此文檔收集于網絡，如有侵權，請聯系網站刪除金沙小學建設工程監理規劃編制：審批：福建華泰工程建設監理有限公司二0一0年八月前 言 本監理規劃根據委托監理合同，監理規范、項目設計文件、省、市有關規定進行編制。內容包括工程項目概況，監理工作范圍、內容、目標、依據、項目監理機構的組織形式、人員配備計劃、人員崗位職責以及監理工作程序、方法、措施、制度和監理設施等內容；力求使有關方面對監理工作得到進一步了解，并將成為指導項目監理部全面開展監理工作的指導性文件。隨著工程的進展，我們將結合分部、分項工程專業特點編制較為詳細、具體、操作性較強的監理實施細則。目 錄一、工程項目概況1二、監理工作范圍1三、監理工作內容1四、監理工作目標8五、監理工作依據9六、項目監理機構的組織形式10七、項目監理機構的人員配備計劃11八、項目監理機構的人員崗位職責12九、監理工作程序15十、監理工作方法及措施29十一、監理工作制度32十二、監理設施36十三、資料與檔案管理36此文檔僅供學習與交流一、工程概況：金沙小學位于三明高新區金沙園內，總建筑面積15995，其中宿舍樓3052.3、綜合樓6428.7、教學樓6514。本工程地基基礎設計等級為丙級，采用沖鉆孔樁和獨立基礎形式。1、建設單位：三明高新區金沙園建設發展有限公司2、設計單位：三明境景建筑設計有限公司3、承包單位：福建省城建建設有限公司、 有限公司4、建筑層數：宿舍樓 4層；綜合樓 5層；教學樓 4層5、結構形式：框架結構 6、建筑結構類別：丙類7、抗震設防烈度：6度 8、建筑抗震設防類別：乙類9、建筑結構安全等級：二級10、框架抗震等級：四級11、耐火等級：二級12、施工工期：300日歷天13、質量等級：符合現行建設工程有關標準，規范的合格標準。二、監理工作范圍 根據已簽訂的委托監理合同，本工程監理工作范圍為：施工階段全過程監理，包括樁基工程、主體工程、屋面工程、裝飾工程及水電安裝工程。三、監理工作內容（一）施工準備階段監理工作1、參加施工圖紙會審、交底，協助委托人對圖紙進行經濟、技術分析，提出優化設計方案；、審查承包單位編寫的施工組織設計（方案），提出審查意見；、審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系，技術管理體系和質量保證體系；、審查承包單位報送的分包單位資格報審表和有關資質資料，提出審查意見；、檢查承包單位報送的測量放線控制成果及控制樁保護措施，符合有關要求后進行簽認；、審查承包單位報送的工程開工報告及相關資料，檢查落實施工現場各項準備工作是否滿足開工要求；、參加由建設單位主持召開的第一次工地會議，并對會議紀要進行會簽。（二）工程質量控制工作、監督承包單位嚴格按設計施工圖紙、規范、標準和操作程序施工，控制工程質量；、核查技術變更和簽認設計變更文件；、要求承包單位報送重點部位，關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施并進行審核簽認；、對重要的分項、分部工程施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程進行旁站；、對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件、主要設備的質保資料進行審核、核定其品牌、型號、性能是否滿足規范和設計要求；、對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料，構配件、設備、書面通知承包單位限期退出施工現場；、對各分部、分項隱蔽工程進行驗收簽證；對未經驗收或驗收不合格的工序，嚴禁進入下一道工序施工；、對完成的分項、分部工程質量驗評資料進行審核和現場檢查，并按相應的質量評定標準和辦法進行評定；、對施工過程中出現的質量缺陷及時下達監理通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果；、發現施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改完畢后進行復查，符合規定要求后簽署工程復工報審表。（三）工程造價控制工作、審查資金使用的時間和使用計劃；、進行現場工程計量，審核工程量清單和工程款支付申請表，簽署工程款支付證書；、建立月完成工程量和工作量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較分析、制定調整措施；、根據造價、項目的功能、質量和工期等方面要求審查工程變更方案與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款；、及時收集、整理有關施工和監理資料，為處理費用索賠提供證據；、及時按施工合同的有關規定進行竣工結算、審核、審定竣工結算報表，與建設單位、承包單位協商一致后，簽發竣工結算文件和最終的工程款支付證書。（四）工程進度控制工作、審批承包單位報送的施工總進度計劃；、審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃；、對進度計劃，實施情況檢查、分析，并記錄實際進度及相關情況；當實際進度符合計劃進度時，要求承包單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，要求承包單位采取措施，并監督實施；、根據施工合同有關條款，施工圖和施工組織設計制定進度控制方案及防范性對策。（五）、安全控制工作1、施工準備階段：（1）審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，施工組織設計安全方面審查的主要內容：a)施工組織設計中有無安全措施，安全措施是否全面，安全措施是否具有針對性；b)施工單位是否按施工組織設計的要求進行書面的安全技術交底；c)施工現場安全措施的落實情況是否與施工組織設計的要求相吻合。（2）審查施工現場臨時用電方案是否符合施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46-2005）的有關規定；并對電氣設備進行檢查，每臺用電設備應有各自專用的開關箱，必須實行“一機一閘制”，做到三級用電、二級保護。（3）審查承包單位達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案的情況。（4）審查承包單位資質和安全許可證的有效性。（5）審查項目經理、專職安全員的資格合法有效性，且與投標文件是否一致。（6）審核持證作業人員的資格證書是否合法有效。（7）審核承包單位應急預案和安全措施費使用計劃。2、施工階段（1）督促承包單位認真貫徹執行安全方針（安全第一、預防為主）、原則（管生產必須抓安全，實行安全一票否決制），努力確保安全生產目標。（2）督促認真執行中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、建設項目環境保護管理條理等等相關法規標準。（3）檢查現場是否按模板工程設計方案和安全技術措施實施施工，檢查模板及其支架是否有足夠的承載力，剛度和穩定性，模板未固定前不得進入下道工序施工。（4）檢查現場是否按腳手架工程施工方案施工，監理人員應按照各類腳手架安全技術規范、規程進行檢查，不符合要求的及時通知施工單位整改，保證作業安全。（5）巡視檢查預留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口的安全防護設施與安全標志，如存在安全隱患應及時通知施工單位整改。（6）檢查施工現場安全警示標志和高處作業中的安全標志，對高處作業的安全技術設施，發現有缺陷和隱患時，必須及時解決或停止作業，特種作業人員必須持證上崗。（7）檢查施工現場的消防安全措施和消防安全管理制度，督促施工單位做好防火工作。（8）督促承包單位建立安全生產保證體系：項目經理部（安全員、施工工長、材料員） 班組長工人（9）督促建立各級安全生產責任制,做到各司其職，各負其責。（10）督促做好工人三級教育、安全技術交底、持證上崗（特種作業人員）等工作，并建立班前安全活動制度。（11）督促建立周檢、旬檢、月檢、不定期檢查及安全驗收制度。（12）督促建立建全各種安全管理內業資料檔案。（13）督促現場成立安全生產領導小組、義務消防隊，并執行值日值班制度，設專職和兼職安全員負責安全生產、文明施工，作到人人都有權、有義務管安全。（14）督促配置安全防護用品、安全圍護設施及其保護制度、移交制度。（15）督促建立安全技術措施費專款專用制度。（16）督促制訂嚴格的獎罰制度，并監督其嚴格執行，作到獎罰分明。（17）在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應通知施工單位整改；情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。（18）施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告。（六）、建筑節能控制工作1、主要依據：（1）建設工程質量管理條例（2）民用建筑節能管理規定（建設部令第143號）（3）民用建筑節能工程質量監督工作導則（建質200819號）（4）民用建筑工程節能質量監督管理辦法（建質2006192號）（5）建筑節能工程施工質量驗收規范（GB504112007） 2、墻體節能工程檢查保溫隔熱材料其導熱系數、密度、抗壓強度或壓縮強度、燃燒性能是否符合設計要求；檢查保溫層厚度、施工是否符合設計與有關規范的規定；檢查門窗洞口等易產生熱橋部位的保溫措施；檢查不同材料基體交接處、門窗洞口轉角處的保溫層防止開裂和破損的加強措施；檢查保溫板材與基層及各構造層之間的粘結或連接是否牢固，保溫板材與基層的粘結強度應做現場拉拔試驗；與保溫層采用預埋或后置錨固件固定時，應檢查錨固件數量、位置、錨固深度和拉拔力是否符合設計要求。后置錨固件應進行錨固件現場拉拔試驗；檢查保溫砌塊砌筑的墻體是否采用具有保溫功能的砂漿（專用砂漿）砌筑，其砂漿強度等級是否符合設計要求。 3、門窗節能工程檢查建筑外窗的氣密性，保溫性能、中空玻璃露點、玻璃遮陽系數和可見光透射比是否符合設計要求；金屬外門窗及金屬副框隔斷熱橋措施是否符合設計要求；在夏熱冬冷地區的建筑外窗，應對其氣密性做現場實體檢驗，檢查檢驗結果是否滿足設計要求； 檢查外窗遮陽設施的性能、尺寸是否符合設計和產品標準要求，其安裝位置是否正確、牢固、滿足安全和使用功能的要求； 檢查門窗扇密封條和玻璃鑲嵌的密封條是否牢固，關閉門窗時密封條是否接觸嚴密； 檢查天窗安裝位置、坡度是否正確，封閉是否嚴密，嵌縫處不得有滲漏現象。 4、屋面節能工程 檢查屋面使用保溫隔熱材料，其導熱系數、密度、抗壓強度或壓縮強度、燃燒性能是否符合設計要求； 檢查屋面保溫隔熱的敷設、厚度、縫隙填充質量及屋面熱橋部位的保溫隔熱做法是否符合設計要求和有關標準的規定； 檢查屋面隔汽層位置是否符合設計要求，隔汽層是否完整嚴密； 檢查采光屋面的傳熱系數、遮陽系數、可見光透射比、氣密性是否符合設計要求。 5、地面節能工程 檢查地面使用保溫材料，其導熱系數、密度、抗壓強度或壓縮強度、燃燒性能是否符合設計要求； 檢查地面基層是否進行處理，是否達到設計和施工方案的要求； 檢查地面保溫層、隔離層、防潮層、保護層等各層的設置和構造做法以及保溫層的厚度是否符合設計要求； 檢查穿越地面直接接觸室外空氣的各種金屬管道是否按設計要求，采取隔斷熱橋的保溫措施。 6、配電與照明節能工程 檢查低壓配電系統電纜、電線截面是否低于設計值，對其截面和每芯導體電阻值應取樣送檢； 檢查照明光源、燈具及其附屬裝置是否符合設計要求； 檢查在通電試運行中，是否測試并記錄照明系統的照度和功率密度值并應符合建筑照明設計標準（GB50034）中的有關規定。（七）其他方面工作、定期主持召開工地例會并形成會議紀要；同時根據需要及時組織專題會議解決施工過程中的各種專題問題；、編寫工程監理月報，向建設單位報告工程質量、投資、進度的執行情況；、定期與建設單位或建設單位現場代表聯系，研究本工程建設有關事宜；4、組織階段驗收，根據設計文件，施工合同有關法律、法規對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質量進行竣工初驗；5、在初驗基礎上編寫工程質量評估報告，參加由建設單位組織的竣工驗收，并提供相關監理資料，會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告；6、建立工程檔案，及時整理監理資料，施工階段監理工作結束時，向建設單位提交監理工作總結。四、監理工作目標1、工程質量控制目標： 本工程質量等級為合格工程。2、工程投資控制目標：力爭工程造價目標控制在本工程概算之內。3、工程進度控制目標：根據本工程施工合同，總工期為300日歷天。4、工程安全控制目標：工程施工無重大傷亡事故，施工安全隱患降到最低。5、節能管理目標：通過對建筑節能工程使用的材料、設備的嚴格控制，使得建筑物達到設計要求的隔熱性能，使得各類建筑設備產品都要在滿足使用功能要求的前提下，額定能源利用率達到設計節能目標。五、監理工作依據、施工合同、委托監理合同及與本工程項目相關的合同文件；、與本工程項目有關標準，設計文件、施工圖紙、技術資料；、政府批準的本工程項目審批文件及相關的法律、法規；、建設單位提供的本項目的工程地質勘察報告；、工程建設現行有關的規范，標準和規定以及國家現行的工程建設強制性標準、條文。六、項目監理機構的組織形式、 項目組織結構圖建 設 主 管 部 門 監督管理 建 設 單 位 監 監 督 督 管 合 合 管理 同 同 理 監 理 單 位承包單位工 程 項 目 監 理 、 監理組織機構圖項目總監 質量控制、進度控制、投資控制、安全控制合同、檔案管理土建監理員一人水電專監一人土建專監一人資料員兼施工單位七、項目監理機構的人員配備計劃 為嚴格履行委托監理合同約定的監理工作，根據該工程類別、服務內容，我公司任命本工程項目總監理工程師名，同時將根據各施工階段工作的需要，適時擬派專業監理工程師1名，監理員2名以適應施工各階段監理工作的需要。姓 名專 業職 稱監理職務執業資格或崗位證書編號葉正洪土建工程師總監理工程師0120480郭猛土建工程師專業監理工程師榕建監崗字第0903239號肖信有水電工程師專業監理工程師榕建監崗字第1009263號趙彥星裝飾工程師專業監理工程師榕建監崗字第0800938號黃長健土建技術員監理員榕建監崗字第1008420號人員崗位分工見下表：八、項目監理機構的人員崗位職責（一）總監理工程師職責1、明確監理人員的分工和崗位職責；2、主持編寫項目監理規劃，審批項目監理實施細則，負責日常工作的管理；3、審查分包單位的資質，提出審查意見；4、檢查和監督監理人員的工作，根據工程進展情況進行人員調配、調換；5、主持監理工作會議，簽發監理文件、指令；6、審定承包單位提交的開工報告，施工組織設計、技術方案、進度計劃；7、審核簽署施工單位的申請、支付證書和竣工結算；8、審查和處理工程變更；9、主持或參與工程質量事故的調查；10、調解建設單位和承包單位的合同爭議，處理索賠、審批工程延期；11、組織編寫并簽發監理月報，監理工作階段報告，專題報告和項目監理工作總結；12、審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，組織監理人員審查承包單位報送的竣工資料，對待驗收的工程項目進行質量檢查和預驗收；13、主持編寫工程質量評估報告，參與工程項目的竣工驗收，會簽竣工驗收證書；14、主持整理本工程項目的監理資料。（二）專業監理工程師職責1、負責編制本專業的監理實施細則；2、負責本專業監理工作的具體實施；3、組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；4、審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，并向總監理工程師提出報告；5、負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；6、定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；7、根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；8、負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；9、核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；10、負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。（三）監理員職責1、認真開展現場監理工作；2、檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；3、復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；4、按施工圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；5、擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；6、做好監理日記和有關的監理記錄。九、監理工作程序（一）監理工作總程序簽訂施工監理合同組織項目監理機構進行監理前期準備工作編制監理規劃、實施細則施工準備階段監理召開第一次工地會議審批工程開工報審表事前預控過程監控事后簽認施工過程監理中間驗收、竣工預驗收組織工程預驗收編寫工程質量評估報告協助建設單位組織竣工驗收建設單位向政府有關部門申辦有關手續審核工程竣工結算工程保修期監理整理監理資料歸檔施工監理工作總結（二）分包單位資格審查基本程序選擇分包單位總承包單位填寫分包單位資格報審表監理工程師審查、總監簽認審查意見 不同意建設單位批準總承包單位與分包單位簽訂分包合同分包單位進場施工（三）工程進度控制基本程序承包單位編制施工總進度計劃填寫施工進度計劃報審表注：如總進度計劃為施工組織設計的一部分，可不單獨審批 否總監理工程師審批承包單位編制年、季、月進度計劃填寫施工進度計劃審批表總監理工程師審批按計劃組織實施監理工程師對進度實施情況進行檢查、分析嚴重偏離計劃目標基本實施計劃目標監理工程師簽發監理通知指示承包單位采取調整措施承包單位編制下一期計劃（四）工程計量和工程款支付基本程序監理工程師對分項分部工程已簽認承包單位填報工程量清單 雙 方監理工程師現場計量審核 協設計變更費用合同變更費用索賠費用等 商承包單位按審批的工程量清單填寫工程款支付申請表 三 方 監理工程師審核 協 商總監理工程師簽發工程款支付證書 修 改 建設單位審批建設單位向承包單位支付（五）工程安全監理工作程序審查安全施工組織設計（方案） 符合要求 每周監督承包單位按施工組織（方案）施工 進行 安全 正常 檢查檢查執行情況 直至 有安全隱患 工程要求承包單位落實整改 竣工安全隱患整改后承包單位自檢整改 否 同意 監理單位核查工程竣工驗收（六）安全隱患處理程序發現安全隱患 情況嚴重的上報有關主管部門發出監理通知單要求施工單位整改發出工程暫停令報建設單位暫停施工 拒不整改施工單位現場調查 拒不停止施工施工單位進行安全隱患原因分析上報有關主管部門要求施工單位提交整改處理方案 不 同審查安全隱患處理方案報告 意核簽處理方案監督實施處理方案施工單位自檢后報驗發出工程復工令檢查、驗收繼續施工要求施工單位提交安全隱患處理報告組織技術資料歸檔（七）設備調試驗收基本程序承包單位設備安裝監理工程師現場檢查或復測驗 不合格責任方整改系統單機無負荷調試承包單位或供貨廠家提交單機試驗收報告（附有關調試資料和記錄）項目監理部組織審查（有關單位人員參加） 不合格 合格協助建設單位組織系統負荷聯動試運轉（有關部門和單位人員參加）返工、整改系統試運轉結果 不合格辦理試運轉驗收證書（八）單位工程竣工驗收基本程序承包單位自檢達到合同質量標準后，提交工程竣工驗收報告（附有關竣工驗收資料）監理工程核查質量保證資料 否 總監組織專業監理工程師審查竣工資料，進行竣工預驗收（有關人員參加） 同意 有缺陷要求承包單位整改承包單位整改項目監理部復驗 同意承包單位提交工程竣工驗收報告及完整的工程竣工檔案資料總監理工程師簽署工程竣工報驗單提交工程質量評估報告 同意協助建設單位組織竣工驗收政府質監部門驗評總監會同參加驗收各方簽署竣工驗收報告交付使用，進入保修階段（九）工程竣工結算基本程序工程經各方竣工驗收承包單位填報竣工結算報表監理工程師審核總監理工程師審定與三方協商一致后，簽發竣工結算文件和最終的工程款支付證書報建設單位建設單位向承包單位付款保修階段結束時進行工程款最終結算（十）工程變更管理基本程序設計單位提出的設計變更文件承包單位、建設單位提出的設計變更提交總監理工程師組織專業監理工程師審查通過建設單位提交設計單位研究確定提出變更文件 同意承包單位提交設計變更、工期、費用報審表監理工程師審核總監理工程師簽認意見 不 同 意 同意建設單位審批 同意承包單位按設計變更施工（十一）工程延期管理基本程序延期事件發生項目監理部收集資料詳細記錄過程承包單位提交延期事件的詳細報告延期事件結束、承包單位提交工程延期申報表 不同意監理工程師審核與評估與承包單位、建設單位協商 不一致 同意總監理工程師簽發工程延期審批表（十二）費用索賠管理基本程序費用索賠事件發生承包單位提交費用索賠意向通知書項目監理部收集與索賠事件有關資料承包單位提交費用索賠申請表總監理工程師審查費用索賠申請表，初步確定額度 不一致與承包單位、建設單位協商 同意總監理工程師簽發費用索賠審批表（十三）合同爭議調解基本程序爭 議 發 生 爭議一方或雙方書面提交爭議的調解要求監理部了解爭議的全部情況，調查、取證，與爭議雙方磋商，提出調解方案總監理工程師進行爭議調解 雙方滿意 不滿意合同爭議解決向仲裁委員會申請仲裁或直接向法院起訴項目監理部向仲裁機關或法院提供有關證據執行仲裁委員會的裁決或法院判決（十四）違約處理基本程序違約事件發生受損失一方提出申訴報告項目監理部調查、確認違約性質監理工程師評估違約方給對方造成的費用增加或工期延誤與雙方協商處理意見 協商一致總監理工程師簽發憑證十、監理工作方法及措施（一）工作方法1、施工階段質量控制方法（1）實施工序質量控制：產品是操作人員的勞動結晶，項目監理人員嚴格要求操作人員每道工序按操作規程，規范和工藝標準進行施工，保證每個環節的質量；要求監理人員在施工現場進行指導、檢查，并按規定作好檢查記錄，取得第一手數據，監理工程師堅持“嚴格監控、熱情服務、監幫結合、積極參與”的宗旨，通過“事前監理，預防為主，跟蹤監理，動態管理，加強驗收，嚴格把關”的方法，實現工程質量目標。（2）設置質量控制點：a）凡對工程的適用性、安全性有嚴重影響的關鍵部位；b）對施工工藝上有嚴格要求，對下道工序的工作有重大影響的重要部位；c）對質量不穩定，容易出現不合格產品工序；d）對使用單位或用戶反饋意見較多的易發生或常見質量通病；項目監理部安排人員進行旁站，巡視，工序交接檢查，現場跟蹤檢查等方法進行重點控制。（3）形成質量控制流程：質量形成全過程依次經過質量計劃，質量實施，質量檢查督促，質量驗收，質量評定，質量分析總結，質量信息反饋等步驟完成；在質量形成流程中，項目監理部要求對影響質量的各種技術和活動制訂計劃和程序，并按計劃和程序實施，在實施過程中進行連續檢驗和評定，對不符合計劃和程序的事件進行處置，及時采取糾正措施。2、施工階段進度控制方法（1）在工程的實施過程中，隨時掌握工程進展情況，進行計劃值與實際值的比較分析，提出建議，確保施工總工期的實現；（2）要求承包單位的現場管理機構，人員配備，業務水平適應本工程的需要，在實施過程中提出監理方的意見；（3）審查工程材料，構配件及設備的采供計劃，避免因工程材料緊缺，影響工期；（4）加強工程質量的事前控制，事中跟蹤，事后驗收工作，避免返工，拖延工期；（5）定期召開由建設單位、承包單位、監理單位參加的工程進度計劃協調會議，發現實際進度滯后于進度計劃，采取糾偏和補救措施；（6）及時審核工程進度款，便于建設單位按施工合同條款撥付工程款，保證建設資金到位。3、施工階段投資控制方法（1）編制工程項目各階段及年、季、月度資金使用計劃；（2）分析合同價構成因素，找出工程費用最易突破的部分，明確投資控制的重點；（3）加強合同管理，嚴格控制設計變更和工程索賠事件；（4）熟悉設計圖紙，避免因圖紙缺漏造成不必要的返工浪費；（5）預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范對策；（6）積極推廣新技術、新經驗、新工藝及最佳的施工方案，認真審核施工組織設計中的施工工藝，提出合理化建議，節約開支，提高經濟效益。（二）控制措施1、組織措施（1）健全監理組織，按照崗位職責，將責任具體化，分別落實到個人；（2）所有監理人員樹立一盤棋思想，自覺做好監理資料的收集工作；（3）健全例會制度，巡視制度及監理人員的業務交流制度；（4）制定對監理人員的考勤、考核辦法；（5）加強與建設、設計、承包單位的工作聯系，取得他們的支持和配合；（6）總監理工程師要積極做好三控一管的監督工作，發現問題及時采取補救措施。2、技術措施（1）認真消化和領會設計意圖，重視圖紙會審與技術交底工作；（2）督促并協助承包單位選用先進的施工方法和施工機具，確保工程質量，加快施工進度；（3）編制各類監理工作程序和控制計劃，并嚴格執行；（4）充分運用儀器觀測和試驗手段，盡量使用計算機進行輔助管理。3、合同措施（1）加強對已簽有關合同的管理，督促合同雙方嚴格按合同要求履行責任和義務；（2）在協助建設單位簽訂有關合同時，注意其中的工期、質量、投資目標應與總目標一致；（3）經常提請建設單位保持自己發布有關指令的準確性，防止索賠事件的發生，同時掌握現場第一手資料，為建設單位的反索賠提供證據。4、節能管理措施 （1）熟悉合同文件、質量標準、圖紙和技術資料。 （2）承擔建筑節能工程的施工企業應具備相應的資質；檢查施工單位的質量保證體系、質量管理體系、技術管理體系、施工質量控制和檢驗制度、相應的施工技術標準。（3）檢查節能工程采用的新技術、新設備、新材料、新工藝是否按照有關規定進行評審、鑒定及備案。施工前應對新的或首次采用的施工工藝進行評價，并制定專門的施工技術方案。（4）檢查施工單位的施工組織設計應包括建筑節能工程施工內容，施工單位應編制節能工程施工專項方案。（5）檢查施工單位應對從事建筑節能工程施工作業的人員進行技術交底和必要的實際操作培訓。（6）建筑節能工程的質量檢測，應有具備資質的檢測機構承擔。（7）對材料和設備的品種、規格、包裝、外觀和尺寸等進行檢查驗收；對材料和設備的質量證明文件進行核查；進入現場的材料和設備均有出場合格證、中文說明書及相關性能檢測報告；定型產品和成套技術應有型式檢驗報告。 （8）材料的阻燃性能和阻燃處理、有害物質含量、配合比、含水率等按GB50411-2007第3條執行。十一、監理工作制度1、施工圖審核及設計交底制度 總監理工程師簽收施工圖設計文件后，3天內將各專業設計圖紙發給專業監理工程師，各專業監理工程師應認真消化熟悉施工圖及設計說明，了解設計要求，明確土建與設備安裝相關部位及工序之間的關系，審查圖紙有無錯、漏，對工程關鍵部位和施工難點做到心中有數，并將本專業審核意見以書面形式交總監匯總，以便通過建設單位遞送給設計單位；各專業監理工程師必須參加施工圖會審及技術交底會議，并按會審紀要及交底要求實施監理。2、施工組織設計（施工方案）審查制度 承包單位應在正式開工前15天內，將本工程的施工組織設計（施工方案）報送監理部審查；總監理工程師應及時組織有關專業監理工程師進行審議，并將審查意見書面通知承包單位；對重大的或關鍵部位的施工，監理部要求承包單位提出具體施工方案，經審查認定后方可施工。3、工程開工報審制度 接到承包單位的開工報審表后，三天內總監應督促建設單位主持召開第一次工地會議，檢查各方在開工前的各項準備工作，明確監理程序，具備開工條件時，由總監理工程師簽發開工報審表。4、主要建筑材料、主要設備、部件的訂貨和進場驗收的審查制度 主要建筑材料、配件（構件）設備訂貨前，承包單位應提出樣品（或看樣）和生產廠家資質證明以及單價等資料向監理部申報；經監理部審核，建設單位審定后方可訂貨，用于工程的主要材料配件（構件）主要設備進場時必須具備正式的出廠合格證或檢驗（試驗）報告，并經監理工程師驗證，監理工程師應注意檢查所采用的主要材料配件（構件）主要設備是否符合設計文件或合同中所規定的廠家、型號、規格和標準；對不符合要求的一律不準用于工程中，對進口設備、材料必須具有海關、商檢部門驗證資料。5、設計變更處理制度 設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位、承包單位提出的設計變更應提交項目監理部，由總監理工程師組織專業監理工程師審查，審查同意后由建設單位現場代表提請設計單位研究確定后提出設計變更通知，在總監理工程師簽發工程變更之前，承包單位不得實施工程變更，未經總監理工程師同意而實施的工程變更，不予計量。6、分項分部工程質量驗收制度 各專業監理工程師（監理員）應督促承包單位嚴格按照有關施工規范、驗收標準、設計圖紙施工；承包單位在分項、分部工程完成并自檢達到合格，填寫分項、分部工程質量報驗表報項目監理部，由專業監理工程師進行核查和認定，符合要求的，分項工程由監理工程師簽認，分部工程由總監理工程師簽認；不合格的要求承包單位進行整改后重新報驗，并復查認定，隱蔽工程未經監理工程師、建設單位現場代表（必要時設計、質監人員檢查）簽字，不能進行下一道工序施工。7、單位工程竣工預驗收制度 承包單位在單位工程完成并自檢達到合同質量標準時，提交單位工程竣工預驗收報告；總監理工程師組織專業監理工程師（監理員）進行預驗收，并將預驗收意見書面答復承包單位；對工程存在的質量問題和漏項限期處理，明確下次復驗時間；預驗收合格后，總監理工程師向建設單位提出竣工預驗收報告，并參加由建設單位組織的有關部門和人員參加的正式竣工驗收。8、工程結算審核制度 在工程正式竣工驗收后，由總監理工程師主持進行工程結算審核工作，各專業監理工程師應對承包單位的竣工圖進行認真核實，確定后方可作為工程結算的圖紙依據，并根據合同條款及現行有關取費計價定額或經濟技術指標對承包單位提交的竣工結算報表審核，將審核結果報總監理工程師審定后報建設單位。9、工程質量事故的處理制度 監理人員發現施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，應通過總監理工程師，向建設單位報告，取得業主同意后及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改完畢并經監理人員復查，符合規定要求后，由總監及時簽署工程復工報審表，對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告和經過設計單位，質監部門等相關單位認可的方案，項目監理部應對質量事故的處理和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。總監理工程師應及時向建設單位及本監理公司提交有關質量事故的書面報告，并將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。10、工地例會制度（1）第一次工地會議 工程項目正式開工前，開好由建設單位主持召開的第一次工地會議，在會上建設單位、承包單位、監理單位分別介紹各自駐現場的人員情況及工程開工準備、施工準備和對施工準備的檢查情況，介紹監理規劃內容，明確監理程序，研究確定在施工過程召開工地例會的周期，地點及各方參加的主要人員。第一次工地會議必要時邀請設計人員參加。（2）工地例會 在施工過程中堅持每一周（或二周）召開一次工地例會，檢查分析工程項目質量狀況，進度計劃完成情況、工程款支付情況，針對存在的問題提出改進措施，同時檢查上次例會議定事項的落實情況，研究解