1、企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行）【實(shí)施日期】 2001-05-29【頒布單位】 國(guó)土資廳發(fā) （2001）42 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源 管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局） ：根據(jù)關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知 （國(guó)土資發(fā) 200144 號(hào)） 精神，部制定了企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行） （附件一）和土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法 （試行）（附件二）二個(gè)配套文件，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)部土 地利用管理司。附件一：企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行）一、審批權(quán)限劃分（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制且符合以

2、國(guó)家作價(jià)出資 （入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地條件的企業(yè)， 其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)部審批。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制具體包括以下兩類：1國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建股份有限公司、有限責(zé) 任公司的；2國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建境外上市企業(yè)的。（二）無論哪類企業(yè)， 若改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的， 直 接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記或有償用地手續(xù)。（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、 企業(yè)集團(tuán)或地方人民政府批準(zhǔn)改制且符合國(guó)家作價(jià)出資（入股） 或授 權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)土地所在地的省級(jí)土地行

3、政主管部門審批。為方便與有關(guān)部門銜接， 同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省 （自治區(qū)、直轄市）審批土地資產(chǎn)處置的， 企業(yè)根據(jù)需要，可持有關(guān)?。▍^(qū)、市）的處置批準(zhǔn)文件到我部轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一的公函。如果同一企業(yè)改制涉及的劃撥土地， 部分采用出讓或租賃方式處置、 部分采用國(guó)家作價(jià)出資 （入 股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置、 部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的， 土地資產(chǎn)處置 總體方案一并擬訂， 按照國(guó)家作價(jià)出資 （入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的土地 行政主管部門一并核準(zhǔn)， 具體處置方案則按各種處置方式的審批權(quán)限分別在市縣或省級(jí)以上土地行 政主管部門辦理。二、采用國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式

4、處置的范圍和程序（一）適用范圍 對(duì)于省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的企業(yè)， 方可采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó) 家作價(jià)出資（入股）方式配置土地。（二）報(bào)批程序： 1改制企業(yè)根據(jù)省級(jí)以上人民政府關(guān)于授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的批準(zhǔn)文件，擬定土地 資產(chǎn)處置總體方案，向省或國(guó)務(wù)院土地行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)；2 土地資產(chǎn)處置總體方案經(jīng)核準(zhǔn)后， 企業(yè)應(yīng)自主委托具備相應(yīng)土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估， 并依據(jù)土地狀況和估價(jià)結(jié)果，擬定土地資產(chǎn)處置的具體方案；3企業(yè)向市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)初審，市、縣土地行政主管部門對(duì)土地產(chǎn)權(quán)狀況、地 價(jià)水平進(jìn)行初步審查并出具意見，并附土地估價(jià)結(jié)果初審表（見附件二中附表二

5、） ；4企業(yè)持改制方案、土地估價(jià)報(bào)告、土地資產(chǎn)處置具體方案和初審意見，到有批準(zhǔn)權(quán)的土地 行政主管部門辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批；5企業(yè)持處置批準(zhǔn)文件在財(cái)政部門辦理國(guó)有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后，到土地所在的市、縣土地行 政主管部門辦理土地變更登記。三、總體方案核準(zhǔn)辦理要求（一）所需報(bào)件：1 土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)申請(qǐng)文件；2改制批準(zhǔn)文件；3批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)企業(yè)的文件；4 改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置總體方案（涉及土地的基本類型、宗地、面積概略數(shù)及相應(yīng)的處置 方式等）；5 企業(yè)改制方案。（二）審查內(nèi)容：1報(bào)文資格；2采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式配置土地的資格；3企業(yè)改制所

6、涉及土地基本類型及各類土地對(duì)應(yīng)的處置方式。四、具體處置方案審批要求（一）所需報(bào)件：1 土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批的申請(qǐng)文件（含土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副恚?；2土地資產(chǎn)處置具體方案；3土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告；4 土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件；5市、縣土地行政主管部門對(duì)土地權(quán)屬和地價(jià)水平的初審意見（含土地估價(jià)結(jié)果初審表） （二）審查內(nèi)容：1土地處置方式；2土地權(quán)屬狀況；3地價(jià)水平等。五、行文參考格式（一）土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件參考格式：關(guān)于核準(zhǔn)XXX改制土地資產(chǎn)處置總體方案的函XXX：你公司關(guān)于請(qǐng)核準(zhǔn)XXX改制土地資產(chǎn)處置總體方案的函及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核，現(xiàn)函 復(fù)如下：鑒于你公司

7、為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)（國(guó)家控股公司試點(diǎn)企業(yè)），同意你公司組建XXXXX公司所涉及的擁有劃撥土地使用權(quán)的XX、XX類生產(chǎn)和生產(chǎn)配套設(shè)施用地，可采用國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)（國(guó)家作 價(jià)出資（入股）方式處置；XX、XX類土地改制后仍符合法定的劃撥用地范圍，可繼續(xù)以劃撥方 式使用；XX、XX類土地應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋厮诘厥小⒖h土地行政主管部門辦理國(guó)有土地出讓（租賃）手 續(xù)。你公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)所涉及的土地進(jìn)行評(píng)估，并擬訂具體的土地資產(chǎn)處置方案按規(guī)定報(bào)批，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)備案。年 月曰（二）土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒概c資產(chǎn)處置方案審批復(fù)函參考格式：關(guān)于XXX改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负团鷾?zhǔn)土地資產(chǎn)處置方案的函XXX：你公

8、司關(guān)于申請(qǐng)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒概c土地資產(chǎn)處置方案的函及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核，現(xiàn)函復(fù)如下：一、XXX公司因組建XXXXX公司的需要委托XXXX機(jī)構(gòu)對(duì)所涉及土地進(jìn)行了評(píng)估，土地估 價(jià)報(bào)告已報(bào)我部（廳、局）備案。估價(jià)報(bào)告編號(hào)為XXX。二、組建XXXX公司涉及原國(guó)有劃撥土地XXXX宗，面積XXX平方米，各宗地土地條件及價(jià) 格詳見附件。上述國(guó)有土地可按XXXX用途，以國(guó)家作價(jià)出資方式投入XXXX公司（授權(quán)你公司經(jīng)營(yíng)管理），土地使用年期為X X年，根據(jù)當(dāng)?shù)氐貎r(jià)水平和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)， 同意XXX X萬元用于轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。（你公司取得該宗授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)后， 可給擬組建的X X X X公司使用。如改變用途或向其他單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓，應(yīng)報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳土地出讓金。）你公司要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理土地登記。附件：XXX評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的土地估價(jià)結(jié)果一覽表年 月曰（三）部轉(zhuǎn)辦公函參考格式：關(guān)于X X X改制土地資產(chǎn)處置方案的函XXX：你公司關(guān)于XXX改制土地資產(chǎn)處置方案的函及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核，現(xiàn)函復(fù)如下：XXX X公司因組建X XXX X