1、.濰坊市環境科學研究設計院有限公司環境影響評價文件質量保證管理制度（討論稿）二七年十二月.目 錄1、環境影響評價文件質量保證管理制度-12、附件1：環境影響評價文件質量保證管理制度技術規定-33、附件2：環境影響評價電子文件內部管理制度-54、附件3：環境影響評價管理獎懲制度-85、附件4：環境影響評價文件編制內容-106、附件5：環境影響評價工作流程圖-16.環境影響評價文件質量保證管理制度濰坊市環境科學研究設計院有限公司第一條 目的意義 為保證環境影響環評文件（以下簡稱環評文件）編制質量和審核質量，特制定本管理制度。第二條 適用范圍濰坊市環境科學研究設計院有限公司（以下簡稱環科院）全體人員

2、。第三條 項目承接根據國家環保總局令第30號建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定，按照評價資質等級和范圍承接環境影響評價項目，不得無任何正當理由拒絕承擔環境影響評價工作。第四條 踏勘現場每個建設項目都要組織編制人員到現場踏勘，踏勘要求見附件1。第五條 項目評議為防止評價重點偏差，凡復雜項目在初步調查的基礎上，評價中心內部先以國家的產業政策和有關規定為依據，以科學的態度和方法對項目進行初步評議，確定評價重點，然后開展下一步工作。第六條 評價經費評價經費按國家(計價格2002126號文)和地方規定的有關標準確定，不得隨意抬價或壓低評價費用，或采取不正當競爭手段。第七條 環評文件編制嚴格按照技術導

3、則要求編制環評文件，技術要求見附件1。編制人員對評價結論負責，以簽名為承諾。做好相關環評數據的備份，接受專家核查，接受主管部門審查。第八條 環評文件審核報告書（大氣預測部分）必須三審、報告表必須二審通過才能申請蓋章。在工程分析、污染源調查、環境監測等主要數據獲取后，須及時請專家對數據進行一次審核；環評文件初稿完成時須請專家進行再次審核；環評文件遞交前須進行第三次審核。專家可以拒絕簽名，拒絕簽名表示環評文件沒有通過審核。審核方法和要求見附件1。第九條 環評文件歸檔 環評文件須及時以電子文件形式歸檔，歸檔要求見附件2。第十條 環評文件跟蹤環評文件遞交后，須一直跟蹤到項目竣工驗收完成。在跟蹤期間注意

4、收集專家意見和審批意見等反饋信息。第十一條 責任追究在編制環評文件的過程中違反上述規定的，在濰坊市環境科學研究設計院有限公司范圍內通報批評，環評文件中弄虛作假或結論出現重大錯誤并造成重大影響的，按中華人民共和國環境影響評價法的相關規定追究責任。第十二條 其它本管理制度從二八年月日起實施，解釋權歸濰坊市環境科學研究設計院有限公司。.附件1 環境影響評價文件質量保證管理制度技術規定濰坊市環境科學研究設計院有限公司第一條 目的意義 為保證環評文件編制質量，從環評文件的技術方面特制定本規定。第二條 適用范圍濰坊市環境科學研究設計院有限公司，環評文件編制人員。第三條 現場踏勘1. 確定建設單位地理位置。

5、2. 了解建設單位污染物排放方式和源強。3. 了解周邊單位、周圍污染源和環境保護目標等敏感點的距離，預判評價范圍和評價因子。4. 必要時拍照存檔。第四條 環評文件編制技術要求以環境影響評價技術導則為指導,以科學的態度和方法進行環境影響評價，具體內容見附件4。第五條 時間要求重合同，守信譽，按時完成環評文件的編制。第六條 內部審核參照山東省（市、區）建設項目環境審核受理中心的“環評機構日常工作環評文件質量差錯考核標準（試行）”審核，審核內容如下：數據審核：檢驗計算公式、核對計算數據。文件審核：項目與產業政策、地區規劃是否相符相容。 環境功能區及地區政策、法規有無錯誤。 工程分析有無邏輯錯誤。 核

6、查環評文件中工作內容漏項情況。 環評文件中有無邏輯性錯誤。 環保對策是否經濟可行。圖、表是否清晰、準確。登記表填寫是否準確。文字打印是否有錯誤。參照建設項目環境影響評價資質管理辦法（國家環境保護總局令 第26號）的精神，審核環評文件必須防止出現以下錯誤：（一）建設項目工程分析出現較大失誤； （二）環境現狀描述不清或環境現狀監測數據選用有明顯錯誤； （三）環境影響識別和評價因子篩選存在較大疏漏； （四）環境標準適用錯誤； （五）環境影響預測與評價方法不正確； （六）環境影響評價內容不全面、達不到相關技術要求或不足以支持環境影響評價結論; （七）所提出的環境保護措施建議不充分、不合理或不可行； （

7、八）環境影響評價結論不明確。 為保證審核質量，遇重大事件可立刻進行內部交流，商量對策。第七條 其它本規定自二八年月日起實行。本規定解釋權歸濰坊市環境科學研究設計院有限公司。 .附件2 環境影響評價電子文件內部管理制度濰坊市環境科學研究設計院有限公司第一條 為規范內部環評電子文件管理，更好的利用歷史環評資料及環評技術資料做好環評，實現內部用戶數據共享，特制定本管理制度。第二條 本管理制度只適用于濰坊市環境科學研究設計院有限公司項目的管理。第三條 每個環評人員都必須建立一個只讀共享目錄，目錄名統一為“環評”，設置統一的只讀密碼，用戶不得自行更改。第四條 每一個環評項目設置規范的文件夾。文件夾由日期

8、和關鍵字組成，日期為編制日期，前六位為年+月各取二位，不足補“0”，關鍵字的編制見第八條，如“0806（化工）項目簡稱”。環評表在此文件夾內不得再設置更低一級文件夾，報告書（大氣預測部分）原則上不設置更低一級文件夾。第五條 項目的編制者負責全部有關材料的收集工作（包括項目完成后的批文）。歸檔范圍：凡提供給建設方的全部歸檔，計算過程、參考資料等自行保存不歸檔。第六條 歸檔的文件名必須統一規范，不得自行取名，文件名有三部分組成，即建設項目名稱的關鍵字文件類別（正文，附件，附圖）文件類別序號文件內容第七條 建設項目名稱的關鍵字的編制：從建設項目名稱中選擇最有代表性的詞組，一般為510個漢字，如“濰坊

9、生億公司年產1萬噸黃磷技改工程環境影響報告書”關鍵字為“（化工）濰坊生億-黃磷技改”第八條 文件類別的編制：l 正文內容包括：環評表，登記表，合同書，送審稿，報批稿l 附件內容包括：立項文件，排水證明，環評審批意見，監測資料等l 附圖內容包括：地理位置示意圖，周圍環境示意圖，平面布置圖，監測點位置圖，敏感目標圖等。第九條 文件類別序號的編制：l 報告表正文：環評表序號為1，如“正文1”；登記表序號為2，如“正文2”。l 報告書正文：標書序號為1， 如“正文1”；送審稿序號為2，如“正文2”；報批稿序號為3，如“正文3”； 登記表序號為4，如“正文4”。l 附圖和附件以上報材料中出現的先后順序編

10、制序號。第十條 文件內容的編制：文件內容編制較復雜，目前暫作規定如下：一：以環評表為例：l 建設項目環境影響報告表名稱為“環評表”；l 立項文件如股東會決議、上級發文等統一名稱為“立項文件”。如果立項文件有多頁，則依次為“立項文件1”；“立項文件2”；“立項文件3”；依次類推.l 物業公司開的排水證明為 “排水證明”；l 水務部門簽發的排水許可證為“排水許可證”。l 環保局對建設項目環境影響評價表、書的最后的審批意見為“審批意見”l 建設項目地理位置示意圖名稱為“大圖”；l 建設項目周圍環境示意圖名稱為“中圖”；l 建設項目平面布置圖為“小圖”；如平面布置圖有多張分別表示：“小圖（一樓）”；“

11、小圖（二樓）”；“小圖（三樓）”；依次類推l 特殊的文件名特殊處理，具體辦法協商解決；二：以環評書（大氣預測部分）為例：l 建設項目大氣監測資料名稱為“監測資料”；l 建設項目污染源參數清單稱為“污染源參數”；l 建設項目污染源分布圖稱為“污染源分布圖”；l 建設項目周圍環境敏感目標位置示意圖稱為“敏感目標圖”；l 建設項目監測測點位置示意圖名稱為“監測點位置圖”；l 建設項目污染氣象條件分析稱為“污染氣象”；l 建設項目大氣預測文本文件稱為“大氣預測”；l 建設項目大氣預測濃度分布圖（日均、年均）稱為“濃度分布圖”；l 建設項目評審會專家評審意見成為“評審意見”。第十一條 環評表每個月第一個

12、工作日將上一個月完成的項目復制到指定目錄，如“環評統計/孫XX/環評表”。報告書（大氣預測部分）考慮到修改較多待報告書有正式批復后及時歸檔。第十二條 對歸檔的環評項目由專人進行整理，每月月初整理一次，確認無誤后編制統一的文件夾，文件夾一年為一個序號。第十三條 更新后的全部環評項目可在局域網上共享，文件為只讀目錄，供內部環評人員工作上作參考，未經被評價單位同意，不得向第三方提供。該目錄只能下載，不能修改；同步更新查詢文件。第十四條 對有關的環評技術方面的參考材料同步進行更新，歸入技術支持文件夾。第十五條 以上條款可根據實際情況不斷完善，在完善以前照此執行；希望環評人員自覺遵守。第十六條 本內部管

13、理制度由濰坊市環境科學研究設計院有限公司氣候應用室（山東省大氣環境影響評價中心）負責人解釋。第十七條 本內部管理制度從二八年月日起實施。.附件3 環境影響評價管理獎懲制度濰坊市環境科學研究設計院有限公司第一條 目的意義 為嚴格環評管理制度，獎勵多勞者，特制定本管理制度。第二條 適用范圍濰坊市環境科學研究設計院有限公司（以下簡稱環科院）環評人員。第三條 獎勵辦法對承攬的環評項目，將環評費用的10%作為獎勵，其中80%獎勵給項目的主要完成人員，20%獎勵給輔助工作人員；對承攬的環評項目，將環評費用的1%作為評價中心技術審查人員的審查費；在國家級刊物上發表環境影響評價相關論文，每篇獎勵1000元；在

14、省級刊物上發表環境影響評價相關論文，每篇獎勵500元。第四條 取消獎勵辦法 出現下列情況之一，則取消該項目的獎勵。對在規定的時間（特殊情況除外）內，不能保質、按時完成環評文件的，取消該項目獎勵。環評文件封頁及其它重要部位文字出現錯誤的，每處罰款30元；環評文件內容出現5處以上數字或文字錯誤的，每處罰款5元；罰款從該項目獎勵金額中扣除。凡以評價中心的名義正式報出的環評文件，由于出現質量問題被審批部門退回返工（項目有重大變更的除外），并給評價中心的名譽造成不良影響的，取消該項目獎勵。凡以評價中心的名義正式報出的環評文件，由于出現重大技術問題，被上級管理部門給予通報批評和處理，給評價中心的名譽造成重

15、大影響的，取消該項目獎勵。第六條 其它1、獎勵經費從環評成本費中作為成本經費列支。2、每月第一個星期統計每人上月工作量并在當月對獎勵實施分配。3、本管理制度原則上每年年底調整一次。4、本方案從二八年月執行。本方案由濰坊市環境科學研究設計院有限公司負責解釋。.附件4 建設項目環境影響報告表主要內容編制要求濰坊市環境科學研究設計院有限公司為了進一步提高建設項目環境影響報告表編制質量，提高審查效率，特制定“建設項目環境影響報告表主要內容編制要求”（以下簡稱編制要求）。本編制要求適用于需要編制環境影響報告表的新建、技改擴建項目（不包括電磁輻射、放射性污染項目，該類項目須由有資質單位按輻射環境保護管理導

16、則等有關規范編制）。對須附加專項評價的環境影響報告表，其專項評價內容應參照建設項目環境影響報告書主要內容編制要求的相關要求編制。一、建設項目基本情況1、原輔材料（包括名稱、用量）及主要設施規格、數量，應特別關注化學危險品及含有機毒物、重金屬等原輔料。2、工程內容及規模規范項目名稱和建設單位名稱。說明項目來源，根據項目特點，新建工業類項目分別按表1-1、1-3填寫，技改擴建項目應說明技改前后產品方案的變化、公用工程及輔助工程依托情況，按表1-2、1-3填寫。表1-1 新建項目主體工程及產品方案序號工程名稱（車間、生產裝置或生產線）產品名稱及規格設計能力年運行時數注：產品名稱欄含副產品表1-2 建

17、設項目（技改、擴建項目）主體工程及產品方案序號工程名稱（車間、生產裝置或生產線）產品名稱及規格設計能力年運行時數技改前技改后增量注：產品名稱欄含副產品表1-3 公用及輔助工程建設名稱設計能力備注貯運工程公用工程給水、排水、供熱、供汽、供電、供氣、綠化等環保工程廢氣處理廢水處理固廢處置其他注：產品名稱欄含副產品3、與本項目有關的原有污染情況及主要環境問題簡述技改擴建項目依托單位已建、在建項目概況（含公用工程及輔助工程）。說明主要污染源污染物排放現狀及現有污染治理設施運行狀況，說明存在的主要環境問題，明確以新帶老內容。二、建設項目所在地自然環境社會環境簡況1、自然環境簡況（地形、地貌、地質、氣候、

18、氣象、水文、植被、生物多樣性等）簡述與建設項目選址所在區域關系密切的自然環境狀況。重點說明項目廢水受納水體與相關水體的水文特征、重要水工設施運行規律等。規范描述當地氣象特征，說明主導風向、平均風速等主要氣候狀況。生態環境：說明區域內植被類型、重點保護珍稀動植物等情況。2、社會環境簡況（社會經濟結構、教育、文化、文物保護）簡述區域經濟社會環境現狀。重點說明選址所在區域功能定位、產業結構、土地利用等，區域集中供熱、污水處理廠（含排水體制）、固廢處置等環保基礎設施建設規劃及現狀，說明與建設項目關系密切的自然保護區、風景名勝區及文物保護等內容。在開發區（工業集中區）內建設，需附相應環保主管部門對開發區

19、（工業集中區）環境影響評價的批復意見或環保要求。三、環境質量狀況1、建設項目所在區域環境質量現狀及主要環境問題（環境空氣、地表水、地下水、聲、生態）利用有效資料闡述與建設項目有關的各環境要素的環境質量現狀，并須提供相應監測資料，說明資料來源（設大氣、水及噪聲環境影響評價專題時須出具“質保單”）。當建設項目排放優先控制的有機毒物而無歷史資料可供利用時，須進行實測。結合環境功能要求評述環境質量現狀，如出現超標現象，須分析超標原因。明確區域內存在的主要環境問題，說明項目所在區域是否發生過污染事故和污染糾紛。2、主要環境保護目標列表說明項目周圍300m（或行業規定衛生防護距離）范圍內集中居住區、學校、

20、醫院、自然保護區、風景名勝區、文物古跡大氣和噪聲保護目標，污水排口上下游飲用水源保護區（含清水通道）、取水口、水產養殖等水環境保護目標及生態敏感點等，按表3-1填寫：表3-1 主要環境保護目標環境要素環境保護對象名稱方位距離（M）規模環境功能環境空氣水環境聲環境注：水廠取水口：t/d；居住區（點）：戶數/人數；醫院：床位數；學校：師生人數四、評價適用標準及總量控制指標1、環境質量標準：列出標準文號和各評價因子的相應標準限值。2、污染物排放標準：列出標準文號和各污染物允許排放限值。廢氣含排氣筒相應排放高度的排放速率、無組織排放監控濃度限值等；廢水含行業允許排水量。如實行污水集中處理，須列出污水處

21、理廠接管標準。如無國內標準，可參照國外標準。3、總量控制指標：項目選址所在區域如屬于“雙控區”、淮河流域、太湖流域、“南水北調”、松花江流域等重點區域，須加以說明。根據項目污染物排放特征，如排放優先控制的有機毒物及重金屬等污染物，須明確相應污染物排放總量指標。廢水接入區域或綜合污水廠的項目，須分別列出接管量（含污水量）和最終外排量。五、建設項目工程分析1、工藝流程簡述并圖示簡述工藝流程并繪制帶產污環節的生產工藝流程框圖，說明物料回收和循環工藝，化工項目應列出主要化學反應方程式。2、主要污染工序結合生產工藝流程闡述污染物產生環節及公用工程、輔助工程產污環節。說明污染源強估算依據。六、項目主要污染

22、物產生及預計排放情況按表6-1及6-2的內容進行匯總。主要生態影響：針對區域生態特點與保護目標，分析建設項目對生態的影響。七、環境影響分析1、施工期環境影響簡要分析說明項目的施工內容、施工機械及施工時間，分析施工期廢水、廢氣、固廢和噪聲對環境的影響。對周圍生態系統發生擾動的項目應當分析施工對生態系統的影響類別與程度。提出施工期污染控制與減緩生態影響的措施。表61 建設項目污染物排放量匯總種類排放源（編號）污染物名稱產生濃度mg/m3產生量t/a排放濃度mg/m3排放速率kg/h排放量t/a排放去向*大氣污染物燃料燃燒廢氣生產工藝廢氣無組織排放產生量排放量水污染物生產廢水污染物名稱廢水量t/a產

23、生濃度mg/L產生量t/a排放濃度mg/L排放量t/a排放去向生活污水固體廢物產生量t/a處理處置量t/a綜合利用量t/a外排量t/a備注一般工業固廢危險廢物生活垃圾備注：*按排氣筒給出。噪聲源：說明85dB(A)的高噪聲設備名稱、噪聲源強、距廠界距離等情況。表6-2 噪聲序號設備名稱等效聲級所在車間工段名稱距最近廠界位置m治理措施降噪效果2、營運期環境影響分析結合建設項目污染物排放特點，分析對空氣、水、聲環境及生態環境的影響，說明分析結果依據，必要時進行定量預測。如有無組織排放，須估算衛生防護距離并圖示。明確對項目選址周邊環境敏感保護目標的影響，說明是否會有擾民現象發生。敏感項目必要時進行公

24、眾參與，征求利害關系人意見。八、建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果（含生態）說明廢水、廢氣、噪聲等污染源治理設施處理能力、處理工藝及預期處理效果（明確污染物去除率）；明確固廢處理處置途徑，并分析處理處置的可行性。說明生態保護措施及預期效果。列表說明建設項目“三同時”驗收一覽表。九、結論與建議結論應具體明確、重點突出，并概述相應依據。1、結合項目特點簡述國家相關產業政策，說明建設項目屬于鼓勵、限制或禁止的類別。2、結合項目建設地點說明項目建設與規劃的相容性。3、明確建設項目清潔生產水平與實施循環經濟的內容。如與國內（外）同類企業先進水平有明顯差距，提出進一步實施清潔生產具體途徑。4、給出廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染源穩定達標排放的結論，明確污染防治措施的有