1、.工程項目管理精品課程組工程項目管理精品課程組.工程項目招投標管理工程項目招投標管理 第一節第一節 招投標的基本概念招投標的基本概念 第二節第二節 招投標的法律基礎招投標的法律基礎 第三節第三節 工程項目招標工程項目招標 第四節第四節 工程項目投標工程項目投標 第五節第五節 工程項目評標工程項目評標 .一、招投標的意義一、招投標的意義二、招投標的方式二、招投標的方式三、招標投標采購方式的特點三、招標投標采購方式的特點.一、招投標的意義一、招投標的意義 招標投標通過競爭，使市場機制發揮作用。從招標投標通過競爭，使市場機制發揮作用。從買方的角度看，招標是一項特定的采購活動，須通買方的角度看，招標是

2、一項特定的采購活動，須通過公開的方式提出交易條件，以征得賣方的響應。過公開的方式提出交易條件，以征得賣方的響應。從投標人的角度看，投標是利用特定的商業機會進從投標人的角度看，投標是利用特定的商業機會進行一種競賣或獲取承包權的活動，是對招標行為的行一種競賣或獲取承包權的活動，是對招標行為的一種響應，是賣方為獲得較大貨品供應權和建設項一種響應，是賣方為獲得較大貨品供應權和建設項目承包權而響應招標人提出的交易條件。目承包權而響應招標人提出的交易條件。.二、二、 招投標的方式招投標的方式 國際上采用的招標方式大體有三種：國際上采用的招標方式大體有三種：競爭性競爭性有限競爭性有限競爭性談判性招標談判性招

3、標 .三、三、招標投標采購方式的特點招標投標采購方式的特點 創造一個擇優的競爭環境創造一個擇優的競爭環境 保護國家利益保護國家利益 保護社會公共利益保護社會公共利益 保護招標投標當事人的合法權益保護招標投標當事人的合法權益 提高經濟效益提高經濟效益 實現資源合理化配置實現資源合理化配置建設周期長建設周期長.一、一、招標投標法招標投標法對招標的基本規定對招標的基本規定二、二、招標投標法招標投標法對投標的基本規定對投標的基本規定三、三、招標投標法招標投標法對開標評標的基本規定對開標評標的基本規定四、四、招標投標法招標投標法對中標的基本規定對中標的基本規定五、五、 招標投標中主要法律責任招標投標中主

4、要法律責任.一、一、招標投標法招標投標法對招標的基本規定對招標的基本規定 根據根據招標投標法招標投標法第八條的規定，第八條的規定，招標人是依照本法規定提出招標項目、招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。進行招標的法人或者其他組織。 招標活動按照不同的標準可以劃分為招標活動按照不同的標準可以劃分為多種形式。多種形式。.二、二、招標投標法招標投標法對投標的基本規定對投標的基本規定 按照按照招標投標法招標投標法第二十五條的規定，第二十五條的規定，下述主體可以作為投標人參加投標：法人、下述主體可以作為投標人參加投標：法人、自然人（只限于科研項目）、其他組織。自然人（只限于科研項

5、目）、其他組織。 招標投標法招標投標法中第三十三條規定，投標中第三十三條規定，投標人不得以低于成本的方式投標競爭。人不得以低于成本的方式投標競爭。 .三、三、招標投標法招標投標法對開標評標的基本對開標評標的基本規定規定 開標應當在招標文件確定的提交投標開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。的地點。 評標應由招標人依法組建的評標委員評標應由招標人依法組建的評標委員會負責會負責.四、四、招標投標法招標投標法對中標的基本規定對中標的基本規定 按照按照招標投標法招標投標法第

6、四十三條的規第四十三條的規定，在確定中標人前，招標人不得與定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。性內容進行談判。 依照依照招標投標法招標投標法第四十五條的規第四十五條的規定，中標人確定后，招標人應當向中定，中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書。標人發出中標通知書。.五、五、招標投標中主要法律責任招標投標中主要法律責任招標投標法中對以下幾種情況規定了要承擔法律責任： 規避招標的應當承擔的法律責任 招標人限制或者排斥潛在投標人等行為應當承擔的法律責任 招標人透露可能影響公平競爭的事宜應當承擔的法律責任 投標人相互串

7、通或者投標人與招標人串通應當承擔的法律責任 投標人作假騙取中標的應承擔的民事責任 投標人作假騙取中標構成犯罪的應承擔的刑事責任 投標人弄虛作假騙取中標的應承擔的行政責任 招標人與投標人就實質性內容進行談判的應承擔的責任 招標人違法確定中標人的應承擔的法律責任 中標人違法轉包、分包的，應承擔的法律責任 中標人不履行與招標人訂立的合同應承擔的責任.一、一、 招標項目的招標項目的WBSWBS二、二、 招標文件招標文件三、三、 項目招標管理項目招標管理.一、招標項目的一、招標項目的WBSWBS招標項目分解的方式招標項目分解的方式 按照項目的進展階段和工作流程分解招標項目 按照項目可交付成果分解招標項目

8、（合同的WBS） 綜合考慮進展階段和可以交付成果來分解招標項目.二、招標文件二、招標文件 招標文件又稱標書，是招標人向投標人提招標文件又稱標書，是招標人向投標人提供的為指導投標工作所必需的文件。招標供的為指導投標工作所必需的文件。招標文件的作用在于：告知投標人所有的要約文件的作用在于：告知投標人所有的要約邀請要件；闡明需要采購的貨物、工程、邀請要件；闡明需要采購的貨物、工程、服務項目的性質，并說明采購項目的技術服務項目的性質，并說明采購項目的技術要求、標準和規范；告知評標辦法及中標要求、標準和規范；告知評標辦法及中標條件；編制投標文件的要求；指導投標者條件；編制投標文件的要求；指導投標者送交投

9、標書的程序等。送交投標書的程序等。.三、項目招標管理三、項目招標管理 編制資格預審文件、招標文件時，全面貫編制資格預審文件、招標文件時，全面貫徹項目在質量、進度、費用、安全和環保徹項目在質量、進度、費用、安全和環保等方面的要求，確保項目目標的實現。等方面的要求，確保項目目標的實現。 通過實施嚴格的招標程序如（開標、評標通過實施嚴格的招標程序如（開標、評標程序），制定嚴格的招標管理制度和審批程序），制定嚴格的招標管理制度和審批權制度，確保招標工作的公開、公平、公權制度，確保招標工作的公開、公平、公正，確保招標組織的廉潔、公正，以便取正，確保招標組織的廉潔、公正，以便取得良好的招標效果。得良好的招

10、標效果。.一、一、項目投標的策劃項目投標的策劃二、二、投標文件的編制投標文件的編制三、三、編制投標文件時應重點研究的問題編制投標文件時應重點研究的問題.一、一、項目投標的策劃項目投標的策劃投標的應對策略投標的應對策略 成立投標快速反應團隊成立投標快速反應團隊 建立信息管理平臺建立信息管理平臺 以科學的態度研究招標文件以科學的態度研究招標文件 注重投標的每一個環節注重投標的每一個環節.二、投標文件的編制二、投標文件的編制 按照招標文件的要求編制投標文件。按照招標文件的要求編制投標文件。 應對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應應對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應 應該仔細審閱招標文件合同

11、條款內容應該仔細審閱招標文件合同條款內容 對招標文件內容的疑問，投標人必須在回標前向對招標文件內容的疑問，投標人必須在回標前向以書面形式向招標人提出。以書面形式向招標人提出。 必須檢查招標文件是否齊全必須檢查招標文件是否齊全 要最大限度的了解項目的基本情況要最大限度的了解項目的基本情況 積極認真地對待招標文件提出的各種承諾積極認真地對待招標文件提出的各種承諾.三、編制投標文件時應重點研究的問題三、編制投標文件時應重點研究的問題 編制投標文件的依據編制投標文件的依據 對項目的了解、認識、分析對項目的了解、認識、分析 項目目標控制方法和手段項目目標控制方法和手段.一、評標的程序和內容一、評標的程序和內容二、評標方法二、評標方法三、評標報告三、評標報告.一、一、評標的程序和內容評標的程序和內容 評標準備評標準備 初步評審的內容初步評審的內容 澄清答疑澄清答疑 詳細評審詳細評審 判定無效投標文件判定無效投標文件 評標過程紀錄評標過程紀錄 推薦中標候選人推薦中標候選人 招標投標情況的書面報告及其備案招標投標情況的書面報告及其備案 發出中標通知書和未中標通知發出中標通知書和未中標通知.二、評標方法二、評標方法 專家評議法專家評議法 低標價法低標價法 綜合評定法綜合評定法 計分法計分法 系數法系數法 協商議標法協商議標法 投票法投票法.三、三、評標報告評