1、 關于我國海洋國土現狀和關于我國海洋國土現狀和 捍衛海洋權益的方略捍衛海洋權益的方略目目 錄錄 一、關于海洋問題一、關于海洋問題 二、二、聯合國海洋公約聯合國海洋公約 三、海洋國土的重要性海洋國土的重要性 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀 五、我國與周邊國家海洋權益爭端的原因五、我國與周邊國家海洋權益爭端的原因 六、維護我國海洋國土權益的策略六、維護我國海洋國土權益的策略 一、關于海洋問題一、關于海洋問題 得海權者興得海權者興, ,失海權者亡失海權者亡; ; 得海洋者盛得海洋者盛, ,失海失海洋者衰。這是歷史揭示的一個鮮明的真理。洋者衰。這是歷史揭示的一個鮮明的真理。 中國既是一個

2、陸地大國，又是一個海洋大國，中國既是一個陸地大國，又是一個海洋大國，有有1800018000多公里海岸線，多公里海岸線，65006500多個沿海島嶼，但目多個沿海島嶼，但目前，我國周邊安全形勢呈現出前，我國周邊安全形勢呈現出“陸穩海動、陸緩陸穩海動、陸緩海急海急”的狀態，其中東部南部海域一帶局勢緊張，的狀態，其中東部南部海域一帶局勢緊張，動蕩頻繁。動蕩頻繁。 二、二、聯合國海洋公約聯合國海洋公約 從從1958 年起，聯合國陸續召開了年起，聯合國陸續召開了3 次國際海次國際海洋公約會議。洋公約會議。1958年年2月至月至4月，第一次由聯合國月，第一次由聯合國主持的海洋會議在日內瓦召開，會議就擬定

3、海洋主持的海洋會議在日內瓦召開，會議就擬定海洋法草案進行了討論，最后制定了四個公約。法草案進行了討論，最后制定了四個公約。 1960年年3月，第二次由聯合國主持的海洋會議月，第二次由聯合國主持的海洋會議同樣在日內瓦召開，專門討論海洋寬度問題。同樣在日內瓦召開，專門討論海洋寬度問題。 今天的今天的公約公約是歷時是歷時9 9年年(1973(1973年年1212月至月至19821982年年1212月月) )的聯合國第三次海洋法會議制定的。的聯合國第三次海洋法會議制定的。19821982年年1212月，經過月，經過160160多個國家的協商、妥協和斗多個國家的協商、妥協和斗爭，終于通過了一部國際立法史

4、上最廣泛、最全爭，終于通過了一部國際立法史上最廣泛、最全面的海洋法典，即面的海洋法典，即公約公約，并決定建立，并決定建立“國際國際海底管理局海底管理局”和和“國際海洋法法庭籌備委員會國際海洋法法庭籌備委員會”。19841984年年1212月，共有月，共有155155個國家和個國家和4 4個實體在個實體在公約公約上簽了字。上簽了字。 19931993年年1111月月1616日，日，公約公約得到了第得到了第6060個國個國家的批準，家的批準，19941994年年1111月月1616日，日，公約公約正式生效。正式生效。 二、二、聯合國海洋公約聯合國海洋公約 1994 1994年年1111月月1616

5、日日, ,聯合國海洋公約聯合國海洋公約( (以下以下簡稱簡稱公約公約) ) 生效后生效后, ,海洋自然再度成為舉世關海洋自然再度成為舉世關注的熱點。中國作為一個海洋大國注的熱點。中國作為一個海洋大國, ,自自19961996年年7 7月月6 6日正式加入日正式加入公約公約, , 就有了國際法基礎上擁有就有了國際法基礎上擁有的的300300多萬平方公里海洋國土的主權。然而，與中多萬平方公里海洋國土的主權。然而，與中國海上相鄰的國海上相鄰的8 8個國家個國家, , 由于歷史遺留等問題由于歷史遺留等問題, ,都都與中國有海洋權益之糾紛與中國有海洋權益之糾紛, , 中國至今尚未與任何中國至今尚未與任何

6、一個海上鄰國達成海上劃界協議。人類已進入一個海上鄰國達成海上劃界協議。人類已進入2121世紀，中國既要保衛自己的海洋國土、捍衛自身世紀，中國既要保衛自己的海洋國土、捍衛自身的海洋權益，又要和周邊國家一起把和平和穩定的海洋權益，又要和周邊國家一起把和平和穩定帶入新的世紀。這是一個既嶄新又敏感、既對現帶入新的世紀。這是一個既嶄新又敏感、既對現實又對未來有深刻影響的課題。實又對未來有深刻影響的課題。 二、二、聯合國海洋公約聯合國海洋公約 ( (一一) )公約公約主要內容主要內容 公約公約涉及海洋法幾乎所有方面的問題，涉及海洋法幾乎所有方面的問題， 由由1 1個序言和個序言和1717部分組成，共部分組

7、成，共320320條，另有條，另有9 9個附件。個附件。其主要內容包括：領海和毗連區、用于國際航行其主要內容包括：領海和毗連區、用于國際航行的領海、群島國、專屬經濟區、大陸架、公海、的領海、群島國、專屬經濟區、大陸架、公海、島嶼制度、閉海或半閉海、內陸國出入海洋的權島嶼制度、閉海或半閉海、內陸國出入海洋的權利和過境自由、利和過境自由、“區域區域”、海洋環境的保護和保、海洋環境的保護和保全、海洋科學研究、海洋技術的發展和轉讓、爭全、海洋科學研究、海洋技術的發展和轉讓、爭端的解決等。端的解決等。 二、二、聯合國海洋公約聯合國海洋公約 1 1、首先規定了沿海國有權建立、首先規定了沿海國有權建立12

8、12 海里領海和海里領海和24 24 海里毗連區，并規定沿海國的主權及于領海的上海里毗連區，并規定沿海國的主權及于領海的上空及其海床和底土，對毗連區行使必要的管制權，空及其海床和底土，對毗連區行使必要的管制權，擁有海關、財稅、移民和衛生等管轄權；擁有海關、財稅、移民和衛生等管轄權； 2 2、規定沿海國可建立、規定沿海國可建立200200海里專屬經濟區，在此海里專屬經濟區，在此區域內沿海國對生物及非生物資源擁有主權權利，區域內沿海國對生物及非生物資源擁有主權權利，對環保、科研、人工島嶼等有管轄權；對環保、科研、人工島嶼等有管轄權； 二、二、聯合國海洋公約聯合國海洋公約 3 3、沿海國為勘探大陸架

9、和開發自然資源的目的，、沿海國為勘探大陸架和開發自然資源的目的，對大陸架享有主權權利。這一權利是專屬的，即：對大陸架享有主權權利。這一權利是專屬的，即：如果沿海國不勘探大陸架或開發其自然資源，任如果沿海國不勘探大陸架或開發其自然資源，任何人未經沿海國明示同意，均不得從事這種活動。何人未經沿海國明示同意，均不得從事這種活動。而且，沿海國對大陸架的權利也不取決于有效或而且，沿海國對大陸架的權利也不取決于有效或象征性的占領或任何明文公告；象征性的占領或任何明文公告； 4 4、規定公海自由，屬于世界上任何一個國家；、規定公海自由，屬于世界上任何一個國家； 5 5、規定占世界、規定占世界65%65%以上

10、的深海海洋底乃至底土以上的深海海洋底乃至底土“區域區域”及其資源是人類共同的繼承財產，由國及其資源是人類共同的繼承財產，由國際海底管理局代表全人類行使管理權。際海底管理局代表全人類行使管理權。 二、二、聯合國海洋公約聯合國海洋公約 公約公約實質上是對海洋的歸屬和管轄的一實質上是對海洋的歸屬和管轄的一次重新調整，是海洋資源和權力的一次再分配。次重新調整，是海洋資源和權力的一次再分配。盡管盡管公約公約中有不少條項是籠統的，但它仍稱中有不少條項是籠統的，但它仍稱得上是當代國際社會關于海洋權益和海洋秩序的得上是當代國際社會關于海洋權益和海洋秩序的基本文件，標志著新的海洋國際秩序的建立。基本文件，標志著

11、新的海洋國際秩序的建立。 二、二、聯合國海洋公約聯合國海洋公約 （二）（二）公約公約生效后出現的新問題生效后出現的新問題 公約公約的生效，標志著人類進入了全面開的生效，標志著人類進入了全面開發、法制管理海洋的新階段。發、法制管理海洋的新階段。公約公約的生效，的生效，并不意味著從此海洋會變得風平浪靜。并不意味著從此海洋會變得風平浪靜。 公約公約喚醒了沿海國家開發和維護海洋資喚醒了沿海國家開發和維護海洋資源的意識，進而引發了爭奪海洋島嶼、海洋國土、源的意識，進而引發了爭奪海洋島嶼、海洋國土、海洋資源和海洋通道的新的爭斗，使世界熱點集海洋資源和海洋通道的新的爭斗，使世界熱點集中到海洋上，不僅霸權主義

12、繼續謀求海洋霸權，中到海洋上，不僅霸權主義繼續謀求海洋霸權，廣大發展中國家也在海洋問題上日益覺醒，都在廣大發展中國家也在海洋問題上日益覺醒，都在按照自己對按照自己對公約公約的理解，盡可能大地圈占海的理解，盡可能大地圈占海域。域。 二、二、聯合國海洋公約聯合國海洋公約 世界上海洋國家占全球國家總數的一半以上，世界上海洋國家占全球國家總數的一半以上，而且大多數國家彼此相鄰或相向，沿海國家的利而且大多數國家彼此相鄰或相向，沿海國家的利益往往與其相鄰或相向國家的利益交織在一起。益往往與其相鄰或相向國家的利益交織在一起。 矛盾的焦點是主權的獲得或享有以及相應資矛盾的焦點是主權的獲得或享有以及相應資源的占

13、有或分享。隨著更多的國家批準加入源的占有或分享。隨著更多的國家批準加入公公約約，海洋權益面臨一次全面再分配，海洋權益，海洋權益面臨一次全面再分配，海洋權益的斗爭將越來越復雜。全世界有的斗爭將越來越復雜。全世界有300300多處海域出現多處海域出現劃界糾紛，有爭議的島嶼達劃界糾紛，有爭議的島嶼達10001000多個。世界局部多個。世界局部戰爭和武裝沖突次數就達戰爭和武裝沖突次數就達181181起，其中起，其中80%80%與海洋與海洋有關。有關。 二、二、聯合國海洋公約聯合國海洋公約 （一）政治方面（一）政治方面 國與國的地緣政治又以海洋、海權為最終代國與國的地緣政治又以海洋、海權為最終代表，對于

14、重要的深水良港、關鍵的海上交通要道、表，對于重要的深水良港、關鍵的海上交通要道、戰略意義重大的海峽、海灣，哪個國家掌握了實戰略意義重大的海峽、海灣，哪個國家掌握了實際的控制權力，哪個國家就掌握了發言的話語權，際的控制權力，哪個國家就掌握了發言的話語權，當然也就提升了政治資本和政治身價，因此海洋當然也就提升了政治資本和政治身價，因此海洋的地緣戰略就決定了一個海權國家的政治力量。的地緣戰略就決定了一個海權國家的政治力量。 三、海洋國土的重要性三、海洋國土的重要性 （二）經濟方面（二）經濟方面 海洋是全球化經濟的動脈和紐帶，中國經濟海洋是全球化經濟的動脈和紐帶，中國經濟的可持續發展離不開海洋。隨著我

15、國經濟的發展，的可持續發展離不開海洋。隨著我國經濟的發展，中國對能源的需求急劇增加。牽扯到海洋本身的中國對能源的需求急劇增加。牽扯到海洋本身的資源占有，因此推動海洋的發展必然是經濟發展資源占有，因此推動海洋的發展必然是經濟發展的結果，海洋國土的安全至關重要。的結果，海洋國土的安全至關重要。 三、海洋國土的重要性三、海洋國土的重要性 （三）軍事安全方面（三）軍事安全方面 “制空權是制海權的基礎，制海權是陸地安全制空權是制海權的基礎，制海權是陸地安全的基礎，陸地安全才是國家安全的基礎！的基礎，陸地安全才是國家安全的基礎！”這一這一句話深刻反映了海洋對于一個國家安全的構建的句話深刻反映了海洋對于一個

16、國家安全的構建的重要性，創建安全、和平、穩定的外部環境重要性，創建安全、和平、穩定的外部環境。 三、海洋國土的重要性三、海洋國土的重要性 遼闊的海洋國土蘊藏著豐富的漁業資源、油遼闊的海洋國土蘊藏著豐富的漁業資源、油氣礦產資源和海洋能源。氣礦產資源和海洋能源。 19961996年年5 5月，國務院總理李嵐清，明確提出月，國務院總理李嵐清，明確提出我國人民要增強海洋國土意識，這是大勢所趨，我國人民要增強海洋國土意識，這是大勢所趨，形勢所迫。我國人民對于祖祖輩輩用汗水和生命形勢所迫。我國人民對于祖祖輩輩用汗水和生命開墾和保衛的每一寸土地有著深厚的感情，守土開墾和保衛的每一寸土地有著深厚的感情，守土意

17、識非常強烈。意識非常強烈。 三、海洋國土的重要性三、海洋國土的重要性 （一）中國的海洋國土中國的海洋國土 根據根據公約公約的有關規定，中國擁有主權和的有關規定，中國擁有主權和管轄權的海洋面積達管轄權的海洋面積達300300多萬平方公里，約合陸地多萬平方公里，約合陸地面積的三分之一，擁有面積的三分之一，擁有312312萬公里長的海岸線，面萬公里長的海岸線，面積積500500平方米以上的島嶼有平方米以上的島嶼有65006500多個。我國人均的多個。我國人均的陸地面積僅為陸地面積僅為0.10080.1008平方公里，遠低于世界平方公里，遠低于世界0.130.13平方公里的平均水平，用占平方公里的平均

18、水平，用占7%7%的世界耕地面積養的世界耕地面積養活占世界活占世界22%22%的人口。海洋將隨著科學技術的進步的人口。海洋將隨著科學技術的進步成為解決我國水資源、能源、食物和其它可持續成為解決我國水資源、能源、食物和其它可持續發展的必備的資源的重要來源的新領域，同時也發展的必備的資源的重要來源的新領域，同時也是保衛國家安全的重要屏障。是保衛國家安全的重要屏障。 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀 我國是海洋大國，同時也是海洋小國。我國是海洋大國，同時也是海洋小國。 我國的海岸線長度為世界第四我國的海岸線長度為世界第四, ,大陸架面積大陸架面積為世界第五，為世界第五，200200海里專

19、屬經濟區面積為世界第十，海里專屬經濟區面積為世界第十，從這些數據看，我國是名副其實的海洋大國。從這些數據看，我國是名副其實的海洋大國。 然而，從人均海洋面積來看，就顯得十分可然而，從人均海洋面積來看，就顯得十分可憐了。人均占有面積排在世界第憐了。人均占有面積排在世界第122122位，因此，中位，因此，中國將十分重視這份海洋國土。國將十分重視這份海洋國土。 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀 海島問題、海上劃界問題、海洋資源開發問海島問題、海上劃界問題、海洋資源開發問題，是當今中國海洋安全的三大問題。而這三大題，是當今中國海洋安全的三大問題。而這三大問題相互聯系，并相互制約，其中海島問

20、題是基問題相互聯系，并相互制約，其中海島問題是基礎、海上劃界問題是前提、海洋資源開發是目的。礎、海上劃界問題是前提、海洋資源開發是目的。從這三方面來看，中國海洋國土安全的形勢不容從這三方面來看，中國海洋國土安全的形勢不容樂觀，屢遭侵犯，至今懸而未決。樂觀，屢遭侵犯，至今懸而未決。 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀（二）中國與海洋鄰國海洋國土爭端的現狀（二）中國與海洋鄰國海洋國土爭端的現狀 朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、越南等與我國海上相鄰或相向萊、印度尼西亞、越南等與我國海上相鄰或相向的八個國家，都與我國有海洋爭端。的八

21、個國家，都與我國有海洋爭端。 據據海洋國土海洋國土作者于焱平同志的調查，與作者于焱平同志的調查，與我國相鄰或相向國家片面劃定涉及我國管轄的海我國相鄰或相向國家片面劃定涉及我國管轄的海域范圍共約域范圍共約150150萬平方公里之多，其中絕大部分已萬平方公里之多，其中絕大部分已被他國非法劃入其版圖，約占我國海洋轄區的二被他國非法劃入其版圖，約占我國海洋轄區的二分之一。分之一。 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀 70 70年代以來，我國的海洋國土在縮小，因為年代以來，我國的海洋國土在縮小，因為我們對一些屬于我國的海洋國土，僅僅停留在我們對一些屬于我國的海洋國土，僅僅停留在“自古以來自古以

22、來”的觀念上，沒能及時進行戰略上的的觀念上，沒能及時進行戰略上的控制和事實上的開發，因此，中國面臨著依法維控制和事實上的開發，因此，中國面臨著依法維護海洋權益的艱巨任務。護海洋權益的艱巨任務。 就目前而言，存在就目前而言，存在“重復水域重復水域”、大陸架和、大陸架和島礁爭議的重區域是在東海和南海。島礁爭議的重區域是在東海和南海。 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀 1. 1.中韓黃海劃界問題中韓黃海劃界問題 黃海海域面臨著同朝鮮和韓國的劃界問題。黃海海域面臨著同朝鮮和韓國的劃界問題。這一帶海域這一帶海域, , 中朝、中韓之間的海洋距離均小于中朝、中韓之間的海洋距離均小于400400海

23、里海里, , 因此各方都不能單方依照因此各方都不能單方依照公約公約劃定劃定“200200海里專屬經濟區海里專屬經濟區”，而是要依照，而是要依照公約公約的的其他規定。海域底部有一條明顯的由北向南的海其他規定。海域底部有一條明顯的由北向南的海底谷線，這條接壤線以西的海域理所當然地屬于底谷線，這條接壤線以西的海域理所當然地屬于中國中國, , 以東的海域才分屬朝鮮和韓國。但是朝鮮以東的海域才分屬朝鮮和韓國。但是朝鮮和韓國卻多次宣稱在這片海域內應以中間線為界。和韓國卻多次宣稱在這片海域內應以中間線為界。 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀 這不僅違反這不僅違反公約公約的規定，而且侵占了本的規定

24、，而且侵占了本應屬于我國管轄的若干黃海海域。尤其令人不能應屬于我國管轄的若干黃海海域。尤其令人不能接受的是韓國與中國之間海域采用所謂的接受的是韓國與中國之間海域采用所謂的“中間中間線原則線原則”, ,而在與日本之間海域又承認而在與日本之間海域又承認“大陸架自大陸架自然延伸原則然延伸原則”。這是中國政府和中國人民絕不答。這是中國政府和中國人民絕不答應的。應的。 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀 2. 2.中日釣魚島問題中日釣魚島問題 東海海域最主要的是與日本有關釣魚島主權東海海域最主要的是與日本有關釣魚島主權的爭議。由此涉及到東海大片海域和大陸架的歸的爭議。由此涉及到東海大片海域和大

25、陸架的歸屬和劃分。釣魚島及其周圍的列島自古以來就是屬和劃分。釣魚島及其周圍的列島自古以來就是中國的領土中國的領土, ,它位于我國東海大陸架的邊緣。其西它位于我國東海大陸架的邊緣。其西面是中國大陸架面是中國大陸架, ,東面是沖繩海槽。我國東海大陸東面是沖繩海槽。我國東海大陸架其海床上沉積物與我國長江黃河下游沉積物具架其海床上沉積物與我國長江黃河下游沉積物具有直接的親緣關系。因此無論從歷史上有直接的親緣關系。因此無論從歷史上, ,還是自然還是自然上都與海槽東側的日本硫球毫無關系。但是日本上都與海槽東側的日本硫球毫無關系。但是日本當局無視歷史當局無視歷史, ,違背違背公約公約的規定的規定, ,一次次

26、挑起一次次挑起事端。對此我們必須保持高度警惕。事端。對此我們必須保持高度警惕。 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀 3. 3.南海爭端問題南海爭端問題 在南中國海，直接卷入爭端的共有在南中國海，直接卷入爭端的共有6 6國國7 7方，方，即中國、中國臺灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、即中國、中國臺灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、越南和印度尼西亞。越南和印度尼西亞。 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀 他們企圖利用國際他們企圖利用國際“先占先占”原則，通過實際原則，通過實際控制來取得這些島嶼的主權。他們為了達到長期控制來取得這些島嶼的主權。他們為了達到長期占領的目的，采取了各種策略和手

27、段。用占領的目的，采取了各種策略和手段。用“一個一個聲音聲音”對付中國，把南沙問題國際化，加強各國對付中國，把南沙問題國際化，加強各國的海軍力量，加強同美、日、印、澳等國的合作的海軍力量，加強同美、日、印、澳等國的合作來抗衡中國等。這種不待協商、單方面劃界、強來抗衡中國等。這種不待協商、單方面劃界、強行占領、強行開發的行徑，實際上是對中國國家行占領、強行開發的行徑，實際上是對中國國家主權和海洋權益的嚴重侵犯。南海的爭端已成為主權和海洋權益的嚴重侵犯。南海的爭端已成為當今亞太地區的敏感點之一。當今亞太地區的敏感點之一。 四、中國海洋國土的現狀四、中國海洋國土的現狀 1. 1.歷史原因歷史原因 二

28、戰后形成的波茨坦二戰后形成的波茨坦- -雅爾塔體系是現今世雅爾塔體系是現今世界政治關系的基礎，也是東亞大多數國家領土及界政治關系的基礎，也是東亞大多數國家領土及領海邊界的劃定依據。我國與周邊國家疆界的劃領海邊界的劃定依據。我國與周邊國家疆界的劃定也是以這個體系中的一系列公告作為法律依據定也是以這個體系中的一系列公告作為法律依據的。根據波茨坦公告中國應當收回自的。根據波茨坦公告中國應當收回自18951895年后所年后所有被日本侵占的領土。因此東海的臺灣以及釣魚有被日本侵占的領土。因此東海的臺灣以及釣魚島群島，南海的西沙、南沙都是屬于中國的領土。島群島，南海的西沙、南沙都是屬于中國的領土。 五、我

29、國與周邊國家海洋權益爭五、我國與周邊國家海洋權益爭端的原因端的原因 但是由于二戰結束后以美國為首的資本主義但是由于二戰結束后以美國為首的資本主義陣營出于封鎖，圍堵共產主義中國的需要，長期陣營出于封鎖，圍堵共產主義中國的需要，長期霸占釣魚島，后轉讓給日本，埋下今日的東海爭霸占釣魚島，后轉讓給日本，埋下今日的東海爭端的伏筆。而后又鼓動東南亞國家敵視中國，促端的伏筆。而后又鼓動東南亞國家敵視中國，促使其侵占中國在南海的島礁。而日本則希望通過使其侵占中國在南海的島礁。而日本則希望通過繼續占領二戰時所掠取的中國領土繼續占領二戰時所掠取的中國領土- -釣魚島來突破釣魚島來突破雅爾塔體系，擺脫戰敗國陰影。雅

30、爾塔體系，擺脫戰敗國陰影。 五、我國與周邊國家海洋權益爭五、我國與周邊國家海洋權益爭端的原因端的原因 2. 2.周邊國家對資源的覬覦周邊國家對資源的覬覦 中國的近海大陸架蘊藏有豐富的石油、天然中國的近海大陸架蘊藏有豐富的石油、天然氣資源，在能源短缺的今天必然會被周邊國家覬氣資源，在能源短缺的今天必然會被周邊國家覬覦。而南海有豐富的漁業資源、鳥糞石以及石油覦。而南海有豐富的漁業資源、鳥糞石以及石油天然氣資源，同時是戰略要道有著重要的戰略意天然氣資源，同時是戰略要道有著重要的戰略意義。因此，在經濟利益的驅使下周邊國家借國際義。因此，在經濟利益的驅使下周邊國家借國際海洋法的名義，瓜分我國大陸架以及經

31、濟區，甚海洋法的名義，瓜分我國大陸架以及經濟區，甚至公然島嶼也就不足為奇了。至公然島嶼也就不足為奇了。 五、我國與周邊國家海洋權益爭五、我國與周邊國家海洋權益爭 端的原因端的原因 3. 3.我國長期以來對海洋權益的漠視也是現階段與我國長期以來對海洋權益的漠視也是現階段與周邊國家海洋權益爭端白熱化的原因。周邊國家海洋權益爭端白熱化的原因。 由于我國是傳統的大陸國家，因此對海洋并由于我國是傳統的大陸國家，因此對海洋并不重視。由于不斷的國內政治斗爭，在我國宣布不重視。由于不斷的國內政治斗爭，在我國宣布領海后并沒有有效行使主權。因此，南海的諸多領海后并沒有有效行使主權。因此，南海的諸多島嶼被東南亞國家

32、偷偷占領。而在改革開放后，島嶼被東南亞國家偷偷占領。而在改革開放后，為了擁有一個和平的國際環境，我國宣布對領海為了擁有一個和平的國際環境，我國宣布對領海爭端爭端“擱置爭議，共同開發擱置爭議，共同開發”沒有及時收回被侵沒有及時收回被侵占的島嶼，也是產生現在的被動局面的原因之一。占的島嶼，也是產生現在的被動局面的原因之一。 五、我國與周邊國家海洋權益爭五、我國與周邊國家海洋權益爭 端的原因端的原因 1 1、以國家利益為準則，審時度勢，分步驟、以國家利益為準則，審時度勢，分步驟實現海洋國土完整。實現海洋國土完整。 國家利益是國家對外行為的基本動因和根本國家利益是國家對外行為的基本動因和根本出發點。一

33、國對外行為的目的，歸根結底是為了出發點。一國對外行為的目的，歸根結底是為了實現國家利益的最大化。實現國家利益的最大化。 六、維護我國海洋國土權益的策略六、維護我國海洋國土權益的策略 目前，對我國有限部分的海洋國土的主權實目前，對我國有限部分的海洋國土的主權實行行“擱置擱置”，是我國現代化建設的需要。這，是我國現代化建設的需要。這“擱擱置置”并不是分割主權，前提條件是主權屬我。并不是分割主權，前提條件是主權屬我。“擱置爭議，共同開發擱置爭議，共同開發”，是目前中國處理與海，是目前中國處理與海上周邊國家的爭議最現實的方式，也是我國在處上周邊國家的爭議最現實的方式，也是我國在處理這些問題中能實現國家利益最大化的最有效途理這些問題中能實現國家利益最大化的最有效途徑。徑。 六、維護我國海洋國土權益的策略六、維護我國海洋國土權益的策略 “擱置爭議，共同開發擱置爭議，共同開