1、2016年土地衛片執法檢查整改工作調度會講話稿2016年土地衛片執法檢查整改工作調度會講話稿這次會議是在我縣土地衛片執法檢查整改攻堅戰最關鍵時期召開的一次非常重要的會議。在7月7日晚上召開的縣委常委會上，各位分包企業縣級領導、分包部門主要負責同志、鄉鎮書記和鄉鎮長、企業業主都給縣委、縣政府立了軍令狀，要確保7月12日前完成拆除任務，確保7月15日前達到復耕要求，確保省驗收順順利過關。在此之前召開的的大部分相關會議，都沒有有要求企業業主參加，為什什么這次讓企業業主參加？因為今天會議是一次階段段性的小結會議，是確保省省驗收順利過關的關鍵會議議，也是一次推進工作重點點實現轉移的會議。這次土土地衛片違

2、法用地拆除整改改，無論是對縣級干部、縣縣直部門和鄉鎮主要負責同同志，還是對企業業主，都都是一次重大的選擇和考驗驗，同時更是一面鏡子。在在鏡子里大家既能看到別人人也能看到自己，其實都是是在給自己畫像，包括企業業業主在內不是“不拆、不不見面、不干”就可以過關關的。你現在的選擇決定你你的未來，你現在的態度決決定下一步對你的支持，這這是縣委、縣政府在拆除開開始前就確定下來的原則。剛才，各位縣級干部分分別匯報了分包企業拆除進進展情況，各鄉鎮黨委書記記分別匯報了各鄉鎮拆除進進展情況，運成同志和國土土局陶沖同志講了具體意見見。希望這次會議之后，各各鄉鎮和各企業一定要做好好以下幾個方面工作，實現現工作重心和重

3、點的轉移。下面，我講幾點意見：一、善始善終，確保整改到到位善始善終就要按照軍軍令狀要求，堅決拆除到位位、整改到位。今天晚上十十點，縣政府督查室要將拆拆除完成情況報經運成同志志組織認定后，對督查結果果進行通報，同時在陽光微微信平臺上公開曝光。善始始善終還包括安全，安全壓壓倒一切，這是貫穿始終的的要求。企業拆除特別是在在后期掃尾過程中一定要注注意安全，天氣預報今天有有雷陣雨，兩三個拆除任務務較大企業更要注意拆除過過程安全，確保這次攻堅活活動順利圓滿。一要再用用力，全面攻堅完成整改掃掃尾。包括各鄉鎮和相關企企業，今天必須完成剩余拆拆除任務，因為拆除完后的的后續工作量還非常大。剛剛才看了幾個企業，有的

4、企企業做得較好，一邊拆除一一邊往外運，一邊拆一邊規規整。但也有的企業，雖然然鋼構已經拆除，但拆完后后往旁邊一擱，兩三天時間間也難以完成清理任務。所所以，整改掃尾不能松勁，一定要再用力全面攻堅，務必完成一個、驗收一個個、銷號一個、撤出一個。再次明確，未經批準或沒沒有驗收過關，分包部門不不能撤離。拆除工作完成以以后，進山、運成同志和縣縣財政局要嚴格按照縣委、縣政府研究確定的程序，把第一階段已經評估的拆拆除費用盡快安排到位。這這次拆除整改有的縣只是由由所在鄉鎮和園區管委會牽牽頭，沒有任何評估，沒有有補償方案。我縣把企業拆拆除工作劃分為了三個階段段，分階段進行補償，拆除除有規范的程序，明確基本本的標準

5、，就是要讓企業業業主放心。要切實加大鄉鎮鎮拆除掃尾工作力度。近幾幾天鄉鎮拆除力度不如企業業拆除力度大，鄉鎮拆除首首先要確保完成圖斑內的拆拆除任務。其次要切實做到到公平公正，決不能同樣的的情況有的拆有的不拆，這這勢必會引起其它的問題。此外，一定要把政策用足足用好，嚴格執行到位。二要再提升，切實做到拆拆除徹底、復耕到位。拆除除完成并不等于整改到位，要徹底恢復地貌達到復耕耕條件才能通過省驗收?？h縣國土局一定要指導好、服服務好，嚴格程序，嚴格把把關。要堅定信心絲毫不能能遲疑，下定決心絕對不能能動搖，拒絕一切理由，不不講任何條件，克服一切困困難，持續攻堅，強力推進進，堅決確保整改任務圓滿滿完成。三要再核

6、查，堅堅決做到不留死角、不留隱隱患。運成同志和縣國土局局負責，以鄉鎮和園區為單單位對圖斑內整改落實情況況進行再核查，堅決不留死死角、不留隱患。無論是鄉鄉鎮還是企業，都不能自我我認定，縣國土局要一個鄉鄉鎮、一個鄉鎮和一個企業業、一個企業逐個驗收把關關銷號，確保這次土地衛片片執法檢查整改攻堅戰徹底底打贏，打得漂亮，打得圓圓滿。二、精心準備，務務求驗收順利過關7月115日之前要接受省驗收，時間十分緊迫。運成同志志牽頭，縣國土局負責，要要從現場認定、資料完善和和溝通聯絡各方面精心做好好迎接省驗收準備工作。當當前，我縣拆除掃尾任務、現場清理任務以及復耕恢恢復地貌任務還很艱巨。但但是個別企業和鄉鎮工作出出

7、現了松勁，認為鋼構已經經放倒了、拆除完成了，就就是整改完成了任務，這是是錯誤的認識，是工作不徹徹底的表現，是應付思想而而不是交賬思想，也是絕對對過不了關的。拆的目的是是為了驗收順利過關，整改改不到位、驗收不過關，一一定程度上就等于白拆。現在拆除任務大體完成，只是完成了整改工作的一一部分或者是一個重要階段段。大家一定要認清形勢、正確對待，決不能前緊后后松、功虧一簣。各位分包包縣級干部、幫扶部門、企企業業主和國土局工作組要要“四位一體”，共同努力力，嚴格標準，嚴格程序，堅決做到拆除徹底、復耕耕到位，確保驗收順利過關關。希望這次會議之后，縣縣整改領導小組辦公室要加加大督導力度，縣國土局加加強工作指導

8、，各位分包縣縣級干部、幫扶部門和企業業業主密切配合，嚴格落實實好整改要求，確保省驗收收順利過關。三、搶抓機機遇，深入推進“三清”“三清”，一是清理違法法占地，當前正在搞，要深深入扎實推進；二是清理閑閑置用地，現在土地供需矛矛盾十分突出，大量土地閑閑置造成極大浪費，必須限限期依法清理到位；三是清清理“僵尸企業”，這是中中央明確規定，必須堅決貫貫徹落實。一要縱深推進進違法占地清理。由運成同同志牽頭，國土局、經濟開開發區管委會和有關部門、各鄉鎮負責，在7月底前前徹底進行清理。省里驗收收主要是針對土地衛片執法法檢查圖斑內整改的驗收，必須確保7月15日驗收收過關，但是圖斑外還有一一定的違法占地，部分鄉村

9、村還比較嚴重，必須堅決清清理，而且必須確保清理徹徹底、清理到位。7月底全全縣違法占地清理要交賬，尤其各鄉鎮必須有個交賬賬。要借助這次土地衛片執執法檢查整改的契機，依法法嚴厲打擊非法占地，尤其其要狠抓典型嚴厲打擊惡性性阻止執法的行為。清理活活動結束后，要向縣委、縣縣政府寫出專題報告，全縣縣整體什么情況，各個鄉鎮鎮什么情況，部門什么情況況，有什么經驗和教訓，要要形成書面報告。二要全全面開展閑置用地清理。要要在非法占地清理完成之后后，拿出一個月時間，組織織進行閑置土地清理工作。主要清理內容是已經依法法供地的閑置用地、圈而未未建和未建到位的企業。由由運成同志牽頭，縣國土局局負責，經濟開發區管委會會、發

10、改局、工信局等有關關部門全力配合，盡快研究究制定具體可行方案，8月月底前基本清理到位。要一一個鄉鎮一個鄉鎮去排查，對所有涉嫌閑置土地逐宗宗查閱資料、逐一實地調查查，認真核實土地使用權人人、具體位置、用地面積、批準用途、審批時間、土土地價款和履約保證金繳納納以及相關手續辦理等情況況，查清每宗土地閑置的原原因，然后一個企業一個企企業拿意見，一個問題一個個問題去解決，嚴格依法依依規，不管多大阻力，堅決決清理到位、處理到位。三要切實抓好“僵尸企業”清理。由進山同志牽頭，運成同志配合，經濟開發發區管委會、縣發改局、工工信局、國土局、財政局、審計局和監察局等相關職職能部門負責，盡快摸清底底數，逐企業研究制

11、定具體體可行處置方案，力爭在99月底前實現重大突破。清理違法占地、清理閑置用用地、清理僵尸企業“三個個清理”，三個時間節點要要求，縣政府督查室要定期期督查、定期曝光。希望各各鄉鎮、相關部門、有關企企業和項目業主，密切配合合，增強主動，協調推進，以此為契機真正把清理違違法占地工作引向深入。四、健全機制，確保嚴格格規范管理一要健全管理理機制。縣國土局要建立健健全規范的土地管理機制，要向館陶、魏縣等先進縣縣學習，拆除整改基本結束束后制定出全縣鄉、村兩級級土地管理機制，7月底提提交縣政府常務會議研究。二要健全責任機制。出出現違法占地，鄉鎮黨委、政府應負什么責任，國土土系統應該負什么責任？責責任一定要明

12、確，問責一定定要嚴格。三要健全執法法機制。進一步強化執法監監察職責，落實動態巡查責責任制，嚴格按照法定程序序嚴肅查處違法占地案件，確保土地執法常態化、規規范化、有效化。四要健健全評估機制。進山同志負負責，要健全園區、項目、企業評估和退出機制，88月份提交縣政府常務會議議研究。有關部門要盡快到到外地參觀學習，建立起項項目和企業評估、管理、監監管、責任等相關機制，并并要利用政府信息公開平臺臺，做到公開化、透明化。五要健全問責機制。嚴嚴格實行問責制，是加強土土地管理的重要舉措。要把把問責追責作為保障土地規規范管理的硬支撐，建立有有效的責任約束機制，用嚴嚴厲的追責問責倒逼責任落落實，將土地管理的責任落

13、落到實處。特別要狠抓典型型，早發現、早處理，避免免形成隱患。五、落實政政策，盤活發展用地一要要用新的發展理念指導項目目建設，提高發展質量和效效益。這次土地衛片執法檢檢查整改工作，必須轉變思思想觀念，解決粗放式發展展的問題，樹立新的發展理理念，走集約發展、創新發發展、綠色發展的路子。這這次拆除遷期間，有的業主主開始就率先帶頭、率先啟啟動，拆遷很快。有的業主主前期不理解，但認識到位位之后配合的非常好。但也也有個別業主思想不認識，心存僥幸，看不清大勢和和發展方向，沒有擺正應有有的位置，做出了很多糊涂涂的選擇。所以，在拆除過過程中，縣級干部要和業主主一起研究企業今后的發展展方向，下一步該怎么干。比如集

14、約用地，現在一個個占地50畝的項目需要交交幾十萬元的稅收，但是再再往后發展，用什么標準去去衡量？集約用地至關重要要。怎么集約用地？就是發發展指導思想和理念要轉變變，要用中央提出的新的五五大發展理念指導經濟發展展和項目建設，轉變發展方方式，引領新的發展。粗放放的、外延式的發展時代已已經結束了，這次土地衛片片執法檢查拆除整改就是一一個重要標志。二要堅持持按照集約用地的原則，推推進招商引資和項目實施。進山同志牽頭，要盡快研研究并制定出初步方案，拿拿出項目落地、評估和已投投產項目效益等一系列規范范化的機制。在這次企業拆拆除中，哪一個企業先拆、先動、先結束，國土局要要一一記錄下來。下一步引引進項目要嚴格

15、把關。今天天為什么把專業招商組單位位叫來呢？就是今后招商工工作必須適應新的形勢，要要用新的理念，用集約用地地的原則，去指導招商引資資。在確定引進項目后，嚴嚴格程序規范管理，要經過過評估，然后進行整體設計計方案，最后規委會研究供供應土地。凡是未經批準、沒有依法取得土地使用權權、沒有嚴格把關的項目，以后都不準再上。三要要嚴格依法依規，管好用好好土地資源。管好用好土地地資源國土局責任重大，立立君書記在縣委常委（擴大大）會議上立軍令狀時講，縣國土系統要深刻進行反反思，在拆除復耕驗收結束束的時候，就是拉開國土系系統整頓序幕的時候，整頓頓的不只是領導班子，而是是整個國土系統。運成同志志牽頭，對整個國土系統

16、在在這次拆遷中的表現作出總總結，對近幾年的土地管理理進行深刻剖析，對整個系系統干部存在的問題進行剖剖析，要結合對隊伍的整頓頓，建章立制健全管理機制制，希望縣國土局引起高度度重視，盡快研究方案。四要全力幫辦挖潛，努力力盤活土地資源。現在園區區這些項目都是我縣招商招招過來的，我們要對業主負負責，不能一拆了之，拆要要拆徹底，幫要幫到位。有有的業主項目沒上去，既有有企業選擇的因素，也有市市場的因素，要借這次土地地衛片執法檢查整改機會，改徹底，然后再上新的項項目。各位分包縣級干部、幫扶部門和相關職能部門門一定要認真研究和幫助項項目業主重新再上別的項目目，要把這次拆除整改的過過程，變為提高項目質量的的過程

17、，把企業幫到底、扶扶上去。我們要亮明態度，今后再有好客商、好項目目過來，優先考慮這次拆除除的企業，先到已拆除的企企業安排，看能否取得合作作。哪個已拆除企業選擇好好項目了，優先供地，率先先建設，確保盡早投產見效效?，F在12個幫扶組比的的是拆，到了年底要比能不不能把一批企業幫扶上去。各位縣級干部要有這樣的的擔當，各專業招商組要樹樹立這樣的意識，幫扶部門門要強化這樣的責任，企業業業主要確立這樣的思維，多位一體把工作落實好，把企業搞上去，推動經濟濟更好更快發展。也希望各各位企業業主增強主動性，主動走出去，走進京津和和沿海地區，尋找新的合作作伙伴，尋找新的商機和投投資的機會。昨天晚上我我看了原杭州經濟開發區管管委會主管招商工作的副主主任張學寧寫的一本書總結在杭州經濟開發區區20年的經歷。其中舉舉了一個例子：瑞士的一家家國際一流企業選擇到杭州州經濟開發區落地，開發區區向企業推薦了兩個選址方方案，一個是占地110000平方米的地方，一個是是占地24000平方米的的地方，但是瑞士這家企業業兩個都沒有選，而是選擇擇了一個占地5000多平平方米的地方，最后經過協協商選擇了第一個方案占地地11000平方米。155年之后這個企業做成了杭杭州經濟開發區的一個知名