1、城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,有備無患 防患于未然淺析燃氣安全事故應急預案制度,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,目 錄,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,城市公共安全風險日益突出,城市功能日益復雜,城市規模迅速擴大,國民經濟快速增長,城市化進程加快,各類安全問題和事故風險日益突出,背 景,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,燃氣安全形勢嚴峻,背 景,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,燃氣事故頻發，教訓深刻,背 景,1995年韓國大邱市天然氣大爆炸。109人死亡，200多人受傷。事故原因為施工不慎挖斷天然氣管道，造成天然氣泄漏并引發爆炸。 2010年美國舊金山天然氣管道大爆炸。6人死亡 。事故原因為施

2、工的挖掘機把一根深埋地下的大型天然氣管道挖斷，引發爆炸 。,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,燃氣事故頻發，教訓深刻,背 景,2004年瀘州“5.29”天然氣爆炸事故。5人死亡，35人受傷。事故原因為管道泄漏引發爆炸,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,燃氣事故頻發，教訓深刻,背 景,2011年長春“3.12”燃氣爆炸事故。2011 年 3 月 12 日，長春市迎賓路與西三環交匯處一管徑為200mm因斷裂造成燃氣泄露引發爆炸，事故致使8人死亡，9間房屋不同程度受損。,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,燃氣事故頻發，教訓深刻,背 景,2011年北京“4.11”燃氣爆炸事故。6人死亡。,城鎮燃氣管理條例宣

3、傳貫徹培訓班,應急預案的概念、體系及管理機構,相關概念,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,應急預案的概念、體系及管理機構,應急預案,定義：又稱應急計劃，是指針對突發、具有破壞力事件采取預防、響應和恢復的活動與計劃，包括以下 6個關鍵要素： 方針與原則 應急策劃 應急準備 應急響應 現場恢復 預案管理與評審改進,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,應急預案的概念、體系及管理機構,救援目標、救援對象,應急救援目標 對突發事故做出預警，控制事故災害的發生與擴大，開展有效救援，減少損失和迅速恢復正常狀態,應急救援對象 是突發性和后果與影響嚴重的公共安全事故、災害與事件,統計表明：有效的應急系統可將事故損失降

4、低到無應急系統的6%。,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,應急預案的概念、體系及管理機構,國內應急預案體系構成,D,B,級（特別嚴重）,級（嚴重）,級（較重）,級（一般）,全國突發公共事件應急預案體系中對預警級別的劃分,國家突發公共事件總體應急預案與18個專項預案一起構成了我國的全國突發公共事件應急預案體系。,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,應急預案的概念、體系及管理機構,省、市地方應急預案體系,四川省突發公共事件總體應急預案 指導全省預防和處置各類突發公共事件的規范性文件。,內江市突發公共事件總體應急預案 我市建設系統也于2007年制定了內江市規劃建設系統安全生產事故應急預案及公共事件搶險搶修

5、保障計劃。,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,應急預案的概念、體系及管理機構,應急管理機構,城市應急系統，是指能適用于城市災害事故和重大突發事件應急處理的一個比較穩定的組織網絡，建立這種網絡是加強城市應急工作的重要內容。 歐美發達國家均建立了一套完備高效的應急機制。 國內應急管理工作是從2003年開始。 目前，國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。 各省、市、縣政府均設置了應急管理辦公室，作為該區域突發事件應急處理的常設機構。市住建局安全管理科承擔行業應急管理工作，負責組織開展本系統應急管理工作。,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,中華人民共和

6、國安全生產法 中華人民共和國突發事件應對法 關于特大安全事故行政責任追究的規定 城鎮燃氣管理條例,燃氣安全事故應急預案的主要概況,預案編制依據,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,搶救受害人員，組織撤離或者采取其他措施，保護危險區域內的其他人員。 迅速控制事態發展，并對事故造成的危害進行檢測、監測和控制，防止事故的繼續擴展，避免發生次生災害，才能實施及時有效的進行救援工作。 消除危害后果，做好現場恢復。 當事故不能得到有效控制時應當落實有效的外部增援機制。 查清事故原因，評估危害程度。,燃氣安全事故應急預案的主要概況,預案的基本任務,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,原則：預案的編制應能充分體現“以

7、人為本” ，同時兼顧財產和環境的防護； 指導思想：堅持“預防為主，自救為先，統一指揮，快速反應” ，從而最大限度地降低危害，防止次生災害的發生。,燃氣安全事故應急預案的主要概況,預案的原則和指導思想,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,一個完整的預案一般由一個主件和若干個附件構成： 主件：總則、應急組織體系與職責任務、預警機制、應急響應、處置方案、應急程序、善后處理、保障制度等。 附件：廠站平面圖、危險源分布圖、消防設施分布圖、組織機構名單、通訊錄、裝備清單、站區周邊資料等。預案的各個組成要件應有機結合、相輔相成，形成一個結構嚴謹、內容翔實的整體。,燃氣安全事故應急預案的主要概況,預案的基本構架,

8、城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,燃氣安全事故應急預案的主要概況,預案的編制要求,規定應急救援的指揮與協調機構，發生事故時由誰指揮，指揮不在時，誰頂替指揮，指揮人員的職責應明確。,組織企業工程技術人員，安全管理人員和各職能科室負責人充分醞釀討論，對緊急情況或事故災害及其后果進行預測，辨識及評價。,規定參與應急救援工作的各個部門、人員的職責,A,B,C,D,E,規定應急救援時，可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括外部和社會資源等。,明確緊急情況發生時如何保護生命財產，如何疏散撤離人員，如何保護環境，如何統計傷亡情況及上報工作等措施。,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,燃氣安全事故應急預案的主要概況,預案的編制要求,明確通訊調度和生產調度負責人，組織相關工程技術和安全管理人員提出施救方案。,明確事故應急的相關小組的相關職責。,現場恢復及善后處理。,F,G,H,I,J,預案的啟動原則，明確哪種情況下實施啟動的響應機制。,其它，應急培訓和演練及預案的評審改進工作等事項。,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,燃氣安全事故應急預案的主要概況,預案相關配套制度,城鎮燃氣管理條例宣傳貫徹培訓班,結束語,燃氣企業應急預案的編制工作是城市燃氣系統應急救援體系最基礎、最直接的一個環節。 實踐證明，預案的編制和落實有力地推動了搶險搶修工作的深入化，使得防災