1、抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇做足產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階在市政府專題會議上的發(fā)言產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，是強市之基、富民之源，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要的支撐作用。2018年12月19日召開的中央經(jīng)濟工作會議，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“六穩(wěn)”目標，貫徹“八字方針”，部署推進七項重點任務，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在首位。今年1月9日召開的省委十三屆七次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議上，省委林書記明確提出，要重點抓好“強產(chǎn)業(yè)、增動能、促開放、挖潛力、優(yōu)環(huán)境、保民生”六項任務，把“強產(chǎn)業(yè)”放在第一位，強調(diào)要牢固樹立產(chǎn)業(yè)興省理念，積極研究產(chǎn)業(yè)、培植產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)；唐

2、省長對抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大帶動性工程項目提出了明確要求。1月16日召開的市委八屆七次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議對推動我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了安排部署。在昨天召開的八屆市政府第六次全體會議上，楊市長也就堅定不移抓產(chǎn)業(yè)促升級提出具體要求。這充分說明推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。下面就貫徹落實省委強產(chǎn)業(yè)要求、推動我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展談幾點認識。一要切實解放思想強產(chǎn)業(yè)。1月14日省政府召開務虛會議，主題為學習借鑒貴州等地發(fā)展經(jīng)驗，謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)趕超進位。貴州與甘肅一樣，既不沿邊、又不靠海，自然地理條件并不優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展過去與甘肅同處于全國最后一個梯隊。但2011年至2018年，貴州經(jīng)濟年均增長11.6

3、%，增速連續(xù)八年位居全國前三，2018年增速位居全國第一，經(jīng)濟總量達到甘肅的1.8倍。我曾多次到貴州考察學習，感觸最深的就是貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步之初，貴州省就成立了以省長為組長的領(lǐng)導小組，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，打消一切質(zhì)疑和顧慮，排除各種障礙，舉全省之力強勢推進。經(jīng)過短短5年發(fā)展，國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)落戶貴州，三大運營商、多個國家部委和華為、阿里巴巴等多家頂級企業(yè)大數(shù)據(jù)中心落地貴陽，從而奠定了貴州在中國大數(shù)據(jù)版圖上的領(lǐng)跑優(yōu)勢。截至2018年上半年，貴州大數(shù)據(jù)企業(yè)達到8900多家，產(chǎn)值超過1100億元，每年有上萬相關(guān)人才流入，大數(shù)據(jù)已成為繼茅臺和

4、老干媽之后貴州傾力打造的又一支柱產(chǎn)業(yè)。在2017中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會高峰對話上，馬云曾說，10年前有人跟你講貴州要發(fā)展大數(shù)據(jù)，誰都不相信，但今天這里正在發(fā)生這樣的奇跡。有人說，貴州之變的核心是產(chǎn)業(yè)之變、交通之變、生態(tài)之變，我覺得前提是思想之變、理念之變、精神之變。貴州在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢并不比甘肅多、起步也并不比金昌早多少。我們從2014年開始積極謀劃發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，也想了不少辦法，到去年紫金云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心一期工程主體封頂，但真正要形成產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模還有很多工作要做。錯過的不僅僅是時間和機遇，更讓我們從中看到了思想觀念上的差距、發(fā)展理念上的差距。正如省委林書記在省委十三屆七次全

5、體會議暨省委經(jīng)濟工作會議所說，改革進入深水區(qū)，考驗的是思想解放的程度、善做善成的本事、敢闖敢試的膽量。我們要做強產(chǎn)業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展，必須按照林書記、唐省長要求，進一步認清激烈的競爭形勢，徹徹底底來一次解放思想的頭腦風暴，突破思想上的制約局限，轉(zhuǎn)變觀念上的陳規(guī)陋習，打破思維上的慣性定勢，破除體制機制上的痼障頑疾，以不甘認慫的精神干，以沒有不能的膽子干，以不怕吃虧的心態(tài)干，以高人一籌的能力干，加快推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二要搶抓政策機遇強產(chǎn)業(yè)。國家政策是我們做好經(jīng)濟工作最根本的方向，宏觀政策調(diào)整變化對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展、社會的發(fā)展甚至人們的生活都將產(chǎn)生深刻影響。特別是對我們欠發(fā)達地區(qū)來講，

6、抓項目搞產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型提質(zhì)量必須積極爭取國家政策的支持，借助政策機遇縮小產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距、實現(xiàn)趕超進位。一是深入研究政策，解決好產(chǎn)業(yè)怎么搞的問題。去年11月11日，中共中央、國務院出臺關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見，確立了高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計和框架體系，今年將陸續(xù)完善指標體系、政策體系、標準體系等具體政策措施。前段時間國務院印發(fā)了保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導意見，明確了9項重點任務、10項配套政策措施；目前正在研究制定新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的意見。這次中央經(jīng)濟工作會議根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境變化，在繼續(xù)堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的大前提下，對宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會政策“三大政策”進行了預調(diào)微調(diào)，首次提出“鞏

7、固、增強、提升、暢通”八字方針，其中之一就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。省委省政府也圍繞發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、支持中小微企業(yè)發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施。這里面有許多突破性大、含金量高、針對性強的新政策新要求，蘊含著一系列新信號、新利好、新機遇。我們必須順應政策調(diào)整趨勢，緊盯政策導向變化，反復學習、潛心研究、及時跟進，準確把握國家和省上產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，從中挖掘產(chǎn)業(yè)政策機遇、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。春節(jié)前，省政府辦公廳印發(fā)了2019年國家主要政策導向及貫徹落實措施，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議提出的七項重點任務，整理匯總了19個方面44條政策舉措，逐一明確了落實措施、牽頭部門和責任主體，其中涉及推動制造業(yè)高質(zhì)

8、量發(fā)展的3個方面12條措施，涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面。對此，市政府高度重視，楊市長作出明確批示，要求各有關(guān)部門提出具體落實項目、舉措。各級各有關(guān)部門要按照省政府和市政府要求，找準政策落實的契合點和突破口，切實加強政策挖掘、溝通銜接和項目、資金爭取工作，努力把國家利好政策轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。二是用足用好政策，解決好資金怎么來的問題。要干想干的事情很多，但資金短缺是重要制約。受國家減稅降費政策、金川公司留抵稅額及上年延期稅款、個稅改革等因素影響，今年1月份全市大口徑財政收入完成4.8億元，較上年同期下降30.4%，較目標任務短收0.55億元；一般公共預算收入完成1.8億元，較上年下降3

9、1.2%，短收0.27億元；據(jù)財政、稅務部門預測，一季度全市大口徑財政收入完成11.5億元，下降33%，短收4.5億元；一般公共預算收入完成4.5億元，下降27%，短收1.5億元。財政形勢極為嚴峻，加之民間投資活力不足，將給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來較大影響。這次中央經(jīng)濟工作會議賦予2019年財政政策新的內(nèi)涵，從“取向不變”變?yōu)椤凹恿μ嵝А保嬷芷谡{(diào)節(jié)思路將再強化，更大規(guī)模的減稅降費與較大幅度增加專項債券規(guī)模將成重要發(fā)力點。去年地方政府專項債券規(guī)模為1.35萬億，今年預計將增加8000億元左右。根據(jù)財政部門測算，2019年市本級舉債空間為3.53億元，省政府分配我市的第一批新增債券額度為1億元，市財政局

10、會同相關(guān)部門提出了申報計劃和向上爭取項目資金任務分解方案。我們要在吃透政策的基礎(chǔ)上，積極主動與國家和省上有關(guān)部門加強溝通銜接，千方百計爭取政策資金支持，來緩解發(fā)展資金不足壓力。三是持續(xù)對接政策，解決好項目怎么干的問題。去年省委省政府圍繞發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)制定了“1+1+10+X”配套政策體系，設(shè)立總規(guī)模2000億元的發(fā)展基金，謀劃實施265個重大帶動性工程項目，總投資8200億元。省委十三屆七次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議明確提出，今年要抓好重大帶動性工程項目，推動十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)走深走實，來打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。全省重大帶動性工程項目中涉及我市的有37項，總投資176.87億元。下一步要在積極對接實施

11、好這些項目的同時，進一步謀實謀細相關(guān)產(chǎn)業(yè)重大項目，持續(xù)加大匯報爭取力度，力爭有更多項目列入全省計劃盤子，獲得資金支持。同時，市委八屆七次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議審議通過了金昌市推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，即將印發(fā)實施，其中對抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點項目做了全面部署，提出了明確的發(fā)展目標，這是事關(guān)全市產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重中之重，必須全力以赴推動落實落地。三要發(fā)揮特色優(yōu)勢強產(chǎn)業(yè)。在省委十三屆七次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議上，省委林書記提出要在全省形成大抓產(chǎn)業(yè)的深厚氛圍，集中力量做大做強一批特色產(chǎn)業(yè)。強調(diào)要堅持有所為有所不為，綜合自身條件和市場所需，精心選擇產(chǎn)業(yè)方向，持續(xù)發(fā)力培育壯大，不能什么都去搞，更不能見

12、風而動，看到別人搞什么就盲目跟進。省上提出發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，具體到市州因各有所長，就要各取所需，不能一哄而上。就金昌而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢在于地企融合，最大資源在于豐富的有色金屬礦產(chǎn)、堅實的工業(yè)基礎(chǔ)、獨特的旅游資源、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品。我們必須立足自身實際和市場取向，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，體現(xiàn)質(zhì)量效益和本地特色，因地制宜選擇發(fā)展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免跟風盲動、產(chǎn)業(yè)趨同、效益低下，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新。工業(yè)方面，工業(yè)是金昌的立市之本，任何時候都不能舍本逐末。要按照市委八屆七次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會部署要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅持“好

13、、優(yōu)、強”發(fā)展方向，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快提升有色金屬深加工及新材料、氯堿化工、資源綜合利用、清潔能源、大數(shù)據(jù)等五大產(chǎn)業(yè)鏈，既要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中挖潛掘金，又要推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)延伸拓展，更要注重新興產(chǎn)業(yè)增量擴能，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條有延伸、循環(huán)利用有突破、質(zhì)量品牌有提升、環(huán)境容量有空間。農(nóng)業(yè)方面，省上結(jié)合各地特點，明確提出重點發(fā)展牛、羊、菜、果、薯、藥六大特色產(chǎn)業(yè)，這是綜合各市州不同情況確定的。春節(jié)過后，省政府將召開一次座談會，明確從省級層面支持每個市州發(fā)展一個主導產(chǎn)業(yè)，力爭兩到三年做大規(guī)模、做出品牌。根據(jù)我市實際，應當把發(fā)展重點放在牛、羊、菜三大類上，加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育

14、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，持續(xù)做優(yōu)做強高原夏菜、優(yōu)質(zhì)飼料、草食畜牧、食用菌、現(xiàn)代制種等特色產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高市場競爭力和農(nóng)民收益。服務業(yè)方面，要大力實施文化旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項行動計劃，重點圍繞太空小鎮(zhèn)火星體驗基地建設(shè)，加快實施“火星一號”二、三期項目，積極開發(fā)“航天文旅+文創(chuàng)+文娛”項目，努力打造全國一流航天科普旅游目的地。要積極研究建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，深度挖掘具有本土特色的文化產(chǎn)品，培育發(fā)展體現(xiàn)民俗、富有創(chuàng)意的新興文化業(yè)態(tài)。同時，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，自覺扛起保護生態(tài)環(huán)境的政治責任，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，嚴格落實國家確定的負面清單，堅決不

15、搞低水平重復建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，堅決不搞破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。四要狠抓項目建設(shè)強產(chǎn)業(yè)。項目是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要載體。我們抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在改造升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推動支撐能力強、帶動作用大的重點項目建設(shè)，不斷提升拓展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。一是全力推進重點項目建設(shè)。今年全市計劃實施重點投資項目257項，總投資411.25億元，年度計劃投資122.06億元。其中重大項目90項，總投資338.34億元，年度計劃投資92.4億元；包括省列重大項目7項，總投資53.47億元，年度計劃投資13.45億元；市列重大項目83項，總投資284.87億元，年度計劃投資78.95億元。對重大項目，市委市

16、政府將繼續(xù)實行領(lǐng)導包抓、清單管理及“月調(diào)度、季通報”等機制。春節(jié)前，市政府已安排市發(fā)改委提出了重大項目包抓方案，并向市委市政府主要領(lǐng)導作了匯報，節(jié)后將盡快印發(fā)實施。各牽頭單位要切實負起責任，進一步細化時間進度和推進措施，力促續(xù)建項目盡快復工、新建項目抓緊開工、前期項目有序推進，確保一季度重點項目開工率達到30%，全年達到90%以上。二是加快推進民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)園是補齊我市產(chǎn)業(yè)鏈短板、降低產(chǎn)業(yè)鏈綜合成本、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應的有力抓手。對我市民營產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，省上高度關(guān)注并提出了明確要求。去年下半年，金川公司組織編制了民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，11月份會同市政府向省政府作了專門匯報。共規(guī)劃發(fā)

17、展氯堿及PVC、有色金屬鹽類及表面處理、鎳銅合金加工、粉體材料及粉末冶金制造、電池制造及再生利用、電工材料、二次資源回收利用七大產(chǎn)業(yè)鏈；初期規(guī)劃有合作意向項目24項，預計總投資35.76億元；謀劃重點招商引資項目25項，預計總投資101.63億元。要按照省政府要求，加大地企聯(lián)合招商力度，充分發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)各自優(yōu)勢，促進上中下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大中小企業(yè)互利共贏，共同把民營產(chǎn)業(yè)園打造成在全國具有影響力的“國民合作”成功典范。三是切實加大招商引資力度。今年省上下達我市招商引資到位資金目標任務108億元，較去年的102億元增長6%。市委市政府決定，將今年招商引資任務調(diào)整至112億元，增長10%

18、，昨天的政府全體會上已經(jīng)進行了任務分解。市招商局對重點招商項目也進行了匯總整理，并拿出了初步分解方案，共梳理項目53項，總投資145.7億元。相關(guān)部門要主動對接、及時跟進、全程做好服務工作，推動招商項目盡快落地實施。要自加壓力、主動作為，突出專題招商、以商招商、地企聯(lián)合招商，重點圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和金川集團公司下游產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈深度融合為方向，進一步加大高端制造業(yè)招商力度，力爭更多項目落地金昌，為全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增后勁、添動力。五要優(yōu)化營商環(huán)境強產(chǎn)業(yè)。營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競爭力。地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)競爭，很大程度上是環(huán)境競爭，誰的環(huán)境優(yōu)越，就能引來更多企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。去年12月3日，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布2018年中國城市營商環(huán)境評價報告，對全國直轄市、副省級城市、省會城市共35個大中城市的營商環(huán)境進行了評價，深圳、上海 、廣州、北京、重慶位居前五名，我省蘭州市排名倒數(shù)第二。今年國家將對各地進行營商環(huán)境評價，這將進一步引發(fā)地區(qū)之間激烈的環(huán)境競爭。省上今年將繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)變作風