1、目標導航預習導引目標導航預習導引一二一、財政及其作用一、財政及其作用1.財政的含義和實現過程(1)財政的含義:國家的收入與支出就是財政,財政收入與支出是國家參與社會分配的兩個方面。(2)實現過程:由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃,稱作國家預算;上一年度國家預算執行結果的會計報告,稱作國家決算。2.國家財政的巨大作用(1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。(3)國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。目標導航預習導引一二為落實國務院加快保障性安居工程建設精神,切實推進國有工礦棚戶區改造和保障性安居工程配套基礎設施建設,

2、國家發展改革委員會同住房城鄉建設部下達了中央預算內投資766億元,支持地方加快國有工礦棚戶區改造和保障性安居工程配套基礎設施建設。材料主要體現了財政的什么作用?提示:國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。國家財政投資保障房建設和棚戶區改造,有利于保障和提高低收入群體的生活水平,促進社會穩定和諧。目標導航預習導引一二二、財政收入與支出二、財政收入與支出1.財政收入(1)含義:國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金,就是財政收入。(2)渠道:根據國家籌集資金的渠道,財政收入可以分為稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入。其中,稅收是國家籌集財政收入最普遍的形式,是財政收入最重要的來源。

3、(3)影響財政收入的主要因素是經濟發展水平和分配政策。一方面,經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的;另一方面,國家應當制定合理的分配政策。2.財政支出(1)含義:國家對籌集的財政資金進行分配和使用,就是財政支出。(2)按照具體的用途,財政支出可分為經濟建設支出,科學、教育、文化、衛生事業支出,行政管理和國防支出,社會保障支出,債務支出。目標導航預習導引一二3.財政收支狀況財政收入與支出的關系有三種狀況:財政收支平衡、財政盈余、財政赤字。(1)財政收支平衡:指當年的財政收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字。(2)財政盈余:指當年的財政收入大于財政支出的部分。(3)財政赤字:指當年的財政

4、支出大于財政收入的部分。目標導航預習導引一二填一填:請將下列選項填入相應表格位置。經濟過冷經濟過熱增加減少目標導航預習導引一二12知識精要典題例解遷移應用1.財政的作用財政的作用國家財政是國家治理的基礎和重要支柱,在社會經濟生活中發揮著巨大的作用。(1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政通過國民收入的再分配,縮小收入分配差距,促進教育公平,建立社會保障體系與基本醫療衛生制度,保障和提高人民的生活水平,促進社會穩定和諧。如我國的九年制義務教育、小學課本退費制度、農村合作醫療制度等都離不開國家財政的大力支持。(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。市場調節有其固有的弱點和缺陷,

5、如果完全由市場配置資源,會導致投入某些行業、地區的資源嚴重不足,影響社會經濟生活的正常運行與發展。國家通過財政支持這些行業、地區的建設,有助于資源的合理配置。例如,能源、交通運輸、郵電通信、水利等基礎設施行業,需要大量的資金投入,建設周期長,投資風險大,離不開國家財政的大力支持。12知識精要典題例解遷移應用(3)國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。經濟平穩運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡,避免出現大起大落。具體來說,可作如下理解:知識精要典題例解遷移應用12【例1】 在開放型經濟中,因國際大宗商品價格上漲,擴張性財政政策可能帶來通貨膨脹的壓力。其傳導路徑正確的是()擴張性財政政策

6、 對原材料的進口增加進口成本上升,生產成本增加經濟建設支出增加生產擴張,總需求增加 物價上漲 通貨膨脹A.B.C.D.解析:回答本題的關鍵是理解擴張性財政政策的影響。實行擴張性財政政策,會增加經濟建設支出,即;由此使生產擴張,總需求增加,即;進而會增加對原材料的進口,即;由此導致進口成本上升,生產成本增加,即。故本題應選C項。答案:C知識精要典題例解遷移應用121.天津市政府通過落實糧農補貼、設立專項資金、增加農業科技攻關經費等措施,加大對農業的財政支持力度,進一步提高了農業的綜合生產能力。這表明政府通過財政可以()A.減輕通貨壓力B.促進經濟發展C.實行經濟監督D.鞏固國家政權解析:A、C、

7、D三項均不符合題干要求,故排除;國家通過對財政方向、結構的調整和控制,可以促進經濟結構合理優化,從而促進國民經濟發展,故選B項。答案:B知識精要典題例解遷移應用1212知識精要典題例解遷移應用2.財政收入與支出財政收入與支出(1)財政收支:(2)影響財政收入的因素:經濟發展水平:對財政收入的影響是基礎性的,二者是根與葉、源與流的關系。只有經濟發展水平不斷提高,社會財富不斷增加,才能保證國家財政收入持續增長。12知識精要典題例解遷移應用分配政策:解決措施:在經濟發展的基礎上,制定合理的分配政策,既保證國家財政收入穩步增長,又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。知識精要典題例解遷移應用12

8、【例2】 近年來,我國經濟快速發展,財政收入大大增加,從而使我國能夠調動足夠的資金來應對各種突發事件。由此可見()A.財政收入越多越好B.財政收入與財政支出是國家預算的兩個方面C.充足的財政收入是國家職能得以充分發揮的基礎D.國家財政的使用越來越集中了解析:本題考查財政收入的知識。財政收入過少會影響國家宏觀調控的能力,充足的財力是國家職能得以充分發揮的基礎,故選C項。答案:C知識精要典題例解遷移應用122.從國家取得收入的形式來看,財政收入可以分為 ()稅收收入國有企業上繳的利潤收入債務收入國家以罰款等形式取得的收入A.B.C.D.解析:本題考查對國家財政收入的形式的理解能力。都符合題目要求,

9、故選D項。答案:D知識精要典題例解遷移應用12辯證地看待財政赤字(1)財政赤字是一種客觀存在的經濟現象,它對經濟的影響是復雜的,因此不能籠統地說財政赤字有害還是無害。(2)財政赤字對經濟發展的影響,在很大程度上取決于財政赤字如何彌補。如果用發行國債的辦法彌補財政赤字,不會引起過量紙幣發行,不會發生通貨膨脹;如果用增發紙幣的辦法彌補財政赤字,就會導致紙幣發行量超過流通中實際需要的貨幣量,導致通貨膨脹。(3)財政赤字對經濟發展有害還是無害,關鍵要看財政信貸能否實現綜合平衡。知識精要典題例解遷移應用12易錯點一易錯點二易錯點一易錯點一:財政收入越多越好財政收入越多越好辨析 財政收入的多少需要從經濟和

10、社會發展的需要方面入手綜合考慮,全面分析。在社會財富總量增加的前提下,可以增加財政收入;若社會財富總量一定,國家財政集中的財富過多或過少,都不利于經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高。易錯點一易錯點二易錯點二易錯點二:為了保持經濟平穩運行為了保持經濟平穩運行,國家應采取緊縮性財政政策國家應采取緊縮性財政政策辨析 國家采取什么樣的財政政策,應根據國家的經濟形勢而定。在經濟增長滯緩、一部分經濟資源未被利用、經濟運行主要受需求不足制約時,政府可以采取擴張性財政政策,通過增加經濟建設支出和減少稅收,刺激總需求增長,降低失業率,拉動經濟增長。反之,在經濟過熱、物價上漲、經濟運行主要受供給能力制約時,政府可以采取緊縮性財政政策,通過減少財政支出、增加稅收,抑制總需求、降低通貨膨脹率,穩定物價,給經濟“降溫”。易錯點一易錯點二【例題】中央經濟工作會議指出,2015年要繼續實施積極的財政政策。下列政策措施屬于積極的財政政策的有()財政部和