1、科學技術項目管理辦法實施細則（試行）第一章 總 則第一條 根據國家電網公司科技項目管理規定（國家電網科2006560 號）和江西省電力公司科學技術項目管理辦法（試行）（贛電生 200585 號），制訂本實施細則（試行）。第二條本實施細則適用于省公司批準立項的科技項目管理，對于在省科學技術廳等有關部門立項、由省公司所屬單位主持研究的科技項目，按相應的管理辦法實施管理。省公司生產技術部為省公司科技管理部門。第二章項目選題第三條科技項目分類：科技項目按三種類別分類：（一）按照項目資金及技術含量、開發難度、涉及范圍、影響程度分為重大、重點和一般科技項目。1 、 重大科技項目需滿足下列條件之一：國家電網

2、公司重點攻關項目配套研究和重大工程配套關鍵技術研究；涉及省公司發展建設和生產運營中關鍵技術，并能夠促進技術升級；項目經濟效益或社會效益顯著，能夠實現高新技術成果的應用和產業化；項目經費在500 萬及以上。2、重點科技項目需滿足下列條件之一：未被重大項目所涵蓋的關鍵技術或有推廣應用前景的項目；項目經費在100 萬元及以上、500萬元以下。3、一般科技項目是指：符合省公司科技項目選題要求；省公司建設、 生產、 經營、 管理、 信息化建設等方面需要開展技術研究的內容；基層企業開展群眾性技術革新、技術創造、小改小革以及合理化建議等項目。（二）按照項目實施方式分為研究開發和推廣應用項目。（三）按照技術領

3、域分為：交流特高壓技術、直流特高壓技術、城市電網技術、農村電網技術、大電網分析與控制技術、電網運行管理控制技術、電網自動化、電力電子技術、電網調度技術、電網通信技術、電網信息技術、電力市場及營銷技術、先進輸電線路技術、規劃設計施工技術、環保與節能技術、新材料和新設備、前瞻性及基礎性研究、軟課題、試驗研究基礎建設、技術咨詢服務、標準化、產業化、群眾性創新和其他類。第四條 省公司科技管理部門每年應根據省公司科技發展規劃和電網新技術發展狀況，結合江西電網發展實際需要，每年適時發布下一年度科技項目申報指南。各單位在啟動項目申請前，應根據省公司發布的項目申報指南，認真組織研究、明確符合本單位發展實際和電

4、網發展狀況的研究領域、技術方向以及先進技術的推廣應用計劃。第五條由省公司立項并統一組織的科技項目應符合省公司的發展戰略和科技發展規劃的總體部署和安排，并具備以下條件之一：（1） 參與由國網公司組織的重大科技項目；（2） 為省公司電網建設、生產、經營、重大工程技術和中長期發展服務的帶有全局性、方向性的關鍵技術；（三）對省公司發展帶有全局性的關鍵技術的應用理論研究；（四）在引進國外關鍵技術的國產化方面取得重大突破，能為省公司提高生產經營管理水平發揮重要作用；（五 ） 在電網生產、建設中涉及安全和提高勞動生產率等亟待解決的重大技術問題，以及先進實用型技術的推廣應用、示范工程；（六）技術先進、成熟、適

5、用，應用對象明確，有廣泛的推廣應用前景，并可取得較大經濟效益或社會效益。第六條 由省公司立項，所屬單位各自完成的科技項目應符合本單位的發展戰略和科技發展規劃的總體部署和安排，并具備以下條件之一：（一）由省公司組織參與的重大科技項目；（二）為本單位建設、生產、經營、信息化建設、重大工程技術和中長期發展服務的帶有全局性、方向性的關鍵技術；（三）對本單位發展帶有全局性的關鍵技術的應用理論研究；（四）在引進國外關鍵技術的國產化方面取得重大突破，能為本單位提高生產經營管理水平發揮重要作用；（五）本單位電網生產、建設中涉及安全和提高勞動生產率等亟待解決的關鍵技術問題；（六）技術先進、成熟、適用，應用對象明

6、確，有廣泛的推廣應用前景，并可取得明顯經濟效益或社會效益；（七）適合本單位的技術革新、先進儀器、技術標準、規程、培訓教材等。第三章項目立項第八條項目立項包括申請、評審、批準三個基本程序。第九條科技項目遵循逐級申請的原則。各單位所屬部門均應按行政隸屬關系逐級申請科技項目。第十條科技項目的申請人應當符合以下基本條件：（一 ）符合有關單位科技項目管理有關規定和項目公告中對申請者主體資格等方面的要求；（二 ）承擔科技項目的負責人原則上應由在職人員擔任，一般年齡在58 周歲以下，并具有較高的技術水平，對其研究項目涉及領域的國內外技術發展情況，有較全面的了解和較強的研究與開發能力，能保證足夠的精力投入（原

7、則上尚有以往科技項目未結題的項目負責人不安排新的項目）；（三 ）具有完成項目的必備人才條件和技術裝備；（四 ）具有與項目相關的研究經歷和研究積累；（五 ）具有完成項目所需的組織管理和協調能力；（六 ）具有完成項目的良好信譽度。第十一條申請的程序：1、項目申請單位根據省公司發布的年度科技項目申報指南，于每年 7 月底前將下一年度擬申報項目填寫“國家電網公司科技項目計劃簡表”（示范格式樣本見附件三）在“省公司科技管理系統”上網申報，同時將紙質表經單位領導批準、加蓋公章后，報送省公司科技管理部門。2、 省公司科技管理部門組織有關專家對各單位“項目計劃簡表”申報的項目進行初選，8 月上旬將初選上的項目

8、通知項目申請單位。3、項目申請單位對初選上的項目應填報科技項目建議書（示范格式樣本見附件一），重大項目、重點項目申請須附可行性研究報告（示范格式樣本見附件二），重大項目申請還須附科技查新報告。項目完成后需申報國家電網公司科技進步獎的一般科技項目在立項時按照重大項目進行管理，即在提交項目建議書的同時提交可行性研究報告。4、申請單位的科技歸口管理部門應按照要求對項目建議書進行審查， 并在 8 月 15 日前在“省公司科技管理系統”上網申報， 同時將紙質建議書及可行性研究報告經單位領導批準、加蓋公章后，報送省公司科技管理部門。5、因特殊原因，上年度未完成的項目所列當年經費未完成，經批準后，可延續下年

9、度使用，但須在下年度重新申報項目費用，并列入下年度費用預算管理。第十二條省公司科技管理部門按照預審、專家評審及審核三個階段對申請項目組織評審。第十三條預審工作由省公司科技管理部門負責，對于已經通過預審需補充進行可行性研究的科技項目，由申請單位根據要求編寫可行性研究報告，并于8 月底提交省公司科技管理部門。第十四條專家評審由省公司科技管理部門組織，每年9 月上、中旬進行。專家評審應在充分論證的基礎上，對每個項目提出明確的、可供決策參考的書面意見和建議（含經費核定）。專家評審小組一般由相關專業的7 11 名專家組成。評審工作實行回避制度。省公司科技管理部門在專家評審后，及時將評審意見反饋給各項目承

10、擔單位，項目承擔單位應在一周內對需作修改的項目建議書和可行性研究報告修改好，并報省公司科技管理部門，同時登錄“省公司科技管理系統”，進行網上填報。第十五條省公司科技管理部門在專家評審的基礎上，負責編制省公司年度科技項目和經費計劃，報省公司科技領導小組批準；在每年 10月 1 日前將下一年度的科技項目計劃上報國網公司審批。其中重大科技項目及項目完成后需申報國家電網公司科技進步獎的重點和一般科技項目需提交可行性研究報告和專家評審意見報國網公司審批；重點科技項目提交項目建議書和專家論證結論報國網公司核準；一般科技項目提交項目簡表報國網公司核備。省公司每年1 月份下達本年度的科技項目計劃。項目承擔單位

11、必須嚴格按照省公司安排的年度科技項目計劃執行。第十六條 經省公司科技領導小組認定，符合以下條件之一的科技項目，實行按工程基本建設“五制”要求管理。1、項目類別為推廣示范類且總金額超過50 萬元以上；2、費用來源為技術改造或電網建設資金；3、列入省公司重大或重點科技項目；4、項目整體委托非省公司所屬單位完成的。以上項目應按下列程序進行：1、項目申請單位提交可行性研究報告、初步設計文件、項目概算并由科技主管部門組織審查，分別下達立項批復、初步設計審查批復和項目概算批復。項目初步設計概算超出批準的可行性研究報告總投資的10%，必須調整可行性研究報告。概、預算編制參照省公司基建標準執行。2、由省公司招

12、投標中心組織項目實施單位、項目監理單位進行設備、儀器儀表招標工作。3、具有法人資格的項目承擔單位為項目法人，其法定代表人亦是項目的法定代表人。4、由有資質的監理公司擔任項目監理，監理費用列入項目概算。5、項目設計、實施、監理等參加單位要與項目承擔單位簽定科技項目合同，并明確各方職責。6、項目實施過程，各參加單位均應加強項目日常管理，嚴格進度、投資和質量控制。7、省公司按項目實施進度撥付資金。8、項目按規定進行項目驗收、項目審計和經費決算等基建工程程序。第十七條省公司科技項目實行合同管理。合同由項目承擔單位與省公司科技管理部門簽訂。每年在省公司下達年度科技項目計劃后一個月內， 項目承擔單位應將填

13、寫好的合同（示范格式樣本見附件四）在“省公司科技管理系統”網上報出， 同時將紙質合同（一式三份）由項目承擔單位法定代表人或授權代理人簽字、加蓋單位公章（或合同專用章）后送交省公司科技管理部門。第十八條由兩個以上單位共同承擔的項目，合同書中排列第一的承擔單位負主要責任。合同中應明確各方職責、研究內容、經費分配方案、提交的成果及爭議解決方式等。第四章項目實施第十九條項目承擔單位應完成以下工作：（一）負責項目執行的具體組織工作，保證人員和設備投入；（二）嚴格執行合同，保證合同目標的實現；（三）按規定的內容和進度組織實施，接受科技管理部門的檢查；（四）按合同規定籌集和使用經費；（五）按要求向省公司科技

14、管理部門報告項目執行情況；（六 ）項目研究結束后，按要求提出總結報告、經費使用及結算情況報告書等材料，接受驗收、審計，在需要進行項目成果鑒定時，做好資料和現場測試準備工作。第二十條執行科技項目合同的技術人員應按合同規定的工作時間投入研究工作，全時投入者原則上不得在合同期內承接其他任何形式的研究任務。第二十一條在項目合同執行過程中，項目承擔單位需要對合同書中規定的研究目標、內容、進度、經費、項目負責人等進行調整時，需向省公司科技管理部門提出申請，在得到批準后方可實施。未經批準擅自進行調整的，一經發現，將對承擔單位提出警告并限期改正。對擅自調整可能或已經造成合同不能按期完成、合同目標有重大修改而影

15、響成果質量的，將視情況追究承擔單位的經濟責任，并取消該單位和項目主要負責人13年承擔科技項目的資格。第二十二條項目承擔單位應分別于每年6 月和 12 月底在“省公司科技管理系統”網上報送科技項目執行情況表（示范格式樣本見附件五）?？萍脊芾聿块T將對項目執行情況組織進行檢查，并根據項目執行情況和檢查結果調整下一年度項目計劃。對未嚴格執行合同和未完成年度目標的項目承擔單位，將在省公司范圍內通報批評。第二十三條項目承擔單位必須根據江西省電力公司科技項目經費財務管理暫行辦法對科技經費實施專項管理，?？顚Ｓ茫幏督涃M使用行為，建立健全內部控制制度，強化財務監督。同時，應按各科技項目對象設立經費管理臺賬，確

16、保經費使用嚴格到位，提高經費使用效益。 對因特殊原因所列當年經費未完成，需延續下年度使用的項目經費，應在申報下年度項目計劃的同時單獨向省公司提出申請。第二十四條在項目執行過程中，出現以下情況時，省公司科技管理部門有權終止合同：（一 ）針對特定工程進行的項目，工程建設發生重大變化，項目研究內容無法實施或目標無法實現的；（二 ）項目承擔單位因主觀原因致使合同無法正常執行的；（三 ）項目延期超過一年仍無法完成的。第二十五條若項目承擔單位單方面終止合同或因非技術性主觀原因造成項目無法完成的，科技管理部門有權追索全部已撥費用，同時項目承擔單位承擔相應的損失費用。第二十六條需要終止的科技項目，在科技管理部

17、門做出終止合同決定后一個月內，項目承擔單位對已完成的工作進行總結，提出總結報告，做出經費決算，連同固定資產購置情況和項目階段性研究成果一并報送省公司科技管理部門和財務部門核批，并將剩余費用上繳。第二十七條對于因第二十四條第（二）項和第（三）項規定終止合同的項目承擔單位，省公司科技管理部門將視情況取消該單位或項目主要負責人1 3年承擔公司科技項目的資格。第二十八條項目承擔單位在項目立項、實施過程中，存在提供虛假材料、采取不正當手段獲取項目承擔單位資格、剽竊他人成果，以及其他違紀行為的，視情節給予警告、通報批評、追回科研經費、取消三年內申請項目資格的處罰。第五章項目驗收第二十九條由省公司科技管理部

18、門負責組織各單位科技項目的驗收。第三十條按合同要求，項目完成后三個月內，項目承擔單位應向省公司科技管理部門提出驗收申請。按合同規定時間超過三個月仍不具備驗收條件的項目，需提出延期驗收申請報告。第三十一條申請驗收的項目，由項目承擔單位填報項目驗收申請表（示范格式樣本見附件六），在“省公司科技管理系統”網上報出，同時將紙質申請表加蓋單位公章后與需要提供的驗收文件資料一并報送省公司科技管理部門。省公司科技管理部門對驗收文件資料初審合格后，下達項目驗收通知并確定驗收方式。第三十二條申請項目驗收需要提供以下文件資料：（一 ）項目驗收申請表（示范格式樣本見附件六）；（二 ）項目技術開發報告，主要包括項目技

19、術原理、試驗與計算的方法與結果、項目成果、結論等；（三 ）項目執行情況總結報告；（四 ）項目經費決算報告（示范格式樣本見附件八）；（五 ）項目固定資產一覽表；（六 ）項目依托工程建設運行、成果應用及效益分析報告；（七 ）如項目內容為設備、裝置、產品和軟件，原則上需同時提供設計書、使用說明書、檢測試驗報告、用戶使用證明，以及專利申請材料等；（八）項目查新報告。第三十三條項目驗收工作可視具體情況，采取現場考察、書面評議、專家會議驗收、委托中介機構評估等多種方式進行。需要成立驗收小組時，由省公司科技管理部門根據項目對象、內容的具體情況，按照權威性、針對性、代表性、互補性和回避原則，遴選符合要求的項目

20、管理人員、熟悉項目情況和相關技術領域的技術專家、財務人員和審計人員組成，一般為7 11 人。第三十四條項目驗收應根據項目的實施方案及合同的有關考核目標，對項目的完成情況和項目實施的技術路線、關鍵技術選擇、組織方式、協調管理、經費使用，項目取得的成果和主要技術經濟指標，項目成果對相關工程建設、產業結構調整的作用和影響，項目產生的經濟、社會效益，項目成果的再開發和應用前景等進行全面總結和評價，并形成項目驗收意見。第三十五條項目驗收結果分為：驗收通過，結題通過、重新審議和不通過驗收。按合同規定按期完成任務、達到合同規定的技術指標、經費使用合法、合理、合規，視為驗收通過；由于不可抗拒等因素造成合同無法

21、全部執行的，或完成了合同規定的主要目標，而其它目標無法繼續完成的，視為結題通過；由于提供文件資料不詳難以判斷，或目標任務完成不夠，但原因難以確定等導致驗收結論爭議較大的，視為需要 重新審議。第三十六條凡具有下列情況之一者，按不通過驗收處理。（一）未達到合同規定的主要技術、經濟指標；（二）提供的驗收文件資料不真實或主要的驗收文件資料未提供；（三）項目研究的內容、目標、技術路線等已進行了較大調整，但未 曾得到省公司科技管理部門認可；（四）項目承擔單位在經費管理方面存在違法、違規等行為。第三十七條 需要重新審議的項目，承擔單位在接到整改意見通知 三個月內，需再次提出驗收申請。第二次仍未通過驗收的，則

22、驗收結論 為“不通過”。沒有通過驗收的項目承擔單位和項目負責人將分別在-3 年內不得承擔省公司科技項目。專業評估機構進行評估時，評 第三十八條 驗收完成后，項目承擔單位 須將項目驗收意見（示范格式樣本見附件七）和其他所有驗收材料裝訂 成冊，報省公司科技管理部門備案，同時將項目驗收意見和項目經費決 算報告從網上報至“省公司科技管理系統”。第三十九條 對需申報科技成果的項目，在進行項目驗收的同時進行項目鑒定， 需鑒定的項目除提供驗收需要的文件資料外，應按有關規定補充鑒定所需材料。第四十條 需進行專利申請的項目，可按國家有關規定申請專利。第四十一條 通過鑒定的項目應當按照國家和國網公司有關規定，即時

23、進行成 果登記，成果登記采用“國家科技成果登記系統（V3.0） ”軟件，即從網址 http:8/xjsh/xjsh-cgdj.ht滿接下載“國家科技成果登記系統”（簡易板）填報，然后將填報好的數據制成導出文件用E-mail發送至省 公司科技管理部門。第六章項目后評估第四十二條建立科技項目后評估制度。對于國家有關項目、重大科技項目或者投資較大、技術經濟價值較高、具有較高推廣應用價值的 科技項目，原則上在項目完成1-2年內，組織有關專家對項目立項決策 的科學性和組織管理的有效性，項目成果的技術創新性、先進適用性和實用化水平，項目的綜合效益和影響，推廣應用和產業化前景以及后續的改

24、進等進行客觀分析研究并做出綜合評價。第四十三條科技項目后評估工作按照國家科技部科技評估管理暫行辦法、科學技術評價辦法（試行）的有關規定和國家電網公司科技項目后評估實施方案（附件九）執行。第四十四條科技項目后評估由評估單位科技管理部門組織的專家小組（或委托的評估機構）和被評估項目成果的使用者各方共同參與完成。后評估工作參與者要遵循客觀、公正和科學的原則，在調研和分析的基礎上獨立地得出評估結論，并嚴格遵守國家和公司各項保密規定，保守被評估項目的技術秘密和商業秘密。第四十五條科技管理部門根據項目后評估對象、內容和需求的不同，按照權威性、針對性、代表性、互補性和回避原則，遴選符合要求的評估專家59人，

25、組成專家小組，設組長一名。評估專家應符合下列條件：（一 ）具有良好的科學道德和職業道德，能夠客觀、公正、實事求是提出評估意見；（二 ）具有高級技術或經濟職稱，熟悉評估項目所在領域或行業科技經濟發展狀況，掌握技術、經濟、市場、產業政策等方面的情況，了解科技活動的特點與規律，在本領域或行業內具有較高的權威性；（三 ）具有多年科研生產的實踐經驗或管理經驗；（四 ）具有較寬的知識面和較深的專業知識，有較敏銳的洞察力和較強的分析判斷能力。第四十六條委托專業評估機構進行評估時，評估單位科技管理部門應對評估工作提出明確的要求，并與受托方簽訂書面合同或任務書，合同條款和評估機構的遴選條件參見國家科技部科技評估

26、管理暫行辦法。第四十七條被評估項目的完成單位要積極配合評估小組或機構的評估工作。首先完成自評估，并提供以下資料：（一 ）提供完整的科技項目資料，并對所提供的資料的真實性合法性承擔法律責任；（二 ）自評估報告（示范格式樣本詳見附件十）；（三 ）項目立項資料（可行性報告、項目合同等）；（四 ）研究報告或技術報告；（五 ）經費決算報告和審計報告；（六 ）技術評價證明（包括鑒定報告、查新報告、驗收報告等），應用證明或測試報告，效益證明等；（七 ）發表論文、獎勵證書、知識產權證書等的復印件；（八 ）成果使用情況報告（項目驗收完成至后評估期間應用情況）；（九 ）后評估主管部門要求的其它資料。第四十八條省公司科技管理部門負責對被評估項目的資料進行形式審查，并根據評估需要，通知項目承擔單位提供進一步的資料或進行答疑。第四十九條后評估參與各方可以采取現場調查、專家咨詢、答疑和審議、數據庫檢索