1、趙潤(rùn)民常務(wù)副市長(zhǎng)做全市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和四季度工作安排講話(huà)同志們：按照會(huì)議安排，我就全市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行簡(jiǎn)要通報(bào)，并對(duì)四季度經(jīng)濟(jì)工作作以安排。一、 全市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)中、省擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞中省“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求和市委“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的總體思路，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動(dòng)，積極破解難題，狠抓工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“平穩(wěn)增長(zhǎng)、整體向好”的良好局面。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值565.6億元，同比增長(zhǎng)13.7%。一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)回升。前三季度，全市規(guī)

2、模以上工業(yè)產(chǎn)值完成666.9億元，同比增長(zhǎng)13.4%，比上半年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值完成222.87億元，增長(zhǎng)13.2%。9月份，七大支柱產(chǎn)業(yè)中除電子工業(yè)產(chǎn)值下降25.7%外，建材、醫(yī)藥、裝備、紡織、食品、能化等產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)62.4%、37.5%、32.6%、31.2%、15.2%和1.3%。19月份，全市共新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)78戶(hù)，總數(shù)達(dá)到518戶(hù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益逐月回升，生產(chǎn)積極性普遍高漲。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全市糧食總產(chǎn)量可達(dá)205.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.3%，再創(chuàng)歷史新高。19月，肉類(lèi)總產(chǎn)量10.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25.9%，其中豬肉產(chǎn)量8.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25.6%。高效農(nóng)業(yè)和設(shè)

3、施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市蔬菜總產(chǎn)245.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.2%；水果總產(chǎn)101.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.5%。前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值126.9億元，增長(zhǎng)5.3%，總量居全省首位。三是投資增幅持續(xù)攀升。預(yù)計(jì)全市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資511億元，同比增長(zhǎng)37.6%，增幅比上半年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)投資17.1億元，增長(zhǎng)67.6%；二產(chǎn)投資299.2億元，增長(zhǎng)42.7%；三產(chǎn)投資194.7億元，增長(zhǎng)28.5%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，103個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資212.2億元，占年度計(jì)劃的80.3%。特別是61個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資146億元，占年度計(jì)劃的94%；房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回

4、暖。19月，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資54.9億元，增長(zhǎng)46%，比上半年提高42.5個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷(xiāo)售面積58.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)26.7%。四是消費(fèi)品市場(chǎng)增長(zhǎng)較快。19月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額191.3億元，增長(zhǎng)18.9%，較上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村市場(chǎng)增速繼續(xù)加快，農(nóng)村（縣及縣以下）零售額107.3億元，增長(zhǎng)19.8%；城市零售額84億元，增長(zhǎng)17.8%，農(nóng)村高于城市增速2個(gè)百分點(diǎn)。住宿和餐飲業(yè)零售額30.3億元，增長(zhǎng)22.3%。五是財(cái)政金融運(yùn)行良好。19月，全市財(cái)政總收入完成69.8億元，同比增長(zhǎng)50.7%，比上半年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.4億元，同比增長(zhǎng)2

5、3.8%。其中，稅收收入16億元，增長(zhǎng)15.3%；非稅收入6.5億元，增長(zhǎng)50.9%。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額896.4億元，同比增長(zhǎng)26.8%；前三季度新增存款162.7億元，同比多增42.2億元。各項(xiàng)貸款余額360.6億元，同比增長(zhǎng)18.7%；前三季度新增貸款90.3億元，同比增加52.3億元。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。19月，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11581元，同比增長(zhǎng)17.3%，比上半年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3818元，同比增長(zhǎng)16.2%，比上半年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。七是社會(huì)大局保持穩(wěn)定。19月，全市破獲各類(lèi)刑事案件3804起，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意度達(dá)到90.7%

6、，社會(huì)治安大局和諧穩(wěn)定。信訪(fǎng)積案化解、重信重訪(fǎng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理、依法處置越級(jí)非正常上訪(fǎng)等信訪(fǎng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),信訪(fǎng)突出問(wèn)題得到有效解決。截至9月底，赴市以上黨政機(jī)關(guān)上訪(fǎng)人次同比下降了45%，赴省集體訪(fǎng)登記通報(bào)批次和人數(shù)分別下降7%和43%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故同比下降10.1%。總體來(lái)看，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)依然不穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)還面臨不少困難和問(wèn)題。一是工業(yè)保增長(zhǎng)壓力仍然較大。前三季度，全市工業(yè)產(chǎn)值總量居西安、榆林、寶雞、延安之后排第5位，增速排第5位，且工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面仍未根本改觀，整體

7、形勢(shì)依然嚴(yán)峻。19月，電子工業(yè)產(chǎn)值下降25.7%，能化工業(yè)剛由負(fù)增長(zhǎng)變?yōu)檎鲩L(zhǎng)，但也僅增長(zhǎng)1.3%，特別是年初預(yù)計(jì)的新增工業(yè)產(chǎn)能由于各種因素制約，短期內(nèi)難以發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)保增長(zhǎng)的壓力很大。二是固定資產(chǎn)投資增速不快。前三季度，全市固定資產(chǎn)投資增速低于全省平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有達(dá)到平均進(jìn)度要求，投資總量距年初計(jì)劃還有289億元的差距，月均任務(wù)達(dá)96億元之多，完成全年投資面臨不小困難。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。全市103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，56個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目雖完成投資72億元，占年計(jì)劃的79%，達(dá)到近年最好水平，但是仍有11個(gè)項(xiàng)目處于征地、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)等前期工作。新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作周期過(guò)長(zhǎng)，且大部

8、分新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間較晚，嚴(yán)重影響了新開(kāi)工項(xiàng)目年度計(jì)劃任務(wù)的完成。四是民生工程推進(jìn)不夠理想。截至9月底，全市民生八大工程中2931個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目共完成投資10.8億元，僅占總投資的43.4，與平均進(jìn)度要求相差20個(gè)百分點(diǎn)。特別是因第二批災(zāi)后重建計(jì)劃下達(dá)較晚，目前只有個(gè)別項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，且沒(méi)有形成規(guī)模投資量，投資到位率較低，直接影響了全市民生八大工程建設(shè)的整體進(jìn)度。五是城鄉(xiāng)群眾增收壓力較大。雖然前三季度城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總量在全省均位居前列，但是增速位次都比較靠后，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，還有許多方面需要我們繼續(xù)努力。六是安全生產(chǎn)和穩(wěn)定形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。安全生產(chǎn)方面，特別是非煤工礦

9、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，19月份，全市僅非煤工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故達(dá)7起，死亡8人，死亡人數(shù)占省上下達(dá)我市控制指標(biāo)的114.3%。社會(huì)穩(wěn)定方面，因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、涉軍上訪(fǎng)和醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)就業(yè)、交通肇事等方面引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題仍然大量存在。這些問(wèn)題，都給順利完成今年目標(biāo)任務(wù)造成了一定壓力，需要我們?cè)谒募径日J(rèn)真分析，嚴(yán)肅對(duì)待，切實(shí)解決。二、 四季度工作重點(diǎn)四季度是沖刺全年任務(wù)的關(guān)鍵階段和決勝關(guān)頭，全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：按照市委的決策部署，圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持既定的目標(biāo)不改變，完成任務(wù)的決心不動(dòng)搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的精神和

10、決戰(zhàn)的勇氣，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動(dòng)，大干四季度，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為此，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：（一）抓工業(yè)，保增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)中、省對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持政策和市上出臺(tái)的保工業(yè)增長(zhǎng)的九條意見(jiàn)、扶持大企業(yè)發(fā)展的八條措施，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，加大產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，提高經(jīng)濟(jì)效益。一方面，要抓重點(diǎn)，全力促進(jìn)總量擴(kuò)張。切實(shí)抓好長(zhǎng)慶石化、彩虹、興化、陜柴重工和幾大煤礦等一批重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)超產(chǎn)提速；強(qiáng)化對(duì)秦都、渭城、興平、彬縣等重點(diǎn)縣市區(qū)的支持指導(dǎo)，解決工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難，確保超額完成全年任務(wù)；加快推進(jìn)子午輪胎、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造項(xiàng)目、豐益糧油

11、深加工等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)達(dá)效，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。另一方面，要抓協(xié)調(diào)，全力保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)。要按照年初確定的工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)，逐企業(yè)分析問(wèn)題，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。進(jìn)一步抓好煤、電、油、運(yùn)等調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和支持措施，繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金轉(zhuǎn)貸貼息、技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、技改項(xiàng)目、工業(yè)品增儲(chǔ)、超銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)、出口補(bǔ)貼等一系列政策的爭(zhēng)取和申報(bào)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金落實(shí)工作。千方百計(jì)扶持中小企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)深入開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、訪(fǎng)企情、解企難、增企效活動(dòng)。全市各級(jí)各部門(mén)要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，為企業(yè)發(fā)展搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持

12、續(xù)快速發(fā)展。（二）抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)基礎(chǔ)。四季度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要突出抓好以下六個(gè)方面工作。一要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以年初確定的新農(nóng)村建設(shè)10大工程為重點(diǎn)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)力度，全力加快示范村建設(shè)，確保全年100個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。二要著力壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提高、綠色果品、畜牧富民和蔬菜增收“四大工程”，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要以抓好蘋(píng)果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)工作為重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地抓好秋收秋種秋管工作，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。四要加快農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)。切實(shí)組織好秋冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水平和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

13、能力。全力抓好扶貧開(kāi)發(fā)，加大移民搬遷力度，抓好“三告別”工程，力爭(zhēng)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件短期內(nèi)有明顯改善。五要狠抓生態(tài)建設(shè)。抓住秋冬季有利時(shí)節(jié)，大力開(kāi)展秋季植樹(shù)造林活動(dòng)，確保完成重點(diǎn)區(qū)域造林綠化任務(wù)，著力提升生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加快林權(quán)制度改革步伐，力爭(zhēng)11月底前，完成6個(gè)縣主體改革任務(wù)和其余縣的50%以上的勘界確權(quán)任務(wù)。六要突出特色，選好項(xiàng)目，全力組織好楊凌農(nóng)高會(huì)參展招商工作。（三）抓投資，增后勁。要按照抓進(jìn)度保當(dāng)前、抓前期謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路，堅(jiān)持在建項(xiàng)目和前期項(xiàng)目?jī)墒肿ィ_保項(xiàng)目建設(shè)接替有序，保持投資快速增長(zhǎng)。一方面，要分門(mén)別類(lèi)，采取有效措施推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目所處續(xù)建、新開(kāi)工、前

14、期等不同階段，采取切實(shí)措施，著力推動(dòng)各階段重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)和工作進(jìn)度。對(duì)經(jīng)緯織機(jī)、維景大酒店、雅店煤礦等11個(gè)應(yīng)開(kāi)而未開(kāi)工的項(xiàng)目，逐個(gè)分析原因，倒排開(kāi)工時(shí)間，積極完善立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地報(bào)批等手序，確保盡快開(kāi)工；對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，要按月制定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，扎實(shí)搞好進(jìn)度控制工作；對(duì)前期項(xiàng)目，加快辦理各階段相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目前期進(jìn)度。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保城建重點(diǎn)工程加快建設(shè)。另一方面，要提早謀劃，做好明年項(xiàng)目的包裝儲(chǔ)備工作。各級(jí)各部門(mén)和各有關(guān)單位要從現(xiàn)在起，緊緊圍繞實(shí)施關(guān)天規(guī)劃、即將下發(fā)的國(guó)務(wù)院55號(hào)文件、新一輪西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策措施，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主攻方向，積極篩選、包裝一批

15、投資量大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，盡快提出明年重大項(xiàng)目框架性總盤(pán)子。繼續(xù)加強(qiáng)與省發(fā)改委、省國(guó)資委及駐咸優(yōu)勢(shì)企業(yè)的溝通與協(xié)作，爭(zhēng)取省屬大中型企業(yè)把更多的項(xiàng)目落戶(hù)咸陽(yáng)，支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、再上新項(xiàng)目。要切實(shí)抓好招商引資工作，確保全市項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。（四）抓縣域，增實(shí)力。一是要努力實(shí)現(xiàn)年度爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。各縣市區(qū)要認(rèn)真對(duì)照各自的縣域爭(zhēng)先進(jìn)位方案，逐項(xiàng)分析總結(jié)，查找問(wèn)題不足，議定切實(shí)措施，全力趕超進(jìn)度，確保年度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求搞好水電路氣等硬件建設(shè)，健全各類(lèi)服務(wù)體系，提升園區(qū)的承載功能，切實(shí)做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是要加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。緊抓關(guān)中-

16、天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，致力于打造載體，高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，狠抓縣城和“關(guān)中百鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)工作，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。（五）抓收入，促增長(zhǎng)。各縣市區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動(dòng)的要求，緊盯目標(biāo)，多措并舉，積極抓好四季度城鄉(xiāng)居民收入和財(cái)政收入工作。在加快提升城鄉(xiāng)居民收入方面，一是要搞好銷(xiāo)售服務(wù)促增收。堅(jiān)持以果品營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，確保以果品為主的農(nóng)產(chǎn)品適時(shí)順價(jià)銷(xiāo)售，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。二是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。扎實(shí)推進(jìn)一村一品“百村示范、千村推進(jìn)”工程，確保年內(nèi)建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、“一村一品”示范村347個(gè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)

17、民增收渠道。三是要擴(kuò)大就業(yè)促增收。始終把解決高校畢業(yè)生就業(yè)放在城鎮(zhèn)就業(yè)工作的首位，通過(guò)建立大學(xué)生見(jiàn)習(xí)基地、實(shí)施特崗教師計(jì)劃、到村任職計(jì)劃、開(kāi)發(fā)公益崗位等多渠道緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)群眾收入。四是要完善社保體系促增收。解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭以及關(guān)停企業(yè)失業(yè)人員、失地農(nóng)民等就業(yè)問(wèn)題。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作，真正解除農(nóng)民后顧之憂(yōu)。五是要落實(shí)政策促增收。加大資金投入，確保公務(wù)員津貼年底前全部發(fā)放到位。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校及事業(yè)單位績(jī)效工資制度，切實(shí)提高事業(yè)單位人員工資性收入。積極引導(dǎo)

18、企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上，增加職工工資。在促進(jìn)財(cái)政收入方面，一要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓收入責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入財(cái)稅一線(xiàn)，了解情況，親自督查。二要強(qiáng)化稅收征管。堅(jiān)持財(cái)稅收入聯(lián)席會(huì)、預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)等行之有效的制度，形成多方抓收入的工作合力。財(cái)政部門(mén)要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)配合國(guó)、地稅部門(mén)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控和征管，積極清繳欠稅，堵塞征管漏洞。要充分利用兩權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中央分成部分三年內(nèi)留歸地方的機(jī)遇，加大協(xié)調(diào)配合力度，加強(qiáng)非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收。三要加大財(cái)政支出力度。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)支出管理職責(zé)任務(wù)，做到資金和項(xiàng)目對(duì)接、市級(jí)和縣市區(qū)對(duì)接，確保項(xiàng)目到位、資金到

19、位、監(jiān)管到位。這里我特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)未明確具體項(xiàng)目的中省專(zhuān)款，市級(jí)主管部門(mén)要在收到文件后20個(gè)工作日內(nèi)確定項(xiàng)目計(jì)劃。10月底前，各級(jí)主管部門(mén)掌握的專(zhuān)項(xiàng)資金，都必須下達(dá)到具體項(xiàng)目。（六）抓民生，促和諧。各縣市區(qū)、各部門(mén)要狠抓前期準(zhǔn)備、配套資金、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)組織等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，保證我市“民生八大工程”建設(shè)始終走在全省前列。一要抓開(kāi)工，保進(jìn)度。對(duì)至今沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目，特別是第二批災(zāi)后重建項(xiàng)目，要逐一調(diào)查分析癥結(jié)所在，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員和責(zé)任，實(shí)行倒排開(kāi)工日期，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)施工力量調(diào)度，爭(zhēng)搶工期，務(wù)必在上凍前完成主體建設(shè)工程。二要抓資金，保投入。財(cái)政部門(mén)

20、要積極與上級(jí)加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取中省未到資金盡快撥付到位；已經(jīng)撥付到我市的資金，要及時(shí)、快捷地?fù)芨兜礁骺h市區(qū)，并落實(shí)好市級(jí)配套資金。三要抓監(jiān)管，保質(zhì)量。要實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度，全面落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目質(zhì)量終身制，健全工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制和監(jiān)理制，形成“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督”的工程質(zhì)量保證體系，真正把“民生八大工程”建成放心工程、精品工程。四要抓考核，保目標(biāo)。市考核辦、發(fā)改委、財(cái)政局每旬檢查一次項(xiàng)目進(jìn)度，并在全市通報(bào)。要按照年度目標(biāo)責(zé)任考核的具體要求，逐縣市區(qū)、逐部門(mén)督查考核，以嚴(yán)格的督查考核促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)全面完成。（七）抓穩(wěn)定，保平安

21、。一是狠抓安全生產(chǎn)。以推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)，全面深入排查治理各類(lèi)事故隱患，切實(shí)做好事故防范工作，確保今年安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。二是強(qiáng)化社會(huì)治安管理。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶兩盜”等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)部位和敏感時(shí)段的治安整治工作，增強(qiáng)人民群眾的安全感。三是切實(shí)做好信訪(fǎng)工作。進(jìn)一步完善維穩(wěn)責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，全面排查各類(lèi)矛盾糾紛，加大化解調(diào)處力度，及時(shí)妥善處理各類(lèi)信訪(fǎng)突出問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管職責(zé)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。特別是一把手要切實(shí)承當(dāng)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自協(xié)調(diào)解決影響面大、久拖不決、群眾反映強(qiáng)烈的突出疑難案件，確保“案”結(jié)“事”了。（八）抓謀劃，早