管理的政策方法、第五章區域環境環境、第六章廢棄物環境管

8、理、第七章企業環境管理、第八章自然資源環境管理、第九章中外環境管理、第十章全球環境管理問題的學習，加強對于學生環境行政管理能力的培養和訓練畢業要求3：具備環境行政管理的基本能力。畢業要求4：熟悉國家有關環境管理方面的基本政策和法規。目標4：形成適合環境管理專業科研工作的學術素養4.1掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法課前作業：環境管理新聞報道；要求學生查閱相關文獻，分析近期一則和環境管理直接相關的新聞，指出新聞所揭示的環境問題，分析產生問題的原因，提出對策建議畢業要求6：掌握文獻檢索的基本方法，具有初步的科學研究能力。4.2 掌握分析公共管理案例的一般知識和模式通過每次的課前作業以及環境管理經濟

9、方法的案例、農村環境管理的案例、流域環境生態補償的案例、日本固體廢棄物管理的案例、生物多樣性銳減等案例訓練學生的案例分析能力三、教學內容第一章 緒論第一節 環境問題與環境管理一、環境問題及其產生原因二、環境科學與環境管理三、環境管理的任務第二節 環境管理的主體與對象 第三節 環境管理學的形成與發展一、環境管理學的形成 二、環境管理學的概念和特點三、環境管理學的內容第二章 環境管理的理論基礎第一節可持續發展理論1.可持續發展的由來2.可持續發展的主要理論3.三種生產理論4.三種生產理論在環境管理學中的地位與作用第二節管理科學理論1.管理科學概述2.管理科學的主要理論3.管理科學理論在環境管理學中

10、的地位與作用第三節 行為科學理論 1.行為科學概述 2.行為科學的主要理論(馬斯洛的需求層次理論)3.行為科學理論在環境管理學中的地位與作用第四節 環境管理的基本原理1、環境社會系統發展原理2、環境管理的基本原理（界面活動控制論原理、沖突協同原理）3、環境管理的基本原則（共贏原理、全過程控制原理）第三章 環境管理的政策方法第一節命令型和控制型的政策方法1.法律手段2.行政手段3.強制性環境標準 第二節經濟型和激勵型政策方法1.經濟手段2.宣傳教育手段3.科學技術手段 第三節鼓勵型和自愿型政策方法1.環境信息公開2.環境績效管理第四章 環境管理的技術方法第一節 環境管理技術方法的基礎保證1.環境

11、監測2.環境標準3.環境統計第二節 環境管理的實證方法1.實驗方法2.問卷調查法3.實地研究法4.無干擾研究法5.案例研究法第五章 區域環境管理第一節 城市環境管理1、城市與城市環境管理概述：2、城市環境管理的基本途徑和方法1)污染物濃度指標管理：2)污染物總量指標管理：3)環境綜合整治4)城市環境管理運行機制3、中國城市環境管理主要措施第二節 農村環境管理1、農村環境問題2、農村環保工作的挑戰性（實際困難）3、農村環境的改善途徑與管理方法第三節 流域環境管理1、基本概念（流域、流域環境問題）；2、流域環境問題及其產生的主要原因；3、流域環境管理的特點；4、流域環境管理的基本原則；5、流域環境

12、管理的主要內容。6、舉例淮河污染。第四節 區域開發行為環境管理1、區域開發行為的定義2、區域開發環境問題的基本特征及產生的原因3、區域開發環境管理的基本原則4、區域開發環境管理的途徑第六章 廢棄物環境管理第一節 氣體廢棄物環境管理一、氣體廢棄物概況二、氣體廢棄物管理的理論與實踐三、氣體廢棄物管理的基本內容和方法第二節 水體廢棄物環境管理一、水體廢棄物概況二、水體廢棄物管理的理論與實踐三、水體廢棄物管理的基本內容和方法第三節 固體廢棄物環境管理一、固體廢棄物概況二、固體廢棄物管理的理論與實踐三、固體廢棄物管理的基本內容和方法第七章 企業環境管理第一節 政府對企業的環境監督管理一、概述1、概念和特

13、征2、政府對產業環境管理的意義和作用二、政府對企業的微觀環境管理1、對企業發展建設過程的環境管理2、對企業生產過程的環境管理3、對企業其他環境行為的管理三、政府對行業的宏觀環境管理1、制定和實施行業環境技術政策2、制定和實施能源資源的標準和政策3、制定綠色采購制度促進企業環境管理4、制定優惠政策扶持環境保護產業發展第二節 以企業為主體的環境管理一、企業環境管理的概念1、企業環境管理的概念和特征2、企業環境管理的意義和作用二、企業環境管理的理論和實踐1、企業環境管理中存在的問題2、市場約束下的企業環境管理行為3、企業社會責任與環境經營三、企業環境管理的基本內容和方法1、制定企業環境政策2、建立環

14、境管理制度體系3、綠色設計、綠色制造4、綠色營銷5、治理廢棄物、開展清潔生產和發展循環經濟四、ISO14000系列環境管理體系ISO14000標準的產生背景、框架結構、特點、適用范圍，主要內容第八章 自然資源保護與管理1.土地資源的保護與管理2.水資源的保護與管理3.海洋資源的保護與管理4.森林資源的保護與管理5.草原資源的保護與管理6.生物多樣性的保護與管理7.自然保護區的環境管理第九章中國和外國環境管理簡介第一節 中國環境管理簡介我國現行的環境管理制度一、70年代的“老三項”制度： “三個法寶”：1 環境影響評價制度；2 三同時制度；3 排污收費制度；二、80年代后期的“五項制度”：4 環

15、境保護目標責任制；5 城市環境綜合整治定量考核制度；6 排污許可證制度；7 污染集中控制制度；8 污染限期治理制度。三、90年代中后期的環境管理制度9 環境預審制度；10污染強制淘汰制度；11污染物總量控制制度第二節 美國環境管理，第三節歐盟環境管理，第四節日本環境管理，第五節澳大利亞環境管理（采用自學、學生準備材料，課堂討論的方式）第十章 全球環境問題以及管理第一節 全球環境問題的現狀、類型與特點 1、全球環境問題的現狀及特點2、全球環境問題的產生原因3、全球環境管理的必要性和主要內容第二節 全球環境問題的管理與國際行動 1、全球環境管理的基本原則2、當前全球環境管理的主要機構3、當前全球環

16、境管理的重要國際行動4、全球環境管理行為效果的檢查與監督第三節 我國關于解決全球環境問題的立場與態度1、中國對國際環境活動的積極參與2、中國在幾個重要全球環境問題上的原則立場四、學時分配表2：各章節的具體內容和學時分配表章節章節內容學時分配第一章緒論4第二章環境管理的理論基礎4第三章環境管理的政策方法4第四章區域環境管理4第五章廢棄物環境管理4第六章企業環境管理4第七章自然資源保護與管理4第八章外國環境管理簡介2第九章全球環境問題以及管理4第十章合計34五、教學進度表3：教學進度表周次日期章節名稱內容提要授課時數作業及要求備注1-2緒論環境的概念、環境問題的概念、我國目前環境現狀、環境問題的原

17、因和本質、環境管理的概念、環境管理的內容與意義4討論：公眾在環境管理中有什么作用？如何有效發揮作用？3-4環境管理的理論基礎可持續發展理論產生的過程、主要內容、基本原則、主要理論流派和影響；三種生產理論的原理及其在環境管理中的意義與作用4討論：可持續發展理論的意義？5-6環境管理的政策方法不同類型的環境管理的方法的內容、優缺點4討論：環境管理的行政方法、經濟方法各有什么優缺點？7-8區域環境管理農村、城市、流域、區域開發行為引發的環境問題表現、原因與對策4如何有效減少區域開發行為引發的環境問題？9-10廢棄物環境管理水體廢棄物、氣體廢棄物、固體廢棄物、有害廢棄物管理的現狀、問題與對策4案例分析

18、：日本廢棄物管理及環保意識培育的案例對我國具有哪些借鑒意義？11-12企業環境管理企業環境管理的存在的問題、產生問題的原因及對策4討論：企業環境管理問題產生的根源是什么？13-14自然資源保護與管理土地、森林、草場、海洋、自然保護區等各類自然資源管理存在的問題、產生問題的原因及對策4案例分析：如何處理自然保護區開發與保護的關系？15中外國環境管理簡介中國與外國環境管理的基本制度、主要內容、優缺點2討論：國外環境管理制度設計與舉措對我國的借鑒意義16-17全球環境問題以及管理全球環境問題的表現、產生的原因、對策4辯論：發展中國家與發達國家在全球環境問題上責任與義務的差異六、教材及參考書目教材：環

19、境管理學，葉文虎編著，高等教育出版社，第3版，2013.主要參考書：1. 環境管理，劉天齊主編，中國環境科學出版社，1990.2. 環境管理，劉常海、張明順等編著，中國環境科學出版社，1994.3. 環境管理體系典型案例ISO14000理論與實踐叢書，陳永裔主編，中國標準出版社，2002.推薦學生看有關環境管理的課外讀物：1蕾切爾卡遜.寂靜的春天2丹尼斯米都斯.增長的極限3世界環境與發展委員會.我們共同的未來七、教學方法 1.講授法：通過講授本課程的基本概念與基本原理，幫助學生了解并掌握環境管理的意義、管理的內容、管理的方法和原則等相關知識。2.討論法：圍繞“環境管理的主體”、“環境管理的方法

20、”、“區域開發行為引發的環境問題”、“自然保護區環境管理問題”、“全球環境問題”等主題組織學生進行討論。3. 案例分析法：主要結合日本環保意識培養、廢棄物管理的案例、排污費變成人頭費的案例、新安江流域環境管理案例、自然保護區內進行采礦的案例訓練學生的案例分析能力 八、考核方式及評定方法（一）課程考核與課程目標的對應關系 表4：課程考核與課程目標的對應關系表課程目標考核要點考核方式目標1：具有合適本科生應有的思想政治素質是否具有符合本科生的思想政治素質，對于建設發展環境管理事業的關心程度課堂提問、討論、案例分析、課堂作業、期末考試目標2：掌握環境管理的專業性基礎知識對于環境管理的專業性基礎知識的掌握程度及靈活運用程度課堂提問、討論、案例分析、課堂作業、期末考試目標3：培養從事黨政機關、企事業單位環境管理的基本能力是否具備從事黨政機關、企事業單位環境行政管理的基本能力課堂提問、討論、案例分析、課堂作業、期末考試目標4：形成適合環境管理專業科研工作的學術素養是否具有良好的科研工作學術素養，是否符合環境管理專業科研工作的學術能力要求課堂提問、討論、案例分析、課堂作業、期末考試（二）評定方法 1評定方法平時成績：20%，期中考試：20%，期末考試60%2課程目標的考核占比與達成度分析表5：課程目標的考核占比與達成度分析表 考核占比課程目標平時期中期末總評達成度課程目標12