1、泓域咨詢/xx市鈾行業規劃方案xx市鈾行業規劃方案目錄一、 原則1二、 指導思路2三、 背景分析3四、 主要任務5五、 發展目標6六、 保障方案6重點項目分析：xx項目9重點項目分析：xx項目14為了加快區域產業結構調整和優化升級，推進未來幾年產業健康快速發展，按照“領先發展、科學發展、又好又快發展”和“產業倍增”的戰略部署，結合區域產業發展情況，制定本規劃。一、 原則1、堅持創新發展。實施創新驅動發展戰略,突破并推廣關鍵共性技術,加快新產品研發與應用進程,完善標準體系,增強自主創新和品牌建設能力。2、堅持總量控制。嚴格控制產能過快增長，把調整結構放在更加突出位置，加快推進聯合重組，調整產品結

2、構，淘汰落后產能。3、需求導向。發揮市場配置資源的決定性作用，注重需求側政策支持和引導，營造公平公正的競爭環境，加快推進新產品新服務的應用示范，將潛在需求轉化為企業能夠切實盈利的現實供給，培育符合市場需求新消費新業態，進一步激發市場活力。4、區域協同，部門聯動。深入推進區域產業發展協同發展，在更大區域范圍內打造產業發展鏈條，形成錯位發展、共同發展格局；加強部門間的統籌協調，建立聯動機制，形成合力。5、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰略契機，聚焦產業重點領域，探索發展合作新模式，在全球范圍配置產業鏈、創新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業競爭合作，走開放式創新和

3、國際化發展的道路。二、 指導思路貫徹和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推進供給側改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動產業結構調整和轉型升級，形成多點支撐、協調發展的局面。培育發展產業，積極實施創新驅動戰略，構建產業應用體系，進一步優化完善產業布局，促進產業集聚和集約高效發展，打造具有較強市場競爭力和持續發展能力的區域產業發展格局。三、 背景分析鈾是一種天然放射性元素，具有微放射性。鈾同位素不穩定，當前鈾-238和鈾-235最為常見，鈾-235是唯一能夠自發裂變的同位素，目前被廣泛應用核能發電和核武器生產，其中99%的鈾應用在核電站生產染料，其余1%應用在醫藥和反應堆燃料中

4、。鈾在自然界中的濃度較低，必須經過濃縮后才能使用，當前使用的染料鈾濃度通常在3%-5%左右。鈾礦資源的開采主要有副產品開采、地下和露天礦開采、原地浸出法等，其中原地浸出法成本效益較高，且對于環境破化程度小，因此成為主要開發方法，該方法產量占比持續攀升，在2020年達到56%左右，其次是地下和露天礦開采，占比為36%。我國鈾資源較為豐富，已經查明的鈾資源分布在二十多個省份。我國鈾礦床類型較多，主要以砂巖型、花崗巖型、火山巖型和碳硅泥巖型為主，地質條件較為復雜，且大多為非常規鈾，品質較低，且埋藏深，開采成本較高。因此當前國內鈾主要來源于進口，主要進口源為加拿大、尼日爾、哈薩克斯坦、澳大利亞等國家及

5、地區。哈薩克斯坦擁有全球最高的鈾資源供應量，在2020年鈾資源供應占比達到40%左右，其次是澳大利亞，占比為14%。在2019年哈薩克斯坦鈾資源產量約為2.28萬噸。中國鈾產量較低，在2019年約為1600噸左右。為了滿足不同領域的需求，鈾濃度需要得到提升。目前鈾濃度提升的方法主要有氣體擴散法和離心法，其中氣體擴散法產能大，但生產成本較高；離心法單機產能較小，但成本較低。鈾生產可分為一次供給和二次供給，其中一次供給指的是新開采及加工獲得的鈾，二次供給則為再加工并返回燃料循環的鈾。在鈾的供給中，一次供給占據全球反應堆鈾燃料需求的八成以上。在2020年全球鈾產量約為4.77萬噸。在全球中，鈾礦生產

6、較為集中，哈原工、奧蘭諾、鈾壹公司三家企業占比約為42%左右，其中哈原工占比最高，為23%。中國鈾礦主要生產企業有中廣核、中核集團。鈾需求來源于核電站建設。全球核電站存量主要集中在發達國家，截止到2021年10月，全球共有440座并網核電站，總裝機量約為400000MV，其中中國擁有50座核電站，裝機量為50000MV。鈾主要被應用在核電站，在全球電業中具有重要地位，在2020年核電發電量占據總發電量的10%左右。美國是核電裝機量最高的的國家，其核電發電量占據總發電量的20%左右，我國核電發電量僅占據發電總量的5%左右，未來具有較大提升空間。受益于核電站產業發展，鈾應用需求持續攀升，行業發展前

7、景較好。四、 主要任務(一)加強政策引導和促進作用，推動行業健康發展 根據行業發展的需要，在相關領域制定產業政策，加強引導作用，促進整個產業的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加的協調機制，加強政策銜接，強化部門聯動，推動產業的發展。 (二)培育做強龍頭企業，提升產業競爭力鼓勵優勢產業積極參與國際競爭，不斷開拓國際市場。引導有條件的企業，適度進行境外投資，逐步建立境外基地，提高企業的國際競爭力。推動以市場為基礎、以資本為紐帶、以產業聯盟為載體的各種形式的重組聯合并購，加快技術、人才等要素資源向優勢企業集中，扶持市場競爭力強、有影響力的企業向規模化、集團化發展，努力打造大企業集團，提高

8、產業集中度和行業整體競爭力。(三)實施科技創新提升工程引導行業企業提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業公共研發平臺、重點試驗室、工程中心、企業技術中心等高水平創新平臺。依托大型企業集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結合的產業發展創新體系。創建一批以行業為特色的技術中心、工程中心或重點實驗室，完善產業發展所需公共研發、技術轉化、檢驗認證等平臺。提升行業產業科技創新能力。推動企業與行業科研機構合作，加強核心技術自主創新和引進消化吸收再創新，到xx年新增創新平臺xx個。五、 發展目標全行業實現主營業務收入xx億元左右，比xx年（下同）增長xx%，年均增長xx%；完成增加值xx億元，增

9、長xx%，年均增長xx%；實現利稅xx億元，增長xx%，年均增長xx%。六、 保障方案(一)創新融資體制機制拓寬融資渠道，鼓勵企業通過發行債券、上市、融資租賃等形式獲得運營資金。推進能源資產證券化，有效盤活存量資產，為存量結構優化提供資金保障。加強金融機構合作，鼓勵金融機構加大對重點項目和企業的信貸支持力度。創新財政投資，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，增強對社會資本的引導、帶動作用。(二)注重規劃引導各地區要針對本地區產業發展特點和市場需求現狀，加強對產業發展規劃的引導，做好本地區規劃與相關規劃的銜接，發揮規劃的指導性，強化規劃的約束性和權威性，引導行業持續健康發展。(三)加強政策保障

10、加快推進供給側結構性改革，逐步建立適應產業發展需要的政策體系和制度環境，全面貫徹落實國家關于創新驅動、創業創新的一系列政策措施。建立產業發展協調推進機制，加強相關部門對涉及產業發展重大問題的溝通和協調。建立產業專家咨詢制度，發揮專家智庫指導作用，為政策制定、規劃設計、項目建設等提供智力支撐。建立行業協會和政府主管部門之間的溝通機制，發揮行業協會在行業信息、行業自律、知識產權等方面紐帶作用。進一步加強產業統計等基礎工作，扎實開展產業運行數據和信息的分析，監測產業運行動態。(四)加強宣傳推廣充分利用廣播、電視、報刊、網絡、自媒體等各類媒體開展多層次、多形式的宣傳、科普教育，普及產業發展理念。通過現

11、場會、論壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳產業發展優勢、法律法規、政策措施、典型案例和先進經驗，增強公眾對產業發展趨勢和相關技術、產品的認知和接受度，營造推廣產業發展的良好氛圍，促進產業發展。(五)推動區域產業協同發展積極推進區域全面創新改革試驗，全面打造協同創新共同體，建立健全產業有序轉移的需求發現和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創新性政策。積極推進區域創新主體市場化合作，協同實施一批技術創新工程，聯合建立一批產業技術創新戰略聯盟。加快推動區域協同創新和產業升級轉移，合作搭建區域服務業融合創新和展示交易平臺，支持企業跨行業、跨區域開展合作。(六)加快項目建設對重點項目和重點

12、企業，建立和實施重大項目跟蹤服務機制。各地區要結合當地社會經濟發展總體規劃，對產業發展統一安排，加強調度協調，推進重點項目的建設，確保項目建設質量和按期建成投產。(七)加強組織領導建立完善由有關部門參加的項目產業化發展的部門協調機制，加強組織領導和溝通協調，進一步明確工作職責和任務分工，形成部門合力。圍繞規劃目標任務，統籌規劃，強化配合，抓緊制定項目產業化發展規劃，積極推動重大任務落實和重點工程項目實施，確保規劃落到實處。開展扶持項目產業化和項目龍頭企業發展有關政策落實的調研，特別是項目龍頭企業在稅收、水、電、用地等一系列優惠政策的落實。(八)增強企業自主創新能力引導企業發揮其創新主體作用，加

13、大自主研發的力度。推動企業技術中心、工程中心和行業產學研聯盟建設，提高研發投入水平，加強重點領域核心技術和共性技術攻關。積極引導市場新需求，挖掘行業發展新空間。構建科技創新體系，建立產學研結合機制和產業技術聯盟，研究解決產業的共性技術和關鍵技術難題，增強產業自主創新能力。依靠經營管理創新，提升行業、企業的運營水平，規范市場競爭秩序，提升區域產業整體協同能力和整體競爭力。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于新建新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以鈾為核心的綜合性產業基地，年產值可達234000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx投資管理公司面對宏

14、觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司堅持提升企業素質

15、，即“企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。（三）戰略合作單位xx集團有限公司（四）項目提出的理由當前時期，國內外環境仍然錯綜復雜，我國發展仍處于大有作為的戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。抓好支持和改革開放新機遇，適應引領新常態，加快發展推進轉型升級，是當前的重要任務。（一）發展機遇政策支持凸顯新優勢。國家支持進一步加快經濟社會發展，設立自貿試驗區，發展迎來了難得的發展機遇。“四化”同步激發新產業。新型工業化、信息化

16、、城鎮化和農業現代化孕育著巨大發展潛能，國家深入實施“中國制造2025”，不斷推進創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化和人才為本的戰略，有利于產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式，有利于培育新業態和新商業模式，構建現代產業發展新體系。全面深化改革釋放新紅利。推進改革創新，構建具有地方特色的系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率，為經濟社會持續健康發展提供強大的動力支撐。（二）面臨挑戰世界經濟在深度調整中曲折復蘇，以新一代信息技術、新材料等技術創新應用為核心的科技革命和產業變革突飛猛進，發達國家紛紛再工業化，比我國勞動力成本更低的發展中國家加大力度

17、承接產業轉移；國際金融危機深層次影響還在持續，全球經濟增長乏力，地緣政治經濟博弈錯綜復雜。國內經濟發展進入新常態，傳統要素優勢正在減弱，結構調整矛盾依然突出，經濟運行潛在風險加大，資源環境和氣候變化約束趨緊。進入新常態后，經濟增長和財政收入增長放緩；與先進城市相比，經濟規模偏小，科技創新能力不強，產業結構不優，城鄉發展不夠均衡；社會不穩定因素增多，“三個轉型”的任務依然十分艱巨，未來五年是的產業結構轉型關鍵期、城市發展轉型加速期和社會治理轉型深化期。產業規模偏小、龍頭企業偏少，土地資源與環境約束進一步趨緊；勞動力成本上升，現有產業面臨競爭力下降的壓力；科技創新迅速發展，搶占新興產業發展先機和制

18、高點的競爭日益激烈，產業結構轉型進入關鍵期。 社會利益格局和需求日益多元化；公共服務供給與需求之間的矛盾日益突出；傳統社會治理體系和水平與市民群眾的期望仍有較大差距，社會治理轉型進入深化期。堅持深化改革。堅持全面深化改革體制機制，以制度創新為核心，積極推進供給側改革，著力破除阻礙我市工業轉型升級體制積弊、激發創新創業活力，激發發展新動力。堅持創新驅動。堅持以創新促轉型、以創新帶升級，加大創新支持力度，優化創新創業環境，切實提高自主創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力，將創新打造成工業提檔升級源動力。堅持項目帶動。堅持投資拉動擴大工業經濟總量，加強對產業拉動力強、稅源潛力大、環境友好型項目的篩

19、選和扶持，加強對智能化、綠色化技術改造項目的支持，夯實工業轉型升級基礎。堅持對外開放。堅持全面推進全方位、多層次、寬領域對外開放，著力構建開放型工業經濟體系，積極營造優質、高效發展環境，充分利用“兩種資源、兩個市場”，培育工業發展新活力。堅持兩化融合。堅持以工業化帶動信息化、以信息化促進工業化，充分發揮新一代信息技術集聚要素、提質增效升功能，著力推動信息技術與工業深度融合，積極培育“互聯網工業”的升級發展新模式。堅持綠色共享。堅持倡導綠色低碳生產模式，支持工業企業開展節能環保改造，研發環保型產品，促進經濟效益與生態效益的有機統一，實現發展成果人民共享。（五）項目選址方案項目選址位于xx經濟技術

20、開發區,地理位置優越，建設條件良好。（六）項目用地規模項目總用地面積133333.20平方米（折合約200.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。項目總建筑面積195999.80平方米。（七）項目進度規劃本期工程項目建設期限規劃34個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資69303.51萬元，其中：固定資產投資48759.26萬元，流動資金20544.25萬元（九）項目預期經濟效益規劃目標項目預期達產年營業收入233557.64萬元，稅后凈利潤20345.42萬元，達產年納稅總額12607.64萬元，財務內部收益率28.14%，全部投資回收

21、期5.19年。重點項目分析：xx項目（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx集團有限公司2、項目性質：新建3、項目建設地點：xx產業示范基地4、項目聯系人：xxx（二）主辦單位基本情況公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業

22、國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立

23、并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。（三）項目建設選址及用地規模項目選址位于xx產業示范基地，占地面積約230.00畝。（四）產品服務規劃方案根據建設規劃，項目規劃設計方案為：xxx/年。（五）項目建設環境國際國內經濟形勢總體有利于釋放發展潛力。和平與發展的時代主題沒有變，世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，以信息技術革命為先導，生物技術、新能源和新材料技術、空間利用和海洋開發技術等不斷取得重大突破，與經濟社會發展深度融合。國際經濟格局發生深刻變化，亞太自由貿易區建設全面鋪開，全球高標準自由貿易區網絡

24、逐漸形成，全球治理體系和規則面臨重大調整。從國內看，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。經濟發展步入新常態，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點，這對于一直堅持內涵式發展的區域來講，布局高端裝備、新興產業，搶占發展先機、實施創新驅動有了新支撐。國家積極參與全球經濟治理、構建以合作共贏為核心的新型國際關系、推進“一帶一路”

25、建設，這對于一直堅持開放發展的珠海來講，融入國際市場、匯聚高端人才、提升內外開放聯動有了新空間。國家更加重視生態建設，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，地區生態環境優美、土地開發適度、社會和諧穩定，宜居宜業環境奠定了更顯著的發展優勢。在新常態下面臨難得的疊加發展機遇。始終秉持科學發展理念，沒有走上過度消耗資源和損害環境的道路，較早運用新常態思維指導經濟社會發展，具備適應新常態、把握新常態和引領新常態的先發優勢。擁有的較高發展基礎和顯著生態優勢為保持經濟較快增長提供了堅實基礎。當前，區位優勢、開放優勢、后發優勢、戰略優勢將得到重構，珠海的國家戰略地位將進一步提升。

26、同時也要看到，全球經濟可能維持一段時間的平庸增長，發展中國家和地區利用低成本優勢加速產業轉移，將削減高開放度的經濟發展動力。國內處于轉方式調結構的攻堅期，面臨“三期疊加”持續影響，新舊增長動力轉換需要過程。內外部交通連接瓶頸依然存在；創新驅動基礎相對薄弱，民營經濟活力沒有充分激發；產業結構不盡合理，工業增量不足，產業集聚程度不高，骨干企業較少；外經貿結構優化壓力較大；東西部和城鄉差距仍然較大，基本公共服務配置不夠均衡、質量不夠高；資源環境約束趨緊，城市管理精細化水平有待提升；領導干部用創新思維、改革手段和法治理念推動發展的能力有待提高，體制機制創新優勢弱化。以創新驅動發展為核心戰略，實現發展動力轉換。緊緊圍繞知識產權、新型研發機構、科技企業孵化器