行業資料：_深化安全文化建設促進民爆行業發展單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁深化安全文化建設促進民爆行業發展近年來，民爆行業發展迅速，設備、工藝不斷推舊出新，企業生產能力急速擴大，安全管理的問題也凸現出來。五蓮化工廠、招遠761有限責任公司、安徽盾安化工廠等民爆器材生產企業先后發生爆炸事故，我們在對事故中遇難的同行表示深深哀悼的同時，“安全第一、以人為本”將絕不能只是一句口號，安全管理將不能再流為一種形式。如何才能真正的堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，建設安全和諧的企業，實現民爆行業的安全穩定、我們需不斷深化安全文化建設，從根本上創建“安全大環境”。國際核安全咨詢組通過不斷探索，對安全文化做了進一步綜合性討論，給出了措辭嚴謹的安全文化定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念。同時在給出的建議中明確指出，工作態度、思維習慣和工作作風往往是抽象的，但是這些品質卻可以引起種種具體表現，利用這些具體表現來檢驗那些內在隱含的東西。1、建設企業安全文化對于企業來說，由于生產涉及到人的生命安全，所以，企業的行為必須圍繞安全工作展開，這是人生命安全的需要，也是企業生產“安全第一”的需要。企業必須從營造濃厚的安全文化氛圍出發，樹立以人為本、安全發展的理念，不斷創新安全管理與教育形式，不僅注重職工的安全知識、安全技能、安全意識的培養，更要注重職工的敬業精神、法制觀念、職業道德、品德、修養的培養，不僅要注重法律、法規、紀律、制度的制約保證和獎懲激勵的應用，更要注重培養員工樹立正確的安全思想作風和安全價值觀，為員工生命健康安全提供一個良好的人文環境。建設安全文化必須堅持剛柔相濟的原則在員工還未達到安全自律的情況下，通過教育、培養員工，形成嚴格執行安全生產各類規程及規章制度的氛圍，做到令行禁止。嚴肅查處各種違章行為，決不能姑息遷就。企業安全生產規章制度不可謂不多，但往往執行時打折扣太多，失去了規章制度的嚴肅性。在嚴格執行各類安全生產規章制度的同時，企業領導及安全教育部門必須關愛員工的身心健康，提倡安全自律；對員工的文化、業務能力要分類進行培訓，要站在員工的角度思考安全生產中的問題與解決辦法；要科學合理的安排工作計劃，做到張弛有序。建設安全文化必須始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“安全無小事”及“大安全”的觀念，把安全工作置于各項工作之首，扎實做好。只有安全工作做好了，其他工作才能順利開展。建設安全文化必須營造濃厚的安全氛圍要不斷豐富并宣傳本企業安全文化的內容，使廣大員工置身于濃厚的安全氛圍中，確保各項工作安全、可控，還要不斷吸收借鑒其他先進企業的安全文化為本單位所用。要通過完善各類安全生產規程及規章制度，制定標準化作業手冊，完善危險點預控措施，加強培訓與監督工作，建立起安全生產常態管理機制。企業安全文化建設需要全員、全方位參與，要健全安全管理機構，配備專職安全管理人員，落實安全經費，完善安全設施。建設企業安全文化，營造良好的安全氛圍，把安全文化作為企業管理的一個重要組成部分，使之滲透到企業生產的全過程，是做好企業安全管理工作的必要途徑。要加大對安全文化建設重要性的宣傳，使安全文化深入人心。一個成功的企業，都有其內涵獨特的企業文化，這種企業文化有著極強的凝聚力和向心力，體現了企業員工的精神面貌、價值觀、人生觀以及責任感。2、以人為本強化安全教育職工安全文化素質是事關企業安全生產的關鍵，加強安全教育培訓能夠加快職工安全價值觀的形成。堅持多樣化的培訓方式是提高職工素質的基本途徑，企業要以崗位適應性培訓為重點，以技能培訓為核心，以學以致用為出發點，采取靈活多樣的培訓方式。堅持短期強化普及型培訓與個性化差別化培訓相結合、堅持崗位培訓與脫產培訓相結合、堅持走出去與請進來相結合，以多樣化的培訓方式促進職工業務水平和綜合素質的提高。開展形勢多樣、職工喜聞樂見的安全技能比賽、提合理化建議、職工身邊無違章、班組無事故等群眾性活動，引導職工增強安全意識，提高安全防護能力。通過企業內部刊物、宣傳窗、黑板報、征文、知識競賽等方式，對職工安全文化素質起到潛移默化的效果。加強班組安全建設，夯實安全基礎。班組是企業安全工作的落腳點，是安全生產的前沿陣地，班組建設為實現安全生產標準化、規范化、制度化奠定了堅實的基礎。應大力抓好三級安全教育、三不傷害教育、特種作業人員培訓、班組安全教育培訓和安全員的教育培訓，提高職工安全技能和安全管理能力，引導職工注意熟悉與自己職業相關的安全科學知識。通過教育使職工有效的約束和規范自己的生產行為，認識到自己在生產安全中應承擔的責任，進而明確自己的安全行為規范，使之符合安全要求，是“人本管理”的根本內涵，從而推動了企業安全生產水平的提高。3、通過安全文化的建設提高安全管理水平企業的安全管理是職工參與管理的過程，創建安全的作業環境和制定自我約束的管理體系，提高全員安全意識和安全技能，規范作業行為，減少甚至杜絕違章引發的事故，是企業安全管理的重要內容和手段。建設企業安全文化，營造“關注生命、關注安全”的輿論氛圍，將極大促進企業的安全管理。安全生產是企業永恒的主題，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在“預防為主”上多做文章。安全生產工作沒有捷徑可走，必須以求真務實的工作作風，扎扎實實地從一點一滴做起，做好安全基礎工作。在安全生產管理中應實現安全管理規范化、教育培訓“三級”化、安全檢查經常化、安全設施管理標準化、班組管理文明化、施工現場標語化。將公司安全管理總目標層層分解，直到班組，將安全責任層層落實。通過安全文化對職工產生的影響，利用其安全思想意識指導行為，達到安全決策和安全操作的目的。安全文化是安全管理的基礎，現代安全管理的任務是為了人，即管理的目的是以人為本。其主要手段是對人的不安全行為進行控制。要強化對“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”的監督檢查，對安全隱患盯住不放，真正把安全法規落到實處。開展“安全雙基建設”、群眾安全“雙優雙先”競賽活動，要求干部職工做到“雙三不”即“不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律”和“不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害”。對職工的作業行為進行有效的管理，制定職工作業行為規范和安全操作規程等，建立切實可行的新型管理模式，不斷加強崗位安全技能培訓，糾正職工作業過程中的不安全、不規范、不正確行為。安全文化建設不是權宜之計，而是一項系統工程。人是安全文化的主體，也是安全文化的目的，安全文化建設的過程，實質上就是提高人的生活價值和工作價值的過程。因此，安全文化建設應是現代化企業建設中的重點工程。在這個系統工程中，企業本身應對其所處的外在環境的安全擔當起責任：企業的原材料供應商與協作商、企業的消費者和企業所處的社會等等。這樣才能體現企業是社會的企業，需為全社會的安全做出貢獻，真正體現以人為本的原則。加強企業安全文化建設，只有起點，沒有終點。要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想意識，以“安全重于泰山”的責任感、使命感，以對職工生命和健康高度負責的態度，反復抓、長期抓。要善于吸取先進的安全管理模式和經驗，不斷完善各項管理制度，以“嚴、細、實”的工作作風，以創新、求實的工作方法，去開創安全工作的新局面。第 6 頁 共 12 頁深化煤礦群眾安全工作的途徑與方式作為煤礦企業基層工會組織，其基本職能是維護職工群眾的合法權益，而抓好企業群眾性安全工作、實現企業安全生產的目標，就是對職工權益最大的維護。多年來的群眾安全工作對維護職工的基本權益，保障礦井安全生產起到了舉足輕重的作用。但準確的分析和把握現階段社會主義市場經濟形勢，必將要求我們進一步認識以人為本的群眾安全工作對礦井安全生產與經濟運行的重要作用，也迫切的要求我們切實把群眾安全工作擺在各項工作的首位，高舉維護旗幟，加大監檢力度，強化教育培訓，培植安全文化，增強創新意識，努力開創礦井群眾安全工作的新局面。一、多角度提高認識，切實把群眾安全工作擺在各項工作的首位搞好安全生產，不僅是煤礦黨政的大事，也是工會的大事。因此，煤礦各級工會組織必須堅定不移的把群眾安全生產工作擺在首位，作為職工群眾最關心、最需要、最現實、最直接的大事來抓。一是從實踐三個代表重要思想的高度，充分認清做好群眾安全工作的重要性。學習貫徹三個代表重要思想，必須以廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。工會作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，作為工人階級的群眾組織，就必須按照三個代表重要思想統領工會工作全局，使這一重要思想更加深入人心，化為廣大工會干部和職工群眾的具體實踐，貫徹到工會工作的各個領域和各個方面。結合礦井實際情況來說，抓好煤礦群眾安全工作，把廣大職工群眾合法權益實現好、維護好、發展好，就是實踐三個代表重要思想的具體體現。二是從突出履行維護職能的高度，認識抓好煤礦群眾安全工作的必要性。作為基層工會組織來講，首要的就是維護好職工的生命安全與健康，如果連職工的生命權都保證不了，就談不上維護。因此，工會在履行維護職能上，要把維護職工的生命安全和健康作為第一維護職能，否則，就會脫離群眾，就是嚴重失職。這就要求工會要充分認識到維護職工安全健康的合法權益既是對職工政治權益的維護，也是對職工經濟權益的維護。三是站在礦井改革、發展、穩定大局的高度，認識做好煤礦群眾安全工作的迫切性。安全形勢好不好，職工思想穩不穩，職工情緒順不順，直接影響到礦井的改革、發展和穩定。各類事故的發生，尤其是重大事故的發生，使職工流血、親屬流淚，不僅給職工家庭造成了不可彌補的損失和精神上的痛苦，也給礦井帶來了重大的經濟損失，增加了不穩定因素，制約了改革的進程，打亂了正常的生產秩序。因此，作為職工群眾利益的代表者和維護者的工會組織，要著眼大局，堅持把群眾安全工作放在首位，做細、做實、做好，為礦井的改革、發展、穩定做出貢獻。二、全方位健全制度，為群眾安全工作提供強有力的組織保障健全組織、完善制度是做好群眾安全工作的基礎和保證。工會組織必須從全局抓起，從源頭抓起，擺上日程、納入規劃，進一步加大組織建設和制度建設力度。首先，要確立安全、健康、文明的核心理念。也就是說，抓安全工作不僅是滿足職工對安全健康的基本要求和熱切期望，還要組織文明生產，實施職工素質工程，為職工創造文明、健康、良好的作業環境。職工個人不僅要自主保安，還要主動關愛他人，實現互保聯保。其次，要建立健全群眾監督組織體系。為適應安全生產中出現的新情況、新問題，工會應建立健全群眾安全監督網絡，形成礦、車間、班組各級安全網絡管理及組織體系，群眾安全監督井口接待站要處理好日常的群眾監督管理接待工作，把職工群眾反饋的各類隱患及時上報有關部門，并督促整改。第三，要完善各類人員的安全責任制，強化各級領導和職工的安全責任制教育。無論社會經濟形態如何變，外部市場如何變，各級領導和職工在安全生產上承擔的責任不能變。無論在什么情況下，都要認真負責地搞好安全生產，把安全責任制落到實處，落實在每個崗位、每個職工頭上，使人人明白自己應負的安全責任，各司其職，各負其責，抓好每個環節，堵住安全漏洞。第四，建立群眾測評制度，充分發揮職工的主人翁作用。對基層單位的群眾安全工作情況，工會要組織有關人員組成檢查小組，深入基層，傾聽職工對勞動環境、勞動條件和勞動保護的意見、建議和要求，使安全生產、勞動保護工作處于職工的民主監督之中。三、結合開展安康杯競賽，推動群眾安全活動健康有效開展安康杯競賽活動是強化群眾監督檢查、提高安全管理水平、增強職工安全意識的有效載體和形式，是實現安全行為和結果相統一的有效途徑。在開展安康杯競賽活動的過程中，要做到三個結合，即：要與生產技術創新緊密結合起來，發動和組織廣大職工廣泛開展安全競賽、技術比武、崗位練兵、技術創新、發明創造、合理化建議等活動，凝聚職工力量，挖掘職工智慧，為安全生產建功立業；要與群眾安全工作創優爭先緊密結合起來，在群眾安全工作中廣泛開展爭創先進車間工會、爭當優秀群監員、優秀協管員等活動，調動廣大職工群眾抓好安全工作的積極性，把群眾安全工作提高到一個新水平；要與安全教育培訓、提升職工素質緊密結合起來，發揮工會優勢，體現工會特色，既要開展普通教育，又要抓好有針對性的群監員培訓；既要通過正面灌輸、大講安全生產形勢和安全行為規范，又要開展寓教于樂的宣傳活動，增強職工的安全意識。通過以上三個結合，使安康杯競賽活動充滿特色和吸引力，達到安全管理工作細水長流、潤物無聲的效果。四、三方面發揮作用，使群眾安全工作為礦井安全生產保駕護航。一是發揮職代會源頭把關作用。職代會是職工行使民主管理權利的機構，是職工參與安全生產管理的重要渠道。因此，職工代表大會要堅持聽取和審議礦井的安全生產工作報告、安全技措資金的提取使用和職工的安全獎懲制度等，充分發揮職工的知情權、參與權和審議權；要堅持把群眾安全工作的主要內容納入到勞動合同、集體合同文本中，為群眾安全監督檢查工作提供強有力制度保障；要堅持職代會安全提案的征集，組織職工代表為促進安全生產獻計獻策；要堅持定期組織職工代表進行安全巡查，檢查職代會審議通過的安全提案的落實情況和現場安全生產狀況，并積極向礦黨政領導提出安全方面的合理化建議和意見。二是發揮群監組織監督檢查作用。群監組織是工會抓好群眾安全工作的重要力量，擔負著群眾安全工作日常組織協調職責。因此，工會要把群眾安全監督檢查的重點放在各項安全法律、法規的貫徹執行上；放在作業規程措施的兌現落實上；放在安全技措費用的提取投入上；放在各種安全設施的正常使用上；放在勞動防護用品保質、保量、按時發放上；放在職業危害的防范治理上。同時，要加強對群監員的管理，切實做到五到位：即組織到位、職責到位、檢查到位、考核到位、獎懲到位，旗幟鮮明地支持群監員履行職權、大膽工作，把他們的積極性調動好、保護好和發揮好。三是發揮女工家屬協管會安全幫教作用。協管工作是群眾安全工作的第二道防線，在群眾安全工作中的特殊作用不可替代。要組織女工家屬對安全薄弱人員跟蹤幫教，當好安全宣傳員；簽訂安全包保合同，當好監督員；開展各種形式的送溫暖活動