1、兩新組織黨建工作調研建議 本文檔格式為word,若不是word文檔,則說明不是原文檔。 最新最全的 年終總結 年終報告 工作總結 個人總結 述職報告 實習報告 單位總結 胡錦濤同志在十七大報告中指出，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，保證黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。新形勢下，提升新經濟組織、新社會組織(以下簡稱“兩新”組織)黨建工作層次，開辟“兩新”組織黨建工作新境界，是一項亟待研究解決的重大課題。近期，我們就進一步加強“兩新”組織黨建工作開展了調研。 一、全市“兩新”組織黨建工作基本情況 全市共有“兩新”組織24591

2、個，從業人員104895人；共有黨員4011名；其中有3名以上黨員的126個，僅有個別黨員的948個，沒有黨員的23565個；已建立黨組織162個，其中建立黨委的6個，建立總支的7個，建立支部的149個（建立聯合黨支部的37個）。新經濟組織有23966個，其中“兩新”組織1089家，個體工商戶22877個。在崗職工和從業人員97332余名（“兩新”組織在崗職工43987名、個體工商戶從業人員53345名），其中黨員2695名（“兩新”組織黨員2085名、個體工商戶黨員610名）。新經濟組織中3名以上黨員的121家，均為“兩新”組織，已建黨組織157個，其中建黨委6個、總支7個、黨支部108個、

3、有36家“兩新”組織組建了5個聯合黨支部。新社會組織有625個，其中社會團體480個，民辦非“兩新”組織單位134個，律師事務所9個，會計師事務所2個；共有從業人員7563人。單獨建立黨組織的16個，建立聯合黨支部的4個，黨組織組建率占新社會組織總數的3%。僅有個別黨員的347個，沒有黨員的357個。共有黨員1316人。近年來，我市積極適應形勢任務的變化，按照“健全組織、開展活動、發揮作用、促進發展”的工作思路，不斷加強“兩新”組織黨建工作，取得了較好成效。 一是“兩新”組織黨建工作齊抓共管的格局初步形成。市委成立了黨建工作領導小組和新社會組織黨建工作指導小組，加強了對全市“兩新”組織黨建工作

4、的領導；印發了關于開展“兩新”組織“五個好”黨組織創建活動的意見、關于進一步推進全市“兩新”組織黨的建設工作的意見、關于進一步加強和改進全市“兩新”組織黨建工作的實施意見、關于加強全市新社會組織黨建工作的意見、關于加強全市出租車行業黨的建設工作的實施方案、關于進一步加強和改進全市律師行業黨的建設工作的意見等，建立了規模以上“兩新”組織黨建信息庫和律師行業黨建信息庫，進一步明確了“兩新”組織黨組織隸屬關系和組建責任，并將“兩新”組織黨建工作納入全市黨的基層組織建設考核目標，極大增強了各級領導抓“兩新”組織黨建工作的責任意識，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作機制。青銅峽市、鹽池縣分別

5、成立了非公有制經濟黨工委，加強了對非公黨建工作的組織領導。 二是“兩新”組織黨組織的覆蓋面不斷擴大。按照“兩新組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，采取聯合組建、村企聯建、依托行業協會組建等多種方式建立黨組織。開展了目前，全市有正式黨員3名以上的126家“兩新”組織有125家成立了黨組織，實現了應建盡建；87家規模以上“兩新”組織全部實現了黨組織、黨建工作指導員、群團組織和黨員活動陣地四個全覆蓋的工作目標。全市“兩新”組織黨員隊伍不斷壯大，現有黨員4011名，黨員意識不斷增強，黨員的示范帶頭作用在“兩新”組織得到了較好發揮。進一步深化“黨建帶工建，黨建帶團建”活動，積

6、極做好工會、共青團等群團組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養黨的后備力量、協調勞資關系、維護職工合法權益方面發揮積極作用，進一步團結凝聚職工群眾，為建立黨組織創造條件。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會組織64家，共青團組織60家。 三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。針對“兩新”組織黨務人才缺乏、黨組織負責人難產生等實際，向全市“兩新”組織選派黨建指導員131(116)人，聯系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實、有效地開展。各“兩新”組織黨組織堅持“為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產經營目標制訂黨建

7、計劃，加強載體建設，搭建有形平臺，把黨的政治優勢滲透到“兩新”組織的經營管理和文化建設中，提高了“兩新”組織發展能力，增強了黨組織的凝聚力。我們在全市律師行業中開展了“一個黨員一面旗”活動，黨員律師參與信訪接待活動，為上訪群眾提供法律咨詢；每個黨員律師聯系一個鄉鎮，義務為鄉鎮做法律顧問；為弱勢群體、農民工無償提供法律援助。加強了全市出租車行業黨建工作，提出了“打造城市名片、爭創文明使者、勇當時代先鋒”的活動主題，給“共產黨員出租車”掛牌 ，并評選“星級駕駛員”（安全星、文明星、衛生星、誠信星、守法星），使黨員能夠在一個行業中充分發揮先鋒模范作用。 二、全市“兩新”組織黨建工作存在的主要問題 從

8、總體上看，我市“兩新”組織黨建工作有了良好開端，部分“兩新”組織黨組織發揮了凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。但作為一個新的工作領域，這項工作還存在著許多亟待研究解決的問題。歸結起來有“四難”： 一是黨員數量少，發展黨員比較難。全市“兩新”組織有黨員2233(2085)人，建立黨組織的171家-157（其中聯合組建黨組織的45家-36），黨員人數僅占從業人員總數的4.95%，黨組織組建率只有15.65%；776家“兩新”組織沒有黨員，占總數的71.3%。部分已建立黨組織的“兩新”組織，還存在組織建設不到位，覆蓋不到生產一線等問題。在有些“兩新”組織，一些素質較高的職工政治上要求上進，但由于他

9、們流動頻繁或所在單位沒有黨組織等原因，致使他們入黨的愿望難以實現。市屬26家非公有制工業“兩新”組織2004年至2007年，發展黨員48名，僅占“兩新”組織在崗員工總數的1.8%。 二是黨員結構相對復雜，黨員教育管理比較難。“兩新”組織黨員流動性大，工作不穩定，結構相對復雜，教育管理難度較大。市屬26家非公有制工業“兩新”組織共有黨員1073名，其中：在職黨員342名，退休黨員300名，身份置換人員中黨員431名（下崗流動人員中黨員152名），在職黨員只占28%，身份置換人員中黨員達40%。 三是黨組織的地位難體現，發揮作用比較難。相當一部分“兩新”組織不能妥善處理生產經營和黨建工作的關系，開

10、展黨建活動缺乏主動性，甚至有“推”、“拖”現象，黨建活動難開展、開展難的問題突出。有的黨組織受單位法人或行政管理者的干撓，對單位的重大事項無權過問；有的黨組織只組織黨員進行簡單的學習，活動形式比較單一，對如何發揮作用顯得辦法不多，難以積極主動地開展工作；有的黨組織忽視對黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策，缺乏戰斗力。有的黨員平時業務工作繁忙，對參加黨的活動積極性不高。如市屬26家非公有制工業“兩新”組織共有各級黨組織54個（黨委2個、總支6個、支部46個），其中：能夠正常開展工作且成效較明顯的30個，占55%；能正常開展工作但戰斗力不強的24個，占45%。 四是黨建工作保障機制

11、還需健全，黨建責任制落實比較難。部分“兩新”組織黨組織的上級黨組織沒有專職副書記和專職黨務干部，有些部門黨委（黨組）沒有認真落實關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見精神，對“兩新”組織黨建工作過問的少，指導的少，工作停留于一般化；對工作中存在的問題研究思考的少，存在老辦法不管用、新辦法不會用等問題。“兩新”組織黨組織95%以上沒有設置專職副書記或黨務干部，大部分“兩新”組織的黨務干部由辦公室主任兼任，平時很少有精力和經費去開展黨務工作。在工作中，存在上級檢查緊的時候動一動、補一補，上級不檢查時，很少做工作的現象。因此，大部分“兩新”組織黨組織基礎性工作不扎實，黨員主

12、題實踐活動不活躍。 “兩新”組織黨建工作存在的這些問題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的；既有思想認識上的，也有政策、體制上的。主要有以下幾個方面：一是思想認識不到位。一些基層黨委和領導對開展“兩新”組織黨建工作認識不足、重視不夠；大部分“兩新”組織負責人對黨建工作認識還比較模糊，不理解、不支持，在人力、財力方面的投入不足，“兩新”組織黨建工作與其他中心工作相比較處于附屬的地位；一些基層黨委黨務干部兼職的多，對“兩新”組織黨建工作關注的少，學習研究的少；一些黨員黨性觀念淡薄，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。二是黨員組織關系接轉難。“兩新”組織員工流動性大，他們認為自己只是臨時打工的，對現單位缺乏歸

13、屬感，擔心組織關系遷出去會與原單位疏遠甚至脫離了關系，因此，不少黨員不想把正式組織關系遷入“兩新”組織。三是非公黨建工作合力還不夠。有關部門單位之間分工不明確，作為“兩新”組織黨建工作委員會的成員單位，工商、經貿、財政等有關單位在工作中具體職責還不明確，缺乏工作的主動性，出現了組織部門“孤軍作戰”、“兩頭熱，中間冷”和“推著管，無人管”的現象。基層黨組織在“兩新”組織中開展黨建工作理不直、氣不壯，影響和制約了黨建工作的深入開展。 三、加強“兩新”組織黨建工作的對策及建議 近年來，各種類型的“兩新”組織發展迅猛，逐步成為經濟發展的活力源泉、財政收入的重要來源、吸納就業的主要渠道。“兩新”組織的快

14、速崛起，開辟了黨建工作的新領域，對黨的基層組織建設提出了新課題，對黨的先進性建設提出了新要求，對黨的執政能力和領導水平提出了新考驗。黨的十七大報告指出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、“兩新”組織、城市社區和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式”。各級黨組織要從全局和戰略的高度，進一步增強責任感和緊迫感，主動順應政治體制、經濟體制、社會體制的轉型，正確把握新形勢下“兩新”組織黨建工作的特點和規律，通過切實有效的黨建工作，努力提高“兩新”黨組織參與社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發各方創造活力、維護社會穩定、服務科學發展的本領，為又好又快

15、發展和構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。 (一)強化措施，突出重點，持續推進“兩新”組織黨組織組建工作。改進組織設置，創新組建方式，做到非公有制經濟組織發展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨建工作指導員就選派到哪里，黨的工作就開展到哪里，努力擴大黨組織的覆蓋面。一是堅持不懈做好“兩新”組織黨組織組建工作。對新組建的“兩新”組織，必須制定有效措施，確保“出現一個，組建一個”、“組建一個，鞏固一個”，切實消除黨建工作的空白點。二是要突破工作“瓶頸”，采取得力措施促組建。目前“兩新”組織建立黨組織的主要困難是黨員數量偏少。解決這個難題，其一，通過多種渠道，摸清黨員底數，繼續開展“組織找黨員、黨員

16、找組織”活動，動員“兩新”組織中的流動黨員主動亮明身份，及時接轉組織關系，為組建黨組織創造條件；其二，做好“兩新”組織發展黨員工作，把發展黨員工作重點適當向“兩新”組織傾斜；其三，積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過舉辦黨員就業推介會等方式，把黨員優先推薦到“兩新”組織就業。要創新黨組織設置方式，積極探索樓宇黨建、市場黨建、小區黨建的新路子。三是要加強溝通協調，努力爭取業主支持。“兩新”組織黨組織和黨員要發揮作用，需要得到業主的理解和支持。因此，要善于做好與業主的協調、溝通工作，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關系。要切實糾正把黨組織與業主對立起來的錯誤認識，通過溝通交流、典型宣傳、發揮作用等

17、途徑，使業主逐漸認識到黨建工作是促進“兩新”組織發展的強大政治優勢，黨員是“兩新”組織的優秀人力資源，黨建工作目標與“兩新”組織的發展目標根本上是一致的，促使業主從思想和行動上實現“要我建”到“我要建”的轉變。 (二)探索方法，創新載體，充分發揮“兩新”組織黨組織作用。一是要找準出發點，緊密服務于科學發展。要緊緊圍繞“兩新”組織的生產經營發展來開展黨建工作，使黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰斗力轉化為“兩新”組織的核心競爭力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產經營發展同向、同步、同頻。要積極探索“兩新”黨組織參與規劃決策、服務經營發展的有效途徑和形式，充分發揮黨員在技術攻關、職工權益保障、協調解決難

18、題中的關鍵作用，推動“兩新”組織又好又快發展。要圍繞科學發展，組織開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等豐富多彩的主題實踐活動，引導廣大黨員“崗位職責先做到、工作技能先掌握、技術革新先帶頭、急重任務先行動”，在各個領域發揮好先鋒模范作用。各級黨組織要加強對“兩新”組織生產經營中存在困難問題的調研，幫助業主解決資金、招工、信息等方面的困難，促進“兩新”組織實現又好又快發展。二是要找準切入點，緊密服務于文化建設。各級黨組織要把文化建設作為“兩新”組織黨建工作的切入點，發揮思想政治工作的優勢，按照建設社會主義核心價值體系的要求，做好“兩新”組織精神理念、目標定位、道德規范、行為準則等的提煉和熔鑄、弘揚

19、和創新，進而促成富有時代特色、體現個性特點、符合單位實際的文化價值體系。同時，各級黨組織作為先進文化的主要實踐者和傳播者，要定期組織開展黨員職工喜聞樂見、健康向上的文體娛樂活動，充分發揮先進文化的導向、凝聚、約束、激勵作用，進一步增強黨組織的凝聚力和向心力，促進本單位、本行業的健康發展。三是要找準著力點，緊密服務于和諧社會建設。要積極發揮黨組織善于組織引導和溝通協調的優勢，在構建和諧的實踐中找到著力點，以黨內和諧推動社會和諧。各級黨組織要在“兩新”組織當中探索“黨內互幫”、“扶貧濟困”等黨內關懷機制，從政治、生活、事業等方面，對黨員給予關懷與幫助。要不斷探索“單位需要、業主支持、黨員歡迎、職工

20、擁護”的服務形式，維護各方權益。要建立促成廣泛的協商機制，通過“談心日”、“懇談會”等載體，集中黨員和職工的意見建議，反映職工的合理訴求，在業主與黨員之間、黨員與職工之間聯結起協調與對話的紐帶，引導業主重視員工福利，改善工作生活環境，完善各項保障制度，促進人本管理，增強職工的歸宿感，激發職工的協作意識和團隊精神，實現與“兩新”組織和諧共融、同步發展，增強職工向黨組織靠攏的積極性和主動性。 (三)立足長遠，注重長效，建立健全和落實好各項制度。加強“兩新”組織黨建是基層黨建工作的長期任務，沒有制度保證，就會失去正確的前進方向，就難以規范運行和長期堅持，就不可能達到抓黨建促發展的目標要求。當前要著力

21、抓好三個方面制度的建立和落實。一是要在公司章程中明確保證“兩新”組織黨組織開展工作的要求。要把公司法關于“兩新”組織保證黨組織開展活動的要求，體現到公司章程中去，在公司章程中明確提出從人員、時間和經費上保證“兩新”組織黨組織開展工作的總體要求，為“兩新”組織黨務工作者在“兩新”組織工作提供現實和具體的工作依據。二是要建立需要、管用的黨組織工作制度。既要繼承“三會一課”的傳統，又要認真總結運用先進性教育活動中的成功做法和經驗，并結合“兩新”組織的實際，與時俱進地創新，建立健全必須、實用、有效的黨組織工作制度，通過落實這些制度，真正發揮黨組織、黨員的作用，凝聚職工群眾，調動好各方面的積極性，凝心聚

22、力，謀求“兩新”組織健康快速發展。三是要建立保障制度。加大宣傳、教育和引導力度，引導“兩新”組織更多地賦予黨組織在政策導向、思想工作、文化建設、培育人才、協調利益、溝通協調等方面資源，把黨建納入“兩新”組織生產經營管理的制度框架，一心一意依靠黨組織，推進和諧“兩新”組織發展。特別要按有關規定落實黨組織活動經費，建立健全黨員活動室，努力為黨組織發揮作用創造條件。對“兩新”組織黨建工作突出，被市委組織部確定為市直“兩新”組織黨建示范點的“兩新”組織，應獎勵一定的經費或物品，從物質上幫助提升工作層次和水平。 (四)把握關鍵，拓寬視野，培養造就“兩新”組織黨的工作隊伍。“兩新”組織黨建能不能搞好，關鍵

23、看能不能培養、發揮好三支隊伍的作用。一是抓好黨組織書記隊伍建設。要設置標準和條件，用民主的辦法，通過一定的程序，配優配強“兩新”組織的黨組織書記。為了使“兩新”組織黨組織書記能夠帶領一班人為“兩新”組織的生產經營服務，選拔的“兩新”組織黨組織書記原則上要兼任決策層或經營層的職務。要關心愛護“兩新”組織黨務工作者，根據條件發放必要的崗位津貼，在生活待遇、社會保險等方面給予保障，切實解決他們的后顧之憂。二是抓好黨員隊伍建設。把非公有制經濟組織發展黨員工作納入發展黨員工作整體規劃，尤其是要圍繞“最先進的群眾在黨內、最優秀的人才是黨員”的目標，積極鼓勵、引導、培養“兩新”組織生產經營管理一線和重點崗位

24、、關鍵崗位的優秀骨干加入黨組織，要指導共青團組織做好推薦優秀團員作為黨的發展對象工作，指導非公有制經濟組織黨組織搞好黨員后備隊伍建設，加強對入黨積極分子的培養和教育，嚴把政治素質關，堅持標準、保證質量，成熟一個發展一個。保證新發展的黨員80%以上是“兩新”組織的骨干、頂梁柱，進一步改善“兩新”組織中黨員隊伍的素質結構和分布結構，為黨組織發揮作用創造積極條件。要切實加強“兩新”組織黨員的教育管理工作，同時要關心“兩新”組織困難黨員，幫助他們解決生產生活中的困難。三是抓好群團工作隊伍建設。當前“兩新”組織黨員少的實際，更加需要充分發揮群團組織的作用。就“兩新”組織面上的群團工作看，群團組織做好工作

25、的空間還很大。要進一步研究“兩新”組織群團工作的新特點，著力在健全群團組織、培養群團工作骨干隊伍上下功夫，鍛煉培養一支政治素質好、善做群眾工作、能開展群眾活動的群團工作隊伍，為黨組織快捷、有效聯系群眾，開展工作架起連心橋。 (五)完善機制，加強領導，形成整體推進的合力。“兩新”組織黨建工作任務重、難度大、要求高、政策性強。要做好這項工作，必須樹立強烈的責任意識，充分調動各方面的積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。一要明確責任，強化督查考核。各級黨組織要把加強和改進“兩新”組織黨建工作擺上突出位置，進一步完善“兩新”組織黨建工作責任制，真正做到黨委書記親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓，形成責任

26、明晰、措施到位的工作體系。要進一步加強對“兩新”組織黨建工作的督查和考核，并把考核結果，作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。同時，要進一步推進黨員領導干部“兩新”組織黨建工作聯系點建設，聯系人要經常深入基層一線，做好工作調研和具體指導，爭取把聯系點建成示范點。要加強對“兩新”組織黨建工作的檢查指導和工作考核，對于工作不力的，要及時督促整改，確保各項工作措施的落實，并把考核結果作為年度考核和“好班子”評比的重要內容。對未被命名為“五個好”“兩新”組織黨組織的，原則上不能參加綜合性評比表彰；不是“五個好”“兩新”組織黨組織的“兩新”組織法人代表，一般不授予勞動模范等榮譽稱號，不安排重要社

27、會職務，不推薦作為黨代表、人大代表、政協委員候選人。二要分類指導，提高工作水平。對新成立的“兩新”組織，要根據“兩新”組織人員構成實際，妥善抓好黨組織的組建和運轉工作；對規模和影響較大的“兩新”組織，要抓典型培植和示范引導；對中小規模“兩新”組織要整體推進，細化措施；對黨建工作基礎比較好的黨組織，要幫助他們總結提高，做好經驗帶動和示范引導工作；對黨建工作基礎比較薄弱的黨組織，要經常派人幫助他們找原因、出思路；對暫不具備條件開展黨建工作的“兩新”組織，要未雨綢繆，繼續抓緊選派黨建工作指導員，為今后建立黨的組織，正常開展組織活動奠定基礎。三要強化力量，抓好“雙崗”建設。把黨員示范崗和黨建工作指導員崗，作為加強“兩新”組