1、東北財經大學本科畢業論文淺談沛縣加油站安全管理的問題及對策作 者： 譚秀青 院 系： 沛縣開發大學 專 業： 工商管理 年 級： 2014 年秋 學 號: 1432001255194 指導教師： 李 亞 答辯日期： 成 績： 內容提要 隨著沛縣經濟的快速發展，作為成品油零售終端的加油站數量的迅猛增加，為廣大車主帶來了極大便利。但同時也應注意到加油站經營的是易燃、易爆的特殊商品，在存儲和銷售過程中存在著安全隱患。分析加油站存在的安全隱患，加油站安全管理的特點以及加油站安全管理中存在的問題，并提出相應的對策。 關鍵詞：加油 站安全 隱患 安全 管理.AbstractWith the rapid d

2、evelopment of peixian economy, the number of gas stations, as the terminal of the oil retail, has increased rapidly, which brings great convenience for the owners. But at the same time, we should also note that the gas station is a flammable and explosive special commodity, there are security risks

3、in the process of storage and sales. To analyze the security hidden danger of the gas station, the characteristics of the safety management of the gas station and the problems in the safety management of the gas station, and put forward the corresponding countermeasures. Key words：gas station safety

4、 risk management目 錄一、沛縣加油站目前存在的安全隱患1 （一）成品油的特性1（二）沛縣加油站硬件設施的安全隱患1二、沛縣加油站系統制度存在的缺陷與隱患2（一）加油站的安全管理具有的結構特點2（二）加油站自檢系統及應急預案的制定2（三）從業人員加油疏忽不謹慎3三、如何改進沛縣加油站目前存在的安全問題3（一）加強對硬件配置的建設3（二）加強對從業人員專業技能的培訓3（三）注重加油站作業現場的管理3（四）完善加油站管理制度，建立責任制4（五）加大安全教育宣傳，增強安全意識4淺談沛縣加油站安全管理的問題及對策研究 一、沛縣加油站目前存在的安全隱患隨著改革開放后我國國民經濟的快速發展，

5、人們可支配收入增加，住房條件改善，汽車開始大量進入尋常百姓家，國內汽車保有量迅速增長，截至2014 年底，全國機動車保有量為3.25 億輛，其中汽車2.06 億輛；全國機動車駕駛人達3.36 億人。汽車行業的蓬勃發展，同時也極大的帶動了石油業的零售市場的發展，使得沛縣加油站的數量呈直線上漲的態勢不斷增加。沛縣加油站經歷了一個由少到多、由分散經營到規模經營、由單一經濟成分向多種經濟成分、由經驗型管理向專業化管理、由單品種經營向多種經營轉化的發展過程。隨著沛縣的經濟發展，沛縣的加油站數量也在急劇增加，從龍固鎮到楊屯鎮周邊大大小小的加油站有40幾個，其中，中石化7個，中石油4個，另外都是些私人的小加

6、油站，有一個加油機，油庫都在地面，極其不利于安全生產。據統計，在20 世紀50 年代時，我國只有70 座左右的加油站，到了60 年代末才增加到不足200 座，又經過10 年的發展，增加了400 多座。此后，隨著改革開放和經濟發展，我國加油站的數量迅速增加，1985 年我國擁有了3600 多座加油站。1992 年國內零售市場試驗性開放，成品油價格實行“雙軌制”以后，由于經營成品油批零差價大、利潤豐厚，國內社會各業和各種經濟成份紛紛進入涉足加油站，一些國外石油公司也以與地方合資的形式進入國內成品油零售市場，導致加油站數量急劇增加。到了1993 年加油站猛增到38000 座左右，1996 底增加到4

7、2600座，至2000 年全國加油站總數更是迅猛達到8 萬多座。2004年12 月11 日，中國成品油零售市場全面開放，同一天，“我國加油站市場又迎來了一支國家隊”中國航油集團陸地石油有限公司（現中國航油集團石油公司）在北京正式掛牌成立，開始全面進軍成品油市場，開展加油站經營業務。2010 年全國加油站數量達到了9.5 萬座。2011 年全國加油站略有下降，達到了9.2 萬座。其中，經過多年的建設，中國航油集團石油公司已擁有上百家加油站，逐漸在全國大部分中心城市及其周邊城市建立起了零售終端網絡。作為成品油零售終端的加油站數量的迅猛增加，為廣大車主帶來了極大便利。但同時也應注意到加油站經營的是易

8、燃、易爆的特殊商品，存在安全隱患，如果發生事故，將會危及加油站的工作人員和客戶甚至周邊居民的人身安全，并會導致巨大的財產損失。因此絕不能忽視加油站的安全問題。加油站的安全隱患及其安全管理成品油的特性加油站的安全隱患，主要是因為其倉儲和銷售的汽油和柴油具有以下的特性： （一）成品油的特性： (1)易揮發、易燃燒、易爆炸：成品油的相對密度為0.7-0.74，易揮發而且其蒸氣比空氣重，能在低位擴散到相當遠處。汽油和柴油以及汽油蒸氣與空氣混合后能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱、氧化劑電火花、靜電極易燃燒、爆炸。另外，汽油、柴油罐體遇高溫內壓增大，如罐車呼吸閥不暢，會有開裂爆炸危險。 (2)易產生和積聚

9、靜電荷：油品的電阻率處于1010- 1015 cm之間，導電性差，在快速流動時會產生靜電，如不采取措施排除，會形成安全隱患。(3)毒害性：汽油為麻醉性毒物，侵入途徑為吸入、食入和皮膚吸收。汽油可引起中樞神經系統功能障礙，高濃度時引起呼吸中樞麻痹。柴油為刺激性毒物，吸入可引起吸入性肺炎，皮膚接觸可引起接觸性皮炎、油性痤瘡。柴油廢氣可引起眼鼻刺激癥狀、頭痛及頭暈。（二）沛縣加油站硬件設施存在的安全隱患 (1)沛縣加油作業過程中的安全隱患。主要是由于加油站工作人員和進入加油站的其他人員安全意識不夠，比如穿著易產生靜電的服飾進入作業現場，或車輛加油不熄火以及加油時發生冒油、跑油等。特別是沒有機動車的群

10、體對加油站的安全意識淡薄，這種現象反映最普遍的就是，當客車進站加油時旅客不愿意下車，有的旅客對司機要求下車很是不滿，甚至有人接打電話和吸煙。任何不慎的舉動，如煙頭、電氣火花、產生的靜電、甚至在加油站撥打手機都有可能引發火災或爆炸。 另外，加油作業過程中，如果大量吸入油氣而造成人體器官損壞，發生人身傷害事故。因此，應該加強加油站作業現場的安全管理。(2)計量作業過程中的安全隱患。在對油罐儲存的油品進行計量操作時，油品或油氣遇意外火源時，發生油品火災事故。或者在計量作業時，作業人員的手或身體其他部位意外被油品浸泡，或大量吸入油氣，對人體器官造成損害，發生人身傷害事故。(3)汽車槽車卸油作業過程中的

11、安全隱患。卸油油量超出油罐空容量或卸油軟管連接松動時，油品可能泄露或罐內油品溢出，發生跑冒油事故，如果遇到意外貨源，極易引發火災；在卸油時，作業人員在指揮車輛或在安放防溜車設施時，車輛意外移動，發生人身傷害事故。由于加油站的安全隱患易導致很強的突發性事故，并造成不可估量的損失。所以，加油站的安全經營必須得到保障，安全管理必須深入到從加油站建設到經營到維護的各個環節。二、沛縣加油站系統制度存在的缺陷與隱患 （一）沛縣加油站的安全管理具有的機構特點。 (1)復雜性。加油站安全管理的復雜性體現在其涵蓋了油品控制和管理、設備和設施的管理和隱患檢查及排解、資金安全管理、電器防爆管理、以及應急預案和員工培

12、訓教育等各個方面，這是由于加油站設備和設施主要存放于室外，而且業務流程復雜，管理的關鍵點多，極易受到外界各種不可控因素的影響。因此，加油站的安全管理是一項系統化的工程。 (2)鏈條性。加油站安全管理中，教育、培訓、檢查、整改、反饋和再教育，各環節環環相扣，形成一個閉環式的的安全管理模式，呈現出鏈條化的特征。 (3)不可預見性。由于加油站的人員和車輛的流動性很大，而且客戶的安全意識參差不齊，因此，給安全管理帶來了不可預見性。 (4)隱蔽性。如前所述，汽油和柴油具有易揮發和產生靜電的特性，卸油靜電接地、法蘭跨接電阻合格與否及接卸加油時的油汽濃度等是無法通過目測直觀發現的，因此給加油站的安全管理帶來

13、無法觸摸和直觀的隱患。 （二）加油站的自檢系統及應急預案的制定：沛縣加油站是各石油經營企業在成品油市場的零售終端，其安全管理也是石油經營企業日常管理的重要組成部分。為了保障油庫和加油站的安全運營，也為了給員工營造一個安全及健康的工作環境，近幾年來，國內各石油經營企業紛紛引進國際上石油天然氣工業通行的健康、安全與環境管理體系。盡管如此，在沛縣數量眾多的加油站中，安全管理依然存在不少問題。(1)在縣城，對有關的材質是有一定的規定的，由于其長時間受外界的壓迫和地下腐蝕，故其材質應該采用鋼板，且其厚度絕不能小于5毫米。然而部分加油站經營者貪圖利益，節約成本，想快速進入經營狀態便不到國家指定的油罐制造廠

14、家購買，這樣不合格的隱患就開始深埋于地下。在埋設時，有的不正規的工程建筑隊也不按照油罐埋設的標準進行，這樣油罐容易因上浮而受到損傷，既減少使用年限，又容易發生泄漏，后果不堪設想。 (2)管道埋設也是加油站建設的重要方面之一。但是有的施工單位并不按照國家規定的埋設標準進行，出現了埋設管道不夠深，沒有用沙土把管道溝埋實的現象。同時，注意油管線路和電器線路決不能在一個管道溝里，否則管線的泄漏和電線的老化將帶來極其嚴重的爆炸。部分加油站的經營站在建設加油站時，為了節約成本，盡快獲得經濟效益，往往忽視對這些標準的嚴格遵守和監督。由此，給加油站的安全管理帶來了極大的隱患。 （三）從業人員操作時疏忽不謹慎：

15、(1)在卸油時不少加油站違規操作。按照規定密閉卸油方式是必須采用的，否則油品揮發造成損耗，且其一遇到火源就會引起火災。另一方面，卸油時違規操作易造成油品噴濺和靜電的產生。在我國，卸油時產生靜電發生火災的事例很多。油位的提示也是容易被忽略的一點，通常一、二級加油站設置的液位儀有高位報警功能，但是部分加油站并沒有安裝。同時，在油槽車進站卸油時，需要有專人進行監護，嚴禁其他車輛進站加油，嚴禁點火源靠近，這些也并不是所有加油站能夠做到的。 (2) 加油時的違規操作增加了隱患。在我國，特別是鄉村的小站點最常見的一種違規操作就是給塑料瓶加油。當油槍往塑料瓶內加油時，其摩擦會產生靜電，而塑料瓶為絕緣體無法消

16、除或把靜電導出去，這樣會形成一個靜電的積累，極易引發爆炸。另一種同樣常見的違規就是“開綠燈”。加油站規定加油時必須每次只能一車一人進站，而有的服務人員為了迎合司機招攬顧客，對進站加油的車輛不加限制，車內人數也視若不見，有的甚至讓載著一車旅客的大客車進站加油，筆者乘坐的許多客車都遇到過這樣的情形。對于摩托車的加油更是沒有任何安全意識，有的甚至把加油槍直接給顧客讓其自行加油。可見，違規操作現象普遍且嚴重。 三、如何改進沛縣加油站目前存在的安全問題 （一）加強對硬件配置的建設 (1) 從業人員專業素質不高。根據國家標準，加油站的從業人員必須取得專業培訓合格證書才能上崗工作。近幾年，對于從業人員實行必

17、須要考安全員證，政府安檢部門要求，必須要有安全員證的人員才可以再加油站上班，而實際上，中國的許多加油站的工作人員都只是臨時工，這些人員文化素質低，專業素質更低，對油品特性和理論知識不掌握，便無法認識、防范和及時處理事故。這些人員只了解基本的操作，對事故無應變能力，不能將其扼殺在萌芽狀態。 (2)從業人員的安全意識也不強。許多即使受過培訓的操作人員在實際工作中卻總存在僥幸心理，比如上文提到的“開綠燈現象”。還有的人員在操作時不穿防靜電的工作服，檢修時在未做好安全準備時就動火，這一系列對安全問題不提高警惕的態度，往往使自己自食其果，也給他人帶去不幸。 (3)加油站責任人的管理也很不科學。近年來出現

18、這樣的現象，有的加油站實行上一天歇一天的24小時輪班制，這樣工作人員白天長時間工作就已經消耗了大部分體力，到了夜晚身體機能下降，警惕意識也開始下降，加上員工本身無法得到休息的負面情緒，安全加油、安全檢查就埋下了隱患。（二）加強對從業人員專業技能的培訓(1) 在安全管理制度上，應該包括安全生產規章制度和崗位操作規程。但是除了中石油、中石化、這樣大的集團管理制度比較完善外，其他企業，特別是小的民企加油站在安全規章制度上存在很大的缺欠。其事故發生應急預案過于簡單，責任劃分不清，這樣造成事故發生前無法預警，事故發生時無法挽救，事故發生后無人負責的現象。 (2) 沒有健全的法律法規做保障。一方面，加油站

19、內部安全管理建設有漏洞，有的加油站運營期間并沒有設置必要的安全管理組織和緊急消防隊，職責不明確導致事故發生時一團慌亂，互相推卸。另一方面，懲處措施不健全，使違規者和玩忽職守的責任人不能很好的吸取教訓，也不能起到警示他人的作用。 （3） 沛縣加油站的最大一個特點是不規范，亂，從加油機到油管區，都是雜物，安全管理，是為了財產和人身安全，而其本質目的是為了人的安全，是“以人為本”管理理念的體現。為了保證加油站的安全經營，必須采取嚴格、詳細的措施，對加油站從建設到經營到防范的各個環節進行有效管理。加油站的設備必須達到國家標準，這是加油站安全可靠性的重要保障，故應加大科技、資金投入。如：在加油站中安裝密

20、閉卸油系統和油氣回收系統，其可以使油氣的揮發泄漏得到避免，容易引發爆炸性的氣體得以消除，進而避免了爆炸事故的發生。而在事故預防方面來說，可以配置一些安全裝置，比如高液位報警系統和可燃氣體報警等系統的裝置，摒棄原始粗糙的檢查方式，采用科學的全天候動態檢測，以準確發現不安全因素，并及時啟動報警。這樣，險情會得到遏制，避免損失。同時，各個加油站都應該設置應急照明燈，尤其是一、二級加油站站內罩棚、營業室等處必須安放，以防停電發生混亂和危險。（三）注重加油站作業現狀的管理 加油站工作人員能否掌握良好的安全操作技能和防范事故能力，是加油站安全運營的關鍵所在。對從業人員的以下方面必須做出系統的培訓： (1)

21、 加強對從業人員安全法律法規方面的培訓，如組織學習中華人民共和國消防法等，以增強員工防火、滅火的能力。 (2) 加強從業人員如禁止使用塑料瓶加油、機動車加油時必須熄火等安全管理方面的專業知識培訓。 (3)加強從業人員如雷雨天氣，應停止付油，必要時切斷電源等安全防范方面的知識培訓。 (4)加強從業人員如嚴格控制油的流速和常規安全檢測等操作技術和預防方面的培訓。 （四）完善加油站管理制度，建立制度責任制 加油站作業現場的安全管理重要包括以下幾個方面： (1) 定期對設備設施進行檢查，保持設備和設施的整潔及安全附件的齊備，及時解除存在的安全隱患。 (2)要求現場工作人員必須標準、規范地作業，嚴格執行加油站的安全規章制度。 (3)設置醒目的安全標志，配備齊全的消防器材。(4) 做好安全生產信息的收集和處理工作，一旦發現安全問題，必須及時處理。（五）加大安全教育宣傳，增強安全意識（1）加油站應該建立從建設到運營到事故突發等各個環節的安全管理細則，做到每個加油站有一個第一責任人，每一個環節有各自的負責人。摒棄粗放管理，做到事故發生前及時預防不疏忽懈怠，事故發生時全力挽救不慌張不逃避，事故發生后敢于擔當和補救不逃避責任。加油站的安全工作應該從管理人員的操作行為開始進行規范，做到防患于未然。管理人員必須以身作則，帶領全體員工嚴格按照公司規章制度行事，端正態度，做到令必行，禁必止，遵章操作