1、第十章 環(huán)境法制教育第十章 環(huán)境法制教育n第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境法制教育概述環(huán)境法制教育概述n第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境法制教育的內(nèi)容環(huán)境法制教育的內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境法制教育概述環(huán)境法制教育概述n一則新聞引起的思考一則新聞引起的思考n誤把水鹿當(dāng)野牛誤把水鹿當(dāng)野牛 三農(nóng)民捕殺珍稀野生動(dòng)物被判刑三農(nóng)民捕殺珍稀野生動(dòng)物被判刑 n2004-06-03 11:35:12 新華網(wǎng) 鄧和平 郭遠(yuǎn)明n南方網(wǎng)訊以為捕到一頭野牛，不料卻是國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物水鹿。近日，江西泰和縣人民法院審結(jié)了一起捕殺國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物水鹿案件。雷某、張某、肖某等3人因犯非法殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪均被法院判處有期徒刑6個(gè)月，緩刑一年，并各處罰金

2、2000元。n雷某等3人是泰和縣禾市鎮(zhèn)蘆源村一組村民。2003年7月16日中午，雷某、張某忽然發(fā)現(xiàn)馬路上有一頭因受傷蹣跚而行的“野山牛”。二人喜出望外，即騎摩托車追趕。山坡陡峭，“野山牛”跌倒在地。雷某、張某和趕來“助戰(zhàn)”的肖某拖住“野山牛”的腿，用鐮刀柄和柴火棍把“野山牛”打死。三人剝皮售肉，獲利561元。n案發(fā)后，經(jīng)江西省野生動(dòng)物保護(hù)部門對(duì)“野山牛”的骨、角鑒定，確認(rèn)是一頭水鹿，屬國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。因3人具有自首情節(jié)，法院經(jīng)審理后依法作出以上判決。開展環(huán)境法制教育的途徑開展環(huán)境法制教育的途徑n1、在學(xué)科教學(xué)中滲透環(huán)境法制教育、在學(xué)科教學(xué)中滲透環(huán)境法制教育n2、開設(shè)環(huán)境法制教育選修課或必修課

3、、開設(shè)環(huán)境法制教育選修課或必修課n3、在新聞媒介中加強(qiáng)環(huán)境法制教育的宣傳、在新聞媒介中加強(qiáng)環(huán)境法制教育的宣傳n4、加強(qiáng)政府官員和有關(guān)管理部門的環(huán)境法制、加強(qiáng)政府官員和有關(guān)管理部門的環(huán)境法制教育教育第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境法制教育的內(nèi)容環(huán)境法制教育的內(nèi)容n一、關(guān)于環(huán)境權(quán)的教育一、關(guān)于環(huán)境權(quán)的教育n二、關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法的教育二、關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法的教育n三、關(guān)于國際環(huán)境法的教育三、關(guān)于國際環(huán)境法的教育n四、關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任的教育四、關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任的教育一、關(guān)于環(huán)境權(quán)的教育一、關(guān)于環(huán)境權(quán)的教育n概念：公民享有在不被污染和破壞的環(huán)境中生概念：公民享有在不被污染和破壞的環(huán)境中生存和

4、利用環(huán)境資源的權(quán)利，包括環(huán)境生存權(quán)和存和利用環(huán)境資源的權(quán)利，包括環(huán)境生存權(quán)和環(huán)境利用權(quán)。環(huán)境利用權(quán)。n環(huán)境生存權(quán)：指與公民生存直接相關(guān)和與個(gè)人環(huán)境生存權(quán)：指與公民生存直接相關(guān)和與個(gè)人生活緊密相連的環(huán)境要素不受他人侵害，例如生活緊密相連的環(huán)境要素不受他人侵害，例如日照權(quán)、嫌煙權(quán)、通風(fēng)權(quán)、眺望權(quán)、安寧權(quán)等。日照權(quán)、嫌煙權(quán)、通風(fēng)權(quán)、眺望權(quán)、安寧權(quán)等。n環(huán)境利用權(quán)是指與公民生存直接相關(guān)又與公共環(huán)境利用權(quán)是指與公民生存直接相關(guān)又與公共性或公益性密切相關(guān)的環(huán)境要素不受他人侵害性或公益性密切相關(guān)的環(huán)境要素不受他人侵害例如清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)等。例如清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)等。（一）環(huán)境權(quán)的提出n傳統(tǒng)憲法和民法理

5、論的局限：人們無權(quán)對(duì)無主物的空氣、水、陽光等提出權(quán)利要求。n19701970年，年，東京宣言東京宣言明確提出環(huán)境權(quán)的概念。明確提出環(huán)境權(quán)的概念。n19731973年，年，歐洲自然資源人權(quán)草案歐洲自然資源人權(quán)草案將環(huán)境權(quán)將環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)新的人權(quán)加以肯定。作為一項(xiàng)新的人權(quán)加以肯定。n19721972年年, ,聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會(huì)議普遍接受聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會(huì)議普遍接受環(huán)境權(quán)的觀點(diǎn)。環(huán)境權(quán)的觀點(diǎn)。（二）環(huán)境權(quán)的內(nèi)容n1、公民的環(huán)境權(quán)、公民的環(huán)境權(quán)n2、法人及其他組織的環(huán)境權(quán)、法人及其他組織的環(huán)境權(quán)n3、國家、國家 的環(huán)境權(quán)的環(huán)境權(quán)1、公民的環(huán)境權(quán)、公民的環(huán)境權(quán)n使用權(quán)使用權(quán)n知情權(quán)知情權(quán)n參與權(quán)

6、：人們通過參加決策、制定政策，自覺、參與權(quán)：人們通過參加決策、制定政策，自覺、民主地投入環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中的權(quán)利。民主地投入環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中的權(quán)利。n請(qǐng)求權(quán)：公民的環(huán)境權(quán)益受到侵害后向有關(guān)部請(qǐng)求權(quán)：公民的環(huán)境權(quán)益受到侵害后向有關(guān)部門請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利。門請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利。采光權(quán)的糾紛采光權(quán)的糾紛n市民劉惠群家住方苑小區(qū)19號(hào)樓104室，該樓2001年10月竣工后他們便入住了。此樓為塔樓，平日客廳、廚房光線明亮，主臥每天下午還有2個(gè)小時(shí)的日照，這讓劉惠群及丈夫感到挺滿足。可入住5年后，卻發(fā)生了一件讓他們意想不到的事。 4個(gè)月后，72米高的門面房緊貼著劉惠群及旁邊兩棟居住樓拔地而起。“現(xiàn)在，每天清晨，我和鄰居

7、們看到的不再是紅彤彤的太陽，而是遮住整個(gè)窗戶的灰墻，”于門面房后墻的遮擋，劉惠群家客廳、廚房的光線都暗了許多，主臥僅有的2個(gè)小時(shí)日照也消失了。 有關(guān)法律條文：n一是民法通則第83條“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通風(fēng)、通行、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失”；二是國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定：大城市住宅日照標(biāo)準(zhǔn)為大寒日2小時(shí)，冬至日1小時(shí)等（我區(qū)也適用此規(guī)定）；三是新物權(quán)法第89條對(duì)相鄰建筑物通風(fēng)、采光和日照作出的規(guī)定。 n哈爾濱事先獲知江水污染哈爾濱事先獲知江水污染 卻要保密未及時(shí)對(duì)

8、外通卻要保密未及時(shí)對(duì)外通報(bào)報(bào) n(2005-11-26) n（香港綜合訊）香港大公報(bào)引述黑龍江省官方消息人士透露，11月13日中石油吉林化工公司雙苯廠發(fā)生大爆炸后不久，哈爾濱市政府已獲知苯毒污染江水，卻未即時(shí)對(duì)外通報(bào)，但外界強(qiáng)烈質(zhì)疑當(dāng)局刻意隱瞞真相。 報(bào)道說，事故發(fā)生后，哈爾濱政府內(nèi)部對(duì)該不該停水、要不要通報(bào)等問題，展開場激烈辯論。最后決定不得不停水時(shí)，市政府針對(duì)是否公開停水原因召開常務(wù)會(huì)議，結(jié)果力主保密的聲音占上風(fēng)，下令全市一萬多名警察進(jìn)入戒備狀態(tài)，政府公告僅稱因水管改造需停水。 結(jié)果，缺乏可信度的解釋使各種流言不脛而走，引發(fā)民眾恐慌還掀起搶購熱潮。不少人攜家?guī)Ь祀x開哈爾濱，空港及火車站人滿

9、為患。 2、法人及其他組織的環(huán)境權(quán)、法人及其他組織的環(huán)境權(quán)n對(duì)良好環(huán)境進(jìn)行無害使用權(quán)。對(duì)良好環(huán)境進(jìn)行無害使用權(quán)。n依法排放其環(huán)境性廢物權(quán)。依法排放其環(huán)境性廢物權(quán)。n享受清潔適宜的生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境權(quán)。享受清潔適宜的生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境權(quán)。3、國家、國家 的環(huán)境權(quán)的環(huán)境權(quán)n環(huán)境處理權(quán)環(huán)境處理權(quán)n環(huán)境管理權(quán)環(huán)境管理權(quán)n環(huán)境監(jiān)督權(quán)環(huán)境監(jiān)督權(quán)二、關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法的教育二、關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法的教育n（一）基本原則（一）基本原則n（二）我國環(huán)境與資源保護(hù)法的體系（二）我國環(huán)境與資源保護(hù)法的體系（一）基本原則（一）基本原則n環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則n預(yù)防為主、

10、防治結(jié)合的原則預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則n獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則n開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則n公眾參與原則公眾參與原則n政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則（二）我國環(huán)境與資源保護(hù)法的體系（二）我國環(huán)境與資源保護(hù)法的體系n1、憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定、憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定n2、環(huán)境與資源保護(hù)基本法、環(huán)境與資源保護(hù)基本法n3、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)n4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)n5、其他部門法中關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的法律規(guī)、其他部門法中關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的法律規(guī)范范我國環(huán)境與資源保護(hù)法律制度概要 （一）環(huán)境污染防治

11、法律制度 1、大氣污染防治立法2、水污染防治立法3、噪聲污染防治立法4、固體廢物污染防治立法、5、有毒有害物質(zhì)污染控制立法、6、海洋污染防治立法（二）自然資源保護(hù)法律制度 1、土地資源保護(hù)立法 2、礦產(chǎn)資源保護(hù)立法3、水資源保護(hù)立法4、森林資源保護(hù)立法 5、草原資源保護(hù)立法 6、漁業(yè)資源保護(hù)立法 （三）自然保護(hù)法律制度 1、生物多樣性保護(hù)立法2、水土保持和荒漠化防治立法3、自然保護(hù)區(qū)立法 4、風(fēng)景名勝區(qū)和文化遺跡地保護(hù)立法 四、關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任的教育四、關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任的教育n1、環(huán)境行政責(zé)任、環(huán)境行政責(zé)任n2、環(huán)境民事責(zé)任、環(huán)境民事責(zé)任n3、環(huán)境刑事責(zé)任、環(huán)境刑事責(zé)任1、環(huán)境行政責(zé)任、環(huán)境行政責(zé)任n（1）行政處分：包括警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、開除留用、開除。n（2）行政處罰：主要是警告、罰款、沒收財(cái)物、取消某種權(quán)利、責(zé)令