1、建設項目戰略合作協議（草案）甲方：陜西省 XXXXXXX 人民政府 乙方： XXXXX 有限責任公司陜西 西安二0一七年二月日建設項目戰略合作協議（草案）甲方：陜西省XXXXXXX人民政府（以下簡稱甲方）乙方：XXXXX有限責任公司（以下簡稱乙方）XXXXXX）位于鄂爾多斯草原向黃土高原過渡地帶，是國家能源化工基地以和“西氣東輸、西煤東運、西電東送”的重要組成部分， 也是歷史悠久的邊塞重鎮和革命老區。先后獲“中國能源百強縣” 、 “全國綠化模范縣” ，經濟、社會發展前景廣闊。XXXXX有限責任公司系 XXXXX（集團）有限責任公司全資子公司，具有市政公用工程施工總承包壹級、房屋建筑施工總承包、

2、水 利水電施工總承包叁級資質。主要經營范圍包括市政公用工程、城 市軌道交通、房屋建筑工程、地基與基礎工程、水利水電和路橋等 工程施工。第一條 合作背景為進一步加快XXXXXS濟和社會事業發展，雙方基于共同戰略合作愿景，從深層次、寬領域、多形式聯手打造經濟增長極，創新 驅動區域產業升級、社會事業進步，雙方同意按照“政企互動、市 場運作”以和“整體規劃、統籌開發、分步實施”的原則，建立全 面戰略合作關系，實現短期成效與中長期戰略性目標均衡發展。雙方經充分協商，將在堅持優勢互補、自負盈虧、監管到位、 快速推進四項原則的前提下， 根據中華人民共和國 民法典建筑 法等相關規定，就建設項目政企合作協商一致

3、，簽署協議，實現 互惠共贏。第二條 合作項目雙方將圍繞XX整體發展與建設規劃，在區域綜合開發、交通市政基礎建設和資本運作等領域展開全面戰略合作：1、 合作項目以基礎設施配套項目為主體，包括并不限于XX 政府直接投資的重點領域基礎設施項目，以和通過投資建設取得非 盈利收益的公益、民生類項目，由甲方對項目“整體打包”方式與 乙方進行合作。2、項目主要按PPP模式進行投資開發建設，也可采用其他傳統 模式（EPC總承包模式、BT模式、施工總承包模式等），各項目操作 模式依項目具體核定。3、若甲方后期其他項目具備實施條件，同等條件下，應優先 按本協議選擇乙方投資建設。第三條 合作方式1、甲方依法確定乙方

4、為項目的投資建設方，并與其指定的實 施主體簽訂投資建設合同。2、項目建設過程中，乙方接受甲方和其授權單位的監督，確 保項目的質量、工期和文明施工要求；3、甲方或其項目主體負責按約定的條款進行項目的結算支付。4、納入項目包的所有項目投資支付期根據實施具體情況另行 確定，各項目本金支付起算日期另行商定。第四條 合作運營保障1、甲方委派相關部門，建立合作項目辦公和協調機構，確定 人員，對接合作項目實施，負責與乙方投資合作協議的簽訂、建設 相關監管。2、乙方在XXXXX設立二級機構，代表乙方實施合作項目的策 劃、設計、建設、項目代建和項目咨詢管理服務等具體投資開發合 作事宜，和時與甲方溝通，確保項目推

5、進。新設公司享受甲方招商引資和各開發區等同等、 優先的各項優 惠政策。3、甲乙雙方牽頭，共同建立合作項目“聯席會議制度” ，擬定 議事規則，按季度就相關項目投資合作和建設運營事宜進行定期或 不定期洽商，溝通交流，通報情況，解決問題，促進項目進展。第五條 項目合作前期工作1、雙方應依據甲方本級政府擬投資建設項目信息，在調研基 礎上，和時確定首批實施的項目，確定合作模式和投入、建設計劃 等內容，推進項目前期工作的順利實施。2、甲方項目主體負責辦理合作項目前期各項政府審批工作， 包括但不限于合作項目的建設規劃、立項、用地、環評、建設施工 等手續的報批報審，確保該項目各項審批的合法性。甲方項目主體負責

6、根據項目建設進度需要，合法完成項目建設 用地手續和全部征地拆遷工作，并為項目建設提供其他條件。3、乙方為項目首期提供一定的資金，專款用于合作項目整體 啟動和前期工作，并計入項目包總體投資成本進行結算。第六條 項目取費和造價結算1、投資成本和建安工程費（1）建筑安裝工程造價執行工程量清單計價；（2）工程量清單計價的執行標準：陜西省頒布實施的最新工 程量清單計價規范、建筑與裝飾工程計價表、安裝工程計價表、市 政工程計價表、仿古建筑與園林工程計價表等；（3）工程量清單計價的取費標準：按陜西省建設工程費用定 額，建設期間如造價主管部門發布費率調整文件，則相應費率按最 新文件調整；（4）工程量清單計價中

7、人工、機械、材料的調差：人工和機械調差按陜西省、XXXX）最新相關文件規定執行，材料價格按XXXXX 造價部門發布的預算編制當月的信息價執行。信息價以外的材料、 設備、苗木價格確認：由承包人向發包人報價，發包人協同市審計 局委派的跟蹤審計員根據市場行情批價， 在批價的基礎上上浮 15%， 作為承包人的材料、設備、苗木采購價格的計取依據；（5）工程量計算方法：按陜西省造價文件相關規定計量方法 計算；（6）工程量清單計價的浮動費率：臨時設施費、措施費等有 上下限要求的，按以下公式計取： （最大值 +最小值） /2 ；（7）定額工期執行全國統一建筑安裝工程工期定額和省 市最新規定文件規定。（8）項目

8、施工總承包工程造價依據施工圖、項目所在地現行 的建設工程工程量清單計價規范和配套執行文件、當地現行相關專 業計價定額和配套費用定額、施工期材料信息價、施工期間調價文件等進行編制確定。(9) 工程造價經XXXX)審計局審核后不下浮。2、投資收益和財務費用 投資收益和財務費用是指用合作項目建設的融資利息和回購 期資金利息。其中：(1) 乙方在XXXXX二級機構注冊資本金，原則上用于項目建 設，若甲方借用須按 11.5%/年利率標準計取資金實際占用時間的財 務費用；( 2)乙方融資來的資金財務費用原則上按抵押物所有者區分， 乙方實施主體融資資金須優先用于項目建設工程款支付，支付后多 余資金若被甲方拆

9、借于其他用途，計算利息；提供抵押物的一方則按 10%/年計算資金實際占用時間的財務 費用， 沒有提供抵押物的則按 11.5%/年利率標準計算資金實際占用 時間的財務費用；( 3 )建設期的財務費用。乙方實施主體按季度向甲方項目主 體報送工程進度款支付申請表， 經雙方認可的造價、 監理機構確認。 從確認之日起，按照一類費用標準9%/年計算財務費用，財務費用按季計算支付。3、工程項目墊資等情況墊資部分和未按約定支付的資金 (包括工程費用等) 計付資金 成本，年度利息不低于 10%。第七條 建設投資(工程款)支付1、BOT模式在BOT模式下，以政府補貼和運營收入為項目主要投資回報來 源。全生命周期內

10、政府需支付的投資回報 =項目總投資額+運營期管 理費+年投資回報。其中：1）項目總投資額包括項目前期費用、 工程項目結算金額、建設 期管理費用、建設期利息。2）運營期管理費主要是項目公司運營成本和其他費用。3） 年投資回報=（項目總投資-已支付的項目投資部分）*投資 回報率。運營期內，項目年服務費按照約定的付款日和支付比例（初步 定為每半年支付當年應付服務費的 50%進行支付，具體支付細節 將在PPP協議中予以明確。2、BT模式（1）年投資回報率的確定綜合考慮我國目前的經濟形勢、銀行貸款利率以和根據本 項目政府付費的實際情況，將項目社會資本年投資回報率確定 在5%墊之間。（2）項目付費機制1）

11、在BT模式下，以政府可用性付費為項目主要投資回報 來源，以項目最終結算雙方共同確認的投資建設總造價為回購 基數（造價不下浮）。項目回購款=項目總投資額+投資收益+未支付回購款利息。2）項目回購款按照約定的回購日和回購比例（初步定為項目總投資額的 30%、30%、 20%、20%）進行支付3、EPC總承包（或施工總承包）模式（1）項目不設工程預付款，甲方以月度支付的方式，每月 按照工程實施方提交的工程進度報告計量結果，支付工程進度 款（應付款額的 80%）。項目完工后，工程進度款支付至工程費 總額的 90暫停支付。（2）項目竣工驗收后，政府方根據工程實施方提交的竣工 驗收報告進行竣工驗收， 并支

12、付竣工結算款 （工程總價款的 95%， 預留 5%為項目工程質保金） 。（3）5%質保金在工程質保期結束后支付。第八條 項目決算甲方的項目主體應與乙方的實施主體按照政府審計機構或共 同聘請的第三方造價咨詢機構，依據完全取費后的預算價出具的決 算審核報告，確定的投資金額（工程款）和市政府有關部門共同認 可的數額向乙方實施主體進行支付；審計機構或第三方造價咨詢機構在過程中每季度對乙方進行一 次投資額（工程款）確定審核，以此作為項目全部投資額（工程款） 的基本依據。第九條 投資（工程款）支付來源與擔保1、投資金額支付來源（ 1）基礎設施類項目納入政府財政預算， 以預算支付和專項資 金方式確保投資支付

13、；（2）非盈利的收益類民生重點項目，以其運營收入（收益）作 為支付保障，雙方約定年度支付的最低投資支付金額；（3）爭取相關項目的中央、省、市資金補貼（補助） ，以和切 塊補貼（補助）資金的定向支付。2、投資收益與回購甲方負責落實由xxxxX比準市財政部門出具相關文件， 承諾將 投資項目當年的投資回收總額的支付納入市財政的政府年度預算支 出計劃，保證投資本金與投資收益落實依法依規。第十條 項目優惠政策甲方項目主體積極協調落實合作項目依法享受的優惠政策，同 時，甲方承諾：具體項目享有的優惠政策，應不低于同期該區域其 他投資者享受的優惠政策。第十一項 償債準備和項目附件1、償債準備承諾甲方或甲方指定

14、的部門，對納入“合作開發項目包”的所有投 資，提供償債準備承諾函或相應文件，明確償債年限、期數等 相關內容，作為本協議具體實施后的有效組成部分。2、項目實施附件 甲方在與乙方就具體建設項目簽訂協議并實施前， 須提供以下 附件：（1）政府關于項目的土地、規劃等批復（審定）文件，項目審 批、核準或備案手續，并提供拆遷補償計劃，保證拆遷補償工作按 時完成，使項目具備法律規定和合同約定的開工條件。若無，須提供相應的計劃（2）相關運營收益類項目的經營模式和開發計劃；（3）項目資金計劃安排；（4）資產清單；（5）擬定招拍掛地塊清單、土地出讓計劃；（6）合作中需要的其他文件。第十二條違約責任若甲方和其項目主體延期支付當期投資回收總額（工程款），甲方應以未支付金額為基數，從延期之日起，按中國人民銀行公布的 三至五年期貸款基準利率上浮 10%向投資建設方支付延期回購款， 并按日利率萬分之五向投資建設方支付違約金。其他違約責任在投資建設合同中另行明確。第十三條爭議解決因本協議引起的或與本協議有關的任何爭