XXXX公司

固定資產(chǎn)投資管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)XXXX公司（以下簡稱XX公司）所屬企業(yè)

的固定資產(chǎn)投資管理工作，規(guī)范投資行為，保障投資安全，提高

投資效益，促進(jìn)所屬企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法適用于由XX公司投資設(shè)立的獨(dú)資或絕對控

股的法人企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的固定資產(chǎn)投資管理。

第三條本辦法所稱投資是指企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要在購建

固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長期性資產(chǎn)方面投入的經(jīng)濟(jì)行為。

本辦法所稱投資管理包括：投資計(jì)劃，投資項(xiàng)目的可行性研

究、實(shí)施、后評價及監(jiān)督考核等過程管理。

第四條投資管理原則

（-）促進(jìn)發(fā)展的原則。投資要服務(wù)和服從于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

和發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）投資回報的原則。投資以效益型項(xiàng)目為主,企業(yè)所投

資項(xiàng)目必須達(dá)到8%以上的投資收益率，并實(shí)行投資回報制度。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。投資必須符合xx公司總體發(fā)展規(guī)

劃，著力發(fā)展高科技、高附加值、市場前景較好的項(xiàng)目，促進(jìn)xx

公司總體業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（四）規(guī)范程序的原則。對投資計(jì)劃的編制、審查、下達(dá)、

實(shí)施、檢查、控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行分級管理，嚴(yán)格按程序規(guī)范運(yùn)行。

第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條XX公司又搬資工作實(shí)行集中決策、分級授權(quán)管理。

（-）xx公司管委會是投資工作的最高決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)：

1.審議公司多元經(jīng)濟(jì)投資管理制度；

2.審議企業(yè)年度投資計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目；

3.審議重大項(xiàng)目調(diào)整。

（二）xx公司主要負(fù)責(zé)投資的日常業(yè)務(wù)管理工作。

1.組織制訂投資管理規(guī)章制度；

2.組織編制和下達(dá)年度投資計(jì)劃、投資調(diào)整計(jì)劃；

3.組織重大項(xiàng)目可行性研究報告的評審；

4.組織開展對所屬企業(yè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查和考

核；

5.組織開展投資效益分析和重大項(xiàng)目后評價；

6.組織對重大基建投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

7.從xx公司專家?guī)爝x取經(jīng)營管理、工程技術(shù)等方面的專家,

對重大投資項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、論證、評價。

第六條與xx公司簽訂委托管理協(xié)議，受xx公司委托管理

企業(yè)的單位（以下簡稱委托管理單位），對所管理企業(yè)的投資工作

進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（-）負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)編制投資建議計(jì)劃、可行性研究報告、

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投資調(diào)整計(jì)劃等。

（二）依據(jù)XX公司下達(dá)的投資計(jì)劃，按照相關(guān)法律法規(guī)和

管理制度，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施投資計(jì)劃，并對實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。

（三）負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資管理制度和工作流

程，規(guī)范其投資行為。

第七條企遮投資項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的具體

實(shí)施，對投資的安全、完整和資產(chǎn)的保值、增值承擔(dān)責(zé)任。

（-）負(fù)責(zé)本企業(yè)投資建議計(jì)劃、可行性研究報告、投資調(diào)

整計(jì)劃等編制，并按規(guī)定上報。

（二）按照國家法律法規(guī)和XX公司相關(guān)管理制度實(shí)施投資

計(jì)劃。

（三）負(fù)責(zé)本企業(yè)投資管理制度和工作流程的建立健全并實(shí)

施。

（四）負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目完成后相關(guān)資料的上報備案。

（五）負(fù)責(zé)辦理需國家和地方政府主管部門審批、核準(zhǔn)、備

案項(xiàng)目所需的相關(guān)文件。

（六）多元經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)投資管

理。

第三章投資管理權(quán)限

第八條XX公司對投資項(xiàng)目實(shí)行分類、分級管理。

（一）由XX公司進(jìn)行審批的有：

1.企業(yè)年度投資計(jì)劃。

2.基本建設(shè)及技術(shù)改造投資。

3.單項(xiàng)投資超過50萬元（含50萬元）的非安裝設(shè)備購置。

4,購置非生產(chǎn)性用車（含生產(chǎn)指揮車X

非生產(chǎn)性用車包括：大、中型客車；10座以下的小轎車、越

野車、商務(wù)車。

（二）由企業(yè)董事長審批的有：

1.單項(xiàng)投資低于50萬元的非安裝設(shè)備購置（不含車輛X

2.總額20萬元以下的零星購置。

第九條企業(yè)嚴(yán)禁將投資項(xiàng)目分拆上報。

第四章投資計(jì)劃的編制、上報和審批

第十條企業(yè)投資計(jì)劃實(shí)行上報審批制度。各項(xiàng)投資計(jì)劃按

管理權(quán)限上報審批，經(jīng)審批同意后實(shí)施。

第十一條投資計(jì)劃分為年度投資計(jì)劃、年度投資調(diào)整計(jì)

劃。

第十二條年度投資計(jì)劃

（-）年度投資計(jì)劃的編報

1.各企業(yè)應(yīng)于當(dāng)年第四季度編制次年的年度固定資產(chǎn)投資

建議計(jì)劃。

2.年度投資建議計(jì)劃編報時，由企業(yè)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和年度

生產(chǎn)經(jīng)營需要提出計(jì)劃和具體方案提交企業(yè)董事會審議通過后,

企業(yè)以正式文件形式上報年度投資建議計(jì)劃。

4.編報要求

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(1)所有投資項(xiàng)目原則上應(yīng)全部列入年度投資計(jì)劃。

(2)年度投資計(jì)劃的編制包括文字說明和附表，應(yīng)綜合反

映本企業(yè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況、本年度計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)、投資方向和

投資重點(diǎn)、資金來源、年度用款計(jì)劃、前期項(xiàng)目工作安排、存在

問題及建議等內(nèi)容。重點(diǎn)說明資金準(zhǔn)備和籌措情況，根據(jù)有關(guān)政

策測算項(xiàng)目資金需求，自有資金情況以及資金不足部分?jǐn)M采取的

籌集措施。

(3)企業(yè)在編報投資建議計(jì)劃時，要嚴(yán)格按照自身的業(yè)務(wù)

定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和發(fā)展規(guī)劃，有重點(diǎn)、分步驟地提出投

資建議，編報的投資建議計(jì)劃應(yīng)具有一定的前瞻性和可行性。

(4)100萬元以上非安裝設(shè)備購置、300萬元以上的基本

建設(shè)及技術(shù)改造投資，必須同時上報可行性研究報告。

(5)編制可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī),

內(nèi)容要全面真實(shí)，深度應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)包括：安全、

環(huán)保、職業(yè)病防護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。

(6)董事會決議與年度投資建議計(jì)劃一并上報。

(二)年度投資計(jì)劃的審批與下達(dá)

XX公司根據(jù)各企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營需要，

組織對企業(yè)上報的年度投資建議計(jì)劃進(jìn)行匯總和審核，審核結(jié)果

報XX公司管委會審議。XX公司根據(jù)審議意見下達(dá)年度投資計(jì)劃。

(三)年度投資計(jì)劃實(shí)施

1.年度投資計(jì)劃下達(dá)后，企業(yè)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格

按照下達(dá)的投資計(jì)劃、批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容組織實(shí)施，不得隨意變更

內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家

關(guān)于安全、環(huán)保、職業(yè)病危害防護(hù)、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)，凡

涉及安全評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)病危害防護(hù)、資源落實(shí)、土

地使用的投資項(xiàng)目，必須經(jīng)政府相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

3.各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購建原則上實(shí)行招標(biāo)制度。

第十三條年度投資調(diào)整計(jì)劃

（-）對于企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營需要增加的投資，根據(jù)管理權(quán)

限，按一事一報方式上報XX公司進(jìn)行審批或備案。

（二）企業(yè)年度增加的投資總額不得超過已下達(dá)年度投資的

20%。

（三）對于已列入年度投資計(jì)劃的固定資產(chǎn)投資，在實(shí)施過

程中因市場等環(huán)境變化需要減少或終止實(shí)施的，須報XX公司備

案。

（四）各企業(yè)每年9月底前，根據(jù)下達(dá)的年度投資計(jì)劃及其

他投資安排實(shí)施情況，編制年度投資調(diào)整建議計(jì)劃，并按要求上

報。

（五）各企業(yè)在編報年度投資調(diào)整計(jì)劃時，必須根據(jù)各項(xiàng)投

資安排的具體實(shí)施情況提出調(diào)整建議，凡與原投資安排有較大出

入時，必須詳細(xì)說明原因。

（六）投資調(diào)整計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，是統(tǒng)計(jì)投資完成、投資計(jì)

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劃考核的主要依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第五章投資項(xiàng)目后評價

第十四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目正式投產(chǎn)滿一年后，

由XX公司根據(jù)項(xiàng)目情況組織或委托中介機(jī)構(gòu)、委托管理單位、企

業(yè)對項(xiàng)目實(shí)施后評價。

第十五條XX公司建立后評價與新上項(xiàng)目掛鉤機(jī)制。將已完

成投資項(xiàng)目的評價結(jié)果，作為企業(yè)新上項(xiàng)目的依據(jù)之一。對于達(dá)

到投資目的、投資效益明顯的，企業(yè)新上項(xiàng)目時給予優(yōu)先安排。

對未達(dá)到投資目的、效益差的企業(yè)，對企業(yè)新上項(xiàng)目進(jìn)行從嚴(yán)審

批。

第十六條投資項(xiàng)目后評價按照國家和XX公司的有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

第六章監(jiān)督與考核

第十七條由XX公司組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對完工的基本建

設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，企業(yè)在審計(jì)結(jié)束后將審計(jì)報告

報XX公司。

第十八條企業(yè)要定期報告重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、投資計(jì)劃執(zhí)行、

投資控制及投資效果分析情況。

第十九條企業(yè)必須在年度財(cái)務(wù)報告中披露與投資有關(guān)的

事項(xiàng)，包括：投資項(xiàng)目名稱、投資金額、批準(zhǔn)文號、完成進(jìn)度，

審計(jì)情況等。

第二十條投資項(xiàng)目涉及訴訟、經(jīng)濟(jì)糾紛、對外賠償和接受

處罰等事項(xiàng)必須于事項(xiàng)發(fā)生三日內(nèi)向委托管理單位和XX公司書

面報告。

第二十一條投資管理實(shí)行評分及考核制度。

（-）投資管理評分基準(zhǔn)分為100分，發(fā)生違規(guī)行為扣減基

準(zhǔn)分直到零分為止。評分結(jié)果與企業(yè)業(yè)績考核掛鉤。

（二）投資計(jì)劃完成率

計(jì)劃完成率90%以上，不扣分；50%＜計(jì)劃完成率＜90%,

按未完成比例扣分。完成率低于50%,扣100分。超計(jì)劃投資,

超5%以內(nèi)，扣10分；超5~10%,扣25分；超10%以上，扣

50分。

計(jì)劃完成率截止時間以資產(chǎn)實(shí)際轉(zhuǎn)產(chǎn)時間為準(zhǔn)。

（三）計(jì)劃編報、上報資料工作質(zhì)量

計(jì)劃編報，要求準(zhǔn)時、實(shí)事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字簡明扼要,

達(dá)不到要求的扣5~10分。

（四）前期工作完成情況

未按照投資管理辦法編制完成符合要求的投資項(xiàng)目可行性

研究報告的，扣5~10分。

（五）經(jīng)審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢^專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)有違反本辦法

以下行為之一的，視情節(jié)予以通報批評等處理，并納入企業(yè)及其

主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核，扣投資管理評分50-100分。

1.有計(jì)劃外項(xiàng)目、未經(jīng)批準(zhǔn)投資的；

2.擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、變