1、PAGE PAGE 24Accessible Public Transport in Victoria維多利亞州無障礙公共交通行動計劃 20132017維多利亞州政府授權交通、規劃和地方基礎設施部 地址：1 Spring Street Melbourne Victoria 3000 電話 (03) 9208 3333DTPLI 設計工作室設計 維多利亞州版權所有交通、規劃和地方基礎設施部2013年除了標識、標志、商標、藝術品以及照片外，提供本文件是根據澳大利亞許可證照知識共享原則3.0之條款。本文件有PDF及可存取的Word格式，請訪問HYPERLINK .au/accessible-tran

2、sport.au/accessible-transport。目錄 TOC o 1-3 h z u 部長的話4執行摘要5重點一: 客戶服務7重點二: 磋商和社區參與7重點三: 使用公共交通服務7重點四: 使用設施71. 提升公共交通便利度81.1構想81.2 介紹81.3 目標82. 背景92.1 立法9聯邦反殘疾歧視法9維多利亞州反歧視法10交通法102.2 維多利亞州背景102.3目前進展情況12客戶服務12磋商和社區參與12使用公共交通服務12使用公共交通設施132.4 根據殘疾標準的進展情況143. 戰略重點和成果163.1重點一: 客戶服務163.2重點二: 磋商和社區參與173.3重

3、點三: 使用公共交通服務183.4重點四: 使用設施194. 實施214.1 行動計劃的實施214.2 計劃和實施過程中的責任214.3實施方案磋商214.4 向工作人員推廣行動計劃214.5 向利益相關者和社會傳達行動計劃224.6復審與評估224.7績效報告22附錄 1 殘疾標準合規里程碑23部長的話使用維多利亞公共交通服務為社區里的人們提供了一個重要的出行選擇，讓他們到工作和讀書的地方，使用服務并參與社會和社區活動。通過與社區合作，聯合政府致力于為所有維多利亞州居民提升公共交通服務和設施的便利度，并解決殘疾或行動受限的人以及數量不斷增長的年長者的出行需求。維多利亞州無障礙公共交通行動計劃

4、2013-2017的長期目標是通過消除使用障礙，讓我們能夠普遍使用服務和設施，使所有乘客都能夠獨立出行。這個目標的實現將通過遵守1992年聯邦反殘疾歧視法案及相關交通標準，并結合改善的客戶服務、提供信息和教育項目。這個行動計劃采納一整套有關出行的理念，這些理念認識到殘疾或行動受限的人需要能夠計劃他們的行程，并且在乘坐公共交通時，除了能夠實際使用交通服務外，還能獲取信息。除了詳細的重點以及在今后五年內需要實現的成果外，這個行動計劃還強調已經開展的工作項目，以提升公共交通服務便利度，并遵守1992年反殘疾歧視法案及其相關殘疾標準。政府承認讓所有社區人士充分使用維多利亞州的公共交通網將需要很多年，并

5、會面臨嚴峻的挑戰。這個行動計劃是今后五年實現這一目標的良好基礎。這個行動計劃是維多利亞州殘疾計劃2013-2016的一部分，該計劃概述了維多利亞州政府采取更全面的方法來減少殘疾人在社區所面臨的障礙。在這個五年行動計劃中，項目的實施將持續進行，與此同時會安排資金購置新的車輛和升級火車站、電車站和巴士站，以提升公共交通服務和設施的便利度。在這個行動計劃的開始階段，政府已承諾投入專門資金來提升火車站和巴士站的便利度，并提升幾條重要線路電車設施和服務的便利度。政府已與代表殘疾人的機構進行了磋商，而且我也向公共交通無障礙委員會征求過具體的反饋意見。我的同事和我感謝這些組織對制定和完成這個行動計劃做出的貢

6、獻，同時我期待和大家一起努力實施這個計劃的重點和成果。Terry Mulder 議員公共交通部長執行摘要維多利亞州政府致力于提供所有社區成員都可以獲得的公共交通服務。政府近期發布了維多利亞州殘疾計劃2013-2016，該計劃反映了政府為確保殘疾人有機會充分參與維多利亞州的經濟和社區活動給予的更廣泛支持。維多利亞州無障礙公共交通行動計劃2013-2017（簡稱“行動計劃”）是州殘疾計劃的一部分，承認讓殘疾人能夠使用公共交通服務至關重要。對于年長的維多利亞州公民和行動受限的人來說，能夠使用公共交通服務也是非常重要的，而且隨著維多利亞州人口老齡化，這將變得更加重要。政府對提升公共交通便利度的更廣泛關

7、注是基于遵守1992年反殘疾歧視法案（DDA）以及相關交通標準。行動計劃所有的重點和成果必須至少符合殘疾標準。十年來，公共交通機構發現并解決了維多利亞州人民在使用公共交通服務方面的一些障礙，尤其是殘疾和行動受限人士。這些措施包括：在全墨爾本建造與地面平行的電車站，總數現已達到367個，其中包括一些在過去18個月內竣工的項目，例如Domain 換乘站; 墨爾本Elizabeth 街; 東墨爾本Macarthur 街; 墨爾本/Carlton 的Swanston 街; 皇家兒童醫院; Northcote 的High 街； Richmond的Bridge 路 , 以及兩個在Flemington/Ha

8、ymarket的電車站；更換維多利亞州正在運行的100輛低地板無障礙電車，以及另外購置50輛全新E級低地板電車，它們將在2013-2018年間投入使用；自2007年起，購置了新型無障礙城市和地區火車，而且很多已在網絡中運行(41輛城市火車和40節地區火車車廂)；建造新的帶有無障礙設計特點的火車站，例如Cardinia 路, Lynbrook, Williams Landing, Coolaroo, Roxburgh 公園, Westall, South Morang, Epping, Wendouree 和 Wodonga；火車站的重大升級改建，包括墨爾本北站, Laverton, Sunbu

9、ry, Clunes, Creswick, Maryborough 和 Frankston 站的重建以及Nunawading和Laburnum站的立體交叉，使這些火車站更加便利；全維多利亞州超過一萬個巴士站的升級，包括觸感地面指示器的安裝，無障礙通道和地面升級；以及更換城市網內共計1421輛低地板巴士。維多利亞州在提升公共交通便利度以及符合交通殘疾標準，尤其是與電車服務相關的標準方面，面臨嚴峻挑戰。墨爾本擁有全球最大的電車網之一，需要進行全面的基礎設施和車輛升級或更換來符合交通殘疾標準。從2011-12財政年度開始的四年間，政府已投入了兩千萬澳元來提升公共交通服務的便利度。第一年的資金全部用來

10、提升火車站的便利度。在這個項目剩下的三年間，資金被建議按以下原則分配：80%用于火車站，20%用于巴士站。表格 1: 有資金支持的無障礙措施內容預算聯邦反殘疾歧視法案 2011 to 2015年每年五百萬澳元Williams Landing 車站 無障礙坡道七百萬澳元 Balaclava 車站 無障礙坡道三百萬澳元地區鐵路網 (RRL) Tarneit, Wyndham Vale, Footscray, 西 Footscray 和 Sunshine 車站 無障礙坡道和電梯三千萬澳元除了這一專用于改善無障礙設施的資金外，四年間還有額外的七千萬澳元用來升級電車站(2010-14)，這是一個八億澳元

11、的全面電車升級項目的一部分。由維多利亞公共交通部(PTV)承辦的這個項目將包括：在2013至2018年間，購置50輛新的低地板電車（前五輛現在已經到達Preston 車間并將在2014年初之前加入電車隊）；96號線的改造，它是第一條用新的低地板電車運行的線路；Preston 車間和 Southbank 停車場的重建，新的電車將存放在這里；以及其他低地板電車線路的電力升級和無障礙改進。96號線的升級包括建造與地面平行的車站以及使用新電車，這將是墨爾本第一條完全無障礙的電車線路。這個行動計劃將把無障礙交通的理念更廣泛地應用到公共交通服務中，確保維多利亞州政府滿足聯邦反殘疾歧視法案和標準的要求。這一

12、理念法認為技術合規并不總是要為公共交通乘客提供一個最佳的使用成果，尤其是具體的行動和項目是在獨立于其他因素的情況下符合標準。舉例來說，沒有連接通道的巴士站升級將意味著更多的巴士站在技術上是合規的，但無障礙成果并沒有實現，而且很多人可能仍然無法使用巴士網。這個行動計劃采取一整套方法應對使用問題，認可殘疾或行動受限的人需要獲取信息來計劃他們的行程。通往各種公共交通服務的途徑和實際使用公共交通同等重要。自從根據聯邦反殘疾歧視法案制定2002年無障礙公共交通殘疾標準(DSAPT)以來，政府和交通機構的重心和重點有了很大的發展。盡管一個合規的方法最初是有益的，但從長遠來看，它不一定會給殘疾或行動受限人士

13、帶來更大的便利。因此，盡管合規仍然是一項重要運作指標，但過去幾年中，重心已經轉變到提升公共交通的整體便利度，包括不同交通工具間的連接性。為了更廣泛地提升便利度，重點是要采取一個提供公共交通服務的綜合方法，而不是提供具體項目和服務的模式。政府建立了維多利亞公共交通部作為公共交通的新面孔，負責規劃、協調和整合維多利亞州的交通服務。使用成果是這個行動計劃的基礎。提供服務的綜合方法旨在更好地利用公共交通網的現有資源，并帶來更有效的使用成果。以下四個關鍵重點將是維多利亞公共交通部和公共交通運營商在五年行動計劃中如何開展業務的新方向。這個行動計劃的關鍵重點是：重點一: 客戶服務殘疾和行動受限的人可以期望從

14、公共交通服務部門獲得同等水平和質量的客戶服務、信息和支持。重點二: 磋商和社區參與交通機構積極接觸一系列利益相關者,包括殘疾或行動受限人士和年長者，以確保在如何提升網絡便利度以及公共交通基礎設施或服務更改方面充分征求他們的意見。重點三: 使用公共交通服務通過發現使用障礙和改善公共交通服務，使殘疾或行動受限人士和年長者乘坐火車、電車、巴士和長途巴士旅行逐步變得更加便利。重點四: 使用設施建筑物和公共交通基礎設施的使用將依據普遍設計原則，尤其是在網絡擴建或升級的地方。此行動計劃的第三部分詳細列出每一項重點的具體成果和行動。1. 提升公共交通便利度1.1 構想一個四通八達的公共交通系統，供維多利亞州

15、所有居民使用，并成為私人汽車之外的一種可行的交通選擇。1.2 介紹公共交通服務為維多利亞州公民提供了一種出行選擇，使他們能夠參加社會、文化、教育和就業活動。無障礙公共交通對殘疾人士至關重要。通過消除使用障礙，為所有人提供更加便利的公共交通服務，將給所有公共交通乘客帶來更大的便利，包括年長者和帶小孩的乘客。隨著時間的推移，維多利亞州人口將趨向老齡化，對無障礙公共交通會有更大的需求。澳大利亞的人口概況有老齡化的特點。在2011到2050年間，65至84歲的人口預計將增加一倍多，在社區中85歲以上的人口預計將增加四倍多澳大利亞政府，2010，澳大利亞走向2050：未來的挑戰，第四頁。一個無障礙的公共

16、交通網將會幫助年長者參加各種重要的約會，并使他們能夠繼續參加社區活動，尤其是在他們放棄了駕駛執照之后。因此，政府認識到為社區所有成員提供獨立出行機會以及便利的公共交通對個人和社區都有好處。1.3 目標通過盡量改善公共交通服務和設施的便利度，同時遵守聯邦反殘疾歧視法案及相關參加標準的規定，為社區中的殘疾、行動受限人士和年長者增加交通選擇和出行方案。為每個人提升出行便利度并鼓勵獨立出行和增加出行選擇對整個社會都有好處。這一重點轉變的目的，是在整個公共交通網提供最佳的使用成果。對無障礙公共交通成果的關注將結合政府遵守2002年無障礙公共交通殘疾標準(DSAPT)的承諾，以及遵守相關的2017里程碑要

17、求。這個行動計劃的所有重點和成果必須至少符合無障礙公共交通殘疾標準的規定。這個行動計劃的關鍵重點是采取一個全面的無障礙交通措施，并考慮殘疾或行動受限人士需要獲取信息來計劃他們的出行，而且考慮到使用各種公共交通的途徑和實際使用公共交通是同等重要的。更廣泛使用公共交通網的方法將通過征求不同利益相關者的意見獲得，包括殘疾和行動受限人士。這個方法將結合更加關注綜合公共交通規劃，在整個交通網實現協調使用。2. 背景2.1 立法聯邦反殘疾歧視法聯邦反殘疾歧視法案禁止直接或間接以殘疾為理由的歧視，并規定在交通服務、設施和基礎設施等領域，任何以殘疾為理由的歧視都是違法的。如果一個運營商或基礎設施提供商在相同或

18、類似情況下，對待殘疾人比非殘疾人差，這就是直接殘疾歧視。如果一個運營商或提供商所提供的服務對殘疾人造成比非殘疾人更不利的影響，這就是間接歧視。反殘疾歧視法案涵蓋不同的殘疾，包括：部分或全部喪失視覺、聽覺或語言能力；毀容或畸形；行走困難（包括部分或全部喪失行走功能）；充分使用雙臂有困難（包括緊握）；學習和方向性困難；對化學制品敏感，導致人體機能障礙；慢性疾病、疾病或其他病癥；或情感或行為障礙。無障礙公共交通殘疾標準是依據反殘疾歧視法案制定的，以在30年期間消除公共交通服務方面的殘疾歧視。無障礙公共交通殘疾標準的指導原則是：盡量消除對殘疾人的歧視；確保殘疾人和社區里的其他人擁有相同的權利；以及在社

19、區倡導承認并接受殘疾人和他們的權利。無障礙公共交通殘疾標準規定公共交通提供商和設施運營商必須達到的全國性要求，從而在提供公共交通服務時遵守反殘疾歧視法案。 依據無障礙公共交通殘疾標準，公共交通服務和設施必須通過以下方式變得更加便利：根據附錄1列出的時間表，更換或升級交通工具、建筑物和基礎設施；以及要求在2002年之后在交通網中啟用的所有新型公共交通服務和設施，在啟用之日起，遵守無障礙公共交通殘疾標準。自從制定無障礙公共交通殘疾標準以來，政府和交通機構交通、規劃和地方基礎設施部(DTPLI)及其前身交通部和基礎設施部的重心和重點有了很大的發展。過去也有采用過合規方法。雖然它符合法律規定，但它不一

20、定給殘疾或行動受限人士帶來更大的便利，尤其從短期來看。技術合規并不總是為公共交通乘客提供一個最佳的使用成果，而且在某些情況下根本沒有改變便利度。例如，火車站可以根據無障礙公共交通殘疾標準安裝聽力回路系統，但失聰或佩戴助聽器而沒有T型開關的人將無法獲得交通運營商提供的音頻信息。聽力回路系統本身并不能為失聰或有聽力障礙的人提供最佳便利。盡管合規仍然是一個重要的目標和運作指標，但是在過去幾年中，重心已經轉變到提升整體公共交通的便利度。除了無障礙公共交通殘疾標準規定的義務外，2010年殘疾（進入建筑物）標準（建筑物標準）詳細列出為進一步實現反殘疾歧視法案的目標和目的而需履行的義務。建筑物標準列出詳細要

21、求，以確保殘疾人能夠進入建筑物，并于2011年五月生效。各種人士，包括業主、開發商、租戶和房產經理，有責任確保遵守建筑物標準。建筑物標準的要求正在逐步推行之中，所以在2022年12月31日前并不要求100%合規。然而，目前至少需要25%合規。維多利亞州反歧視法根據2010年均等機會法案，商品和服務的提供商（包括公共交通提供商）需要為殘疾人做出適當調整。進行適當調整在本質上要求服務提供商綜合考慮進行改變的需要以及做出這項改變所涉及的費用或努力。這個法案近期得到修訂，對其管轄范圍內的機構施加了一項明確的義務，要求他們采取合理和適當的措施盡量消除歧視。這個法案賦予維多利亞州均等機會和人權委員會 (V

22、EOHRC) 權力來調查并回應體制性歧視，在先前以受理投訴為主的基礎上，擴大其活動范圍。交通法2010年交通整合法案 (TIA) 建立了一個框架，要求所有交通機構協同工作，建立一個綜合、可持續的交通系統。通過在整個決策過程為所有人貫徹便利原則，以逐步減少使用障礙，取得良好的服務。交通整合法案的一個目標是讓維多利亞州的交通系統提供一個方法，通過這一方法，讓人們能夠獲得社會和經濟機會，并通過以下方式支持個人和社會福祉：盡量減少使用障礙，使公共交通可被廣泛利用；以及為那些有困難使用交通系統的人士提供量身定制的基礎設施、服務和支持。2.2 維多利亞州背景維多利亞州無障礙公共交通行動計劃2013-201

23、7是政府維多利亞州殘疾計劃2013-16的一部分。州殘疾計劃的構想是建立一個包容性的維多利亞社會，使殘疾人、他們的家人以及護理人員作為平等的公民充分發揮他們的潛能。州殘疾計劃副本可在.au/statedisabilityplan獲得。這個行動計劃正在進行的工作將包含在維多利亞州殘疾計劃：2013和2014年實施方案中。維多利亞州政府建立維多利亞公共交通部作為公共交通的新面孔，負責規劃、協調和整合全維多利亞州的交通服務。建立維多利亞公共交通部是為了通過以下措施改善維多利亞州的公共交通服務：確保不同交通工具之間的更好協調；促進交通服務網絡的擴大；審計公共交通資產；促進公共交通成為汽車的替代交通工具

24、；以及充當所有公共交通的系統權威機構和公共交通用戶的代言人。維多利亞公共交通部的職責包括為殘疾和行動受限人士提升使用公共交通網的便利度。盡管政府認識到遵守反殘疾歧視法案、無障礙公共交通殘疾標準和房屋標準的作用和重要性，但是重點必須放在提升便利度并提供便利成果，讓盡可能多的人能夠使用公共交通網。在關于公共交通的各種報告中，維多利亞州審計長辦公室(VAGO)提到在基本合規條件下提供無障礙交通服務的重要性。該辦公室在2009年“讓公共交通更加方便行動困難的人”的報告中總結指出： “交通部需要更好地理解殘疾人如何使用和希望如何使用公共交通，他們對系統改變的滿意度以及他們關于未來變化優先考慮的事。”維多

25、利亞州審計長辦公室還發現交通部維多利亞州審計長辦公室進行了這項審計，并提出了這些建議，當時交通部對公共交通全權負責。交通部如今是交通、規劃和地方基礎設施部的一部分。：“沒有測評殘疾人如何更方便地使用公共交通,以及標準如何影響他們使用情況和滿意度。”在2012年題為公共交通運作情況的最新報告中，維多利亞州審計長辦公室發現：“交通部改變了它的態度。在承認合規的作用和重要性的同時，交通部現在注重提升便利度以及實現盡可能多的人能夠使用公共交通這一成果。這個針對成果的重點轉變符合維多利亞州審計長辦公室2009年的審計結論。交通部已經開始更加積極地聯系各種利益相關者，包括殘疾人，以便更好地了解使用公共交通

26、的障礙并在基礎設施和服務設計方面聽取他們的意見。”這些報告表明交通、規劃和地方基礎設施部和維多利亞公共交通部需要開發適當的無障礙交通成果，并考慮在任何新的或重建的公共交通基礎設施或服務中可能存在的障礙。這個行動計劃的重點考慮了維多利亞州審計長辦公室的調查結果和建議，以及政府關于使用公共交通網的態度。政府提供的多功能出租車項目(MPTP)和可使用輪椅出租車項目(WATs)將受到維多利亞州出租車和汽車租賃產業獨立調查的影響。由Allan Fels AO教授主持的出租車產業調查被賦予廣泛的權限范圍，并于2012年中期提交了建議草案。在其權限范圍內，該調查復審了多功能出租車項目和可使用輪椅出租車項目為

27、殘疾或行動受限人士提供服務的績效。這項調查為政府提供了一整套具體的改革方案，旨在改善殘疾人的無障礙出租車服務。政府將協助進行一項可行性調查，征求相關部門意見，為墨爾本可使用輪椅出租車中央預定服務構思一個可能的設計和運行模型，并協助多功能出租車項目的復審。政府相信改革的實施將會通過以下措施極大改善殘疾人的服務：鼓勵增加多功能汽車的數量；開發“語音計價器”新標準；關于投訴受理和運作的新服務責任；通過新知識考試提高對司機的培訓；以及在鄉村和偏遠地區繼續對可使用輪椅出租車提供補貼。將采取一個審慎和一致的方法逐步推行產業改革，并征求利益相關者的意見。2.3目前進展情況維多利亞州第一個無障礙公共交通行動計

28、劃發布于1998年，但自那時以來，反歧視法律有了很多改變，包括在2002年發布無障礙公共交通殘疾標準。近期失效的2006-2012年行動計劃處理并發現了殘疾人使用公共交通的障礙。根據這個行動計劃的關鍵領域，提升公共交通網便利度的主要措施是：客戶服務確保新的售票系統方便使用，并符合反殘疾歧視法案的規定；在主要城市電車站和火車換乘站有更多客服人員在高峰期提供信息和建議；以及在電車站逐步安裝帶有時刻表的顯示屏。磋商和社區參與通過公共交通無障礙委員會的定期會議，與殘疾或行動受限人士進行磋商和會面；與公共交通監察專員建立關系，并向殘疾人宣傳投訴受理程序；成立公共交通運營商委員會(PTOC)，聯合維多利亞

29、公共交通運營商的代表們解決交通網絡內的共同問題和挑戰；圍繞關鍵問題定期征求用戶意見，并尋求殘疾人士的反饋意見，這些問題包括搭乘電車和巴士，火車站的無障礙衛生間，巴士的使用和新的E級電車的設計；在一些特定地點，包括墨爾本Macarthur街，根據利益相關者的意見，建立一個測試版可移動便利無障礙車站(TEAS)，通過一個培訓班，向維多利亞公共交通部和交通、規劃和地方基礎設施部的工作人員以及其他交通機構(Metro, Yarra Trams, V/Line, VicTrack)的工作人員宣傳關懷殘疾人的意識，讓工作人員在視覺或行動受限的情況下乘坐并體驗公共交通；以及與交通運營商和殘疾人代表合作，確保

30、城市火車站的無障礙衛生間未上鎖，以回應用戶的投訴。使用公共交通服務一個電車更換項目，涵蓋維多利亞州正在運行的100輛低地板無障礙電車和預定的另外50輛全新E級低地板電車；自2007年以來，為城市火車網購買了Xtrapolis火車 (41輛正在運行) 并符合鐵路車輛的無障礙公共交通殘疾標準；自2007年以來，為地區火車網購買了80輛新型 VLocity 火車車廂(其中40輛正在運行) 并符合無障礙公共交通殘疾標準；一個巴士更換項目，包括城市網內共計1421輛低地板巴士；多功能出租車項目繼續支持并協助重度或永久殘疾的社區成員和那些無法獨立使用公共交通的人；2008年對多功能出租車項目做了一些改變，

31、包括分別將年度補貼上限和單程上限翻倍增加至2180和60澳元；批準63項津貼申請，在維多利亞州偏遠地區啟用新的或更換可使用輪椅的出租車；以及維多利亞州出租車理事會建立基于工作情況的預定系統(PBBS)，這是一個針對交通網絡服務提供商(NSPs)的自愿激勵制度，旨在確保使用多功能出租車的殘疾人享受和其他出租車乘客同等的服務。使用公共交通設施持續建設與地面平行的電車站，如今總數已達367個，其中包括：Domain 換乘站; 墨爾本Elizabeth 街;東墨爾本Macarthur街; 墨爾本/Carlton，Swanston街; Northcote ，High街; Parkville的皇家兒童醫院

32、; Richmond 的Bridge 路; 以及 Flemington/Haymarket的兩個電車站。為建造與地面平行的電車站制定操作標準；建造新型帶有無障礙設計特點的火車站，例如 Cardinia 路, Lynbrook, Williams Landing, Coolaroo, Roxburgh 公園, Westall, 南 Morang, Epping, Wendouree和 Wodonga;火車站的重大升級，包括墨爾本北站, Laverton, Sunbury, Clunes, Creswick, Maryborough 和 Frankston 站的重建以及Nunawading and

33、 Laburnum站的立體交叉，使這些火車站更加便利；通過改造通道和坡道并在交通網不同站點安裝接觸式地面指示器(TGSI) 以提升城市火車站的便利度；通過重建站臺、整修衛生間并安裝接觸式地面指示器，以提升一些地方火車站的便利度；審計所有火車站是否符合無障礙公共交通殘疾標準的規定，這一標準將升級和資金放在首要位置；以及升級全維多利亞州超過10000個巴士站，包括接觸式地面指示器的安裝、無障礙通道和站臺的升級。在這些行動中，有的是與計劃內政府資助的措施直接相關，另外一些行動的實施，尤其是涉及社區磋商的行動，則是作為交通機構對利益相關者參與和社區磋商的更廣泛承諾。政府承諾資助一些重點項目，以提升公共

34、交通網的便利度，包括根據2011-12年預算，在四年間劃撥2000萬澳元用來升級鐵路和巴士基礎設施。四年間的資金分配是每年100萬澳元用于巴士，400萬澳元用于地鐵和地區火車站基礎設施。除了反殘疾歧視法案項目的資金，另外在四年間(2010-14)還有7000萬澳元用作電車站升級，作為一個8億澳元電車升級項目的一部分。電車站將得到升級，以配合新購置和投入使用的50輛新型低地板電車。這些新電車將逐步投入使用，從96號線開始。96號線起始于墨爾本北部、東 Brunswick 的Blyth 和 Nicholson街的匯合處，穿過市中心，駛向墨爾本南部St. Kilda 的Acland 街。96號線的升

35、級將包括修建新型與地面平行的電車站和為乘客提供這些車站的實時信息，這是墨爾本第一條完全無障礙的電車線路。此外，作為地區鐵路網項目一部分，計劃進行的火車站升級也將是沒有障礙的，并符合反殘疾歧視法案和無障礙公共交通殘疾標準的規定。這些升級的車站包括Sunbury 線的 Footscray, West Footscray, Sunshine 和 Tottenham 以及Werribee線的新站Tarneit 和 Wyndham Vale。2.4 根據殘疾標準的進展情況在過去十年所實施的許多措施和項目提升了公共交通網的便利度，這反映在根據表2殘疾標準進行的合規評定中。雖然符合無障礙公共交通殘疾標準是一

36、個衡量公共交通網改善的尺度，但它并不一定意味著能為所有公共交通用戶達到便利使用的水平。例如，無障礙公共交通殘疾標準提供工具以確保在火車站有無障礙通道，但并未明確說明提供是否應結合坡道、電梯或樓梯。為了方便乘客在火車站及站臺的流動和使用，應要求結合電梯、坡道、自動扶梯或樓梯，以確保能夠獨立使用而不受制于機械故障，并留有緊急出口。無障礙公共交通殘疾標準規定這些通道必須如何分別符合規定。一個符合無障礙公共交通殘疾標準的方法通常可以將通道分割成幾部分（例如扶手、無障礙通道或接觸式標志），而不是從整體看公共交通服務能否被殘疾或行動受限人士使用。一個分割的合規方法并不鼓勵制定一種普遍使用政策，向社區各個群

37、體提供公共交通服務。然而，無障礙公共交通殘疾標準的要求必須合法，而且針對符合無障礙公共交通殘疾標準的評定應成為所有公共交通項目制約和平衡的一部分。政府致力于滿足無障礙公共交通殘疾標準的規定，并將之作為提升公共交通網便利度的基線。盡管根據公共交通殘疾標準進行的合規評定并不一定等同于一項無障礙使用的成果，但是它表明了在提升公共交通全網便利度方面的一些進展。下表詳細列出了目前的合規程度以及合規的目標日期。表 2: 無障礙公共交通殘疾標準的里程碑和進展運行服務設施數量2012年12月的合規百分比運行車輛數目2012年12月的合規百分比無障礙公共交通殘疾標準2012年目標無障礙公共交通殘疾標準2017年

38、目標城市巴士17,961 個巴士站52%1,768 輛巴士75%55%90%地區巴士/長途巴士6,136 個巴士站52%554輛巴士103 輛長途巴士49% 56%55%90%電車1,770 個電車站65%487 輛電車23%55%90%城市火車215 個車站55%204 輛火車98%55%90%地區火車87 個車站55%62 輛火車92%55%90%表2總結了根據無障礙公共交通殘疾標準的進展情況，用基礎設施和運行車輛符合無障礙公共交通殘疾標準30條要求的百分比來表示。對這個表格的解釋需要謹慎，理由如前所述。在很多情況下，它只能表示整個交通網的服務和設施在一定程度上的便利。通過對整個交通網進行

39、有計劃的審計，才能夠更好地了解根據無障礙公共交通殘疾標準的便利度提升情況以及合規情況，這一審計將包括全面測評火車、電車、巴士和長途巴士服務的便利程度。在電車基礎設施方面，這些車站當中的367個（21%）都是平臺或無障礙車站。網絡內的大多數電車站都與地面平行。這些車站有很多符合無障礙公共交通殘疾標準的部分規定，但沒有為無法從路邊登上臺階的人提供乘車方法。雖然在過去五年間，與地面平行車站的數量有所增加，但殘疾或行動受限人士并不一定可以乘坐電車。如前所述，共有100輛低地板電車集中在墨爾本29條電車線路中的6條線路上運行。與地面平行的車站分布在墨爾本的很多電車線路上。因此，需要在地面平行電車站上車的

40、人只能在有限的幾條線路的某些站臺上車。100輛低地板電車經過墨爾本六條電車線路和與地面平行的車站如：96號線 東Brunswick St Kilda (僅限低地板電車) 44%與地面平行的車站；以及109線 Box Hill 墨爾本港 (僅限低地板電車) 34%與地面平行的車站。另外四條電車線路同時有低地板和高地板電車。無障礙公共交通殘疾標準的合規里程碑列在附錄1中。這些是維多利亞公共交通部和交通運營商在2017年底之前期望達到的目標。3. 戰略重點和成果這個行動計劃的關鍵重點是在系統內部和交通機構的程序貫徹便利原則，而不是僅僅依賴合規措施，這個原則覆蓋整個公共交通網并且是綜合的，而非集中在具

41、體交通工具的措施上。這個提供服務的綜合方法旨在更好地利用公共交通網的現有資源，并實現最佳使用成果。這四個關鍵重點將設定一個新方向，針對五年行動計劃期間如何開展業務。3.1 重點一：客戶服務殘疾和行動受限人士可以期望從公共交通服務提供方獲得同等水平和質量的客戶服務、信息和支持。這項重點主要的預期結果是：1.所有乘客都可以獲取信息來協助他們計劃和使用公共交通服務 個人出行計劃信息，包括詳細列出公共交通服務和設施的無障礙入口、指定空間和座位的移動地圖時刻表、售票和線路信息可通過便利的紙質和電子版獲取來自維多利亞公共交通部或公共交通運營商的紙質及電子信息將提供以下幾個版本：大字版、音頻、簡易英語、社區

42、語言和盲文（如有要求）服務和時刻表信息通過一系列媒介提供，包括電話、電傳打字機（TTY）、互聯網、手機應用程序和短信維多利亞公共交通的網站符合網絡內容便利指南的AA級要求。2.在公共交通設施可獲得下一班次的信息火車站將逐步安裝電子顯示屏展示下一班次的信息，并通過語音服務提供及時的到達和出發信息確保火車站提供的聽力回路系統定期接受測試，以保證它們充分運行修建新的電車站或對現有電車站進行重大升級，使它們有可視版的下一班次信息或紙質版時刻表，以及音頻柱修建新的巴士站和換乘站，或對現有巴士站和換乘站進行重大升級，使它們有可視版的下一班次信息或紙質版時刻表，以及音頻柱修建智能巴士站，使它們有可視版的下一

43、班次信息以及音頻柱。3. 在服務中斷、取消以及重大事件的情況下，有充足且易于獲得的實時信息和公告維多利亞公共交通部和公共交通運營商在有可視版服務信息顯示的火車站、電車站和巴士站開發技術解決方案，以便能夠顯示服務中斷和取消的信息維多利亞公共交通部和公共交通運營商在火車站、電車站和巴士站/換乘站開發有實時音頻公告的解決方案，以確保準確和及時提供有關取消、中斷和重大事件的信息對于有提供音頻公告的火車站、電車站和巴士站，定期安排審核，以確保信息準確、及時并且一致。4.為殘疾或行動受限人士提供人工服務在有工作人員的火車站和電車站，如有需要，工作人員將為殘疾或行動受限乘客提供一對一的幫助維多利亞公共交通部

44、和公共交通運營商將為所有的一線客戶服務人員包括檢票員提供持續的培訓，以確保他們了解乘客不同的使用需求，尤其關注殘疾和行動受限人士，包括年長者。對維多利亞公共交通部或公共交通運營商工作人員的培訓將與殘疾人及代表他們的社區機構進行磋商后進行。5.維多利亞公共交通部和公共交通運營商發表一份客戶服務憲章，并用其監督工作人員的表現客戶服務憲章將有一部分是關于殘疾或行動受限客戶使用公共交通的權利和客戶服務支持每年進行一次客戶服務表現審計。6. 售票系統對所有公共交通使用者都很便利且易于使用myki 售票系統的推出充分考慮到殘疾人的使用需求，包括特殊目的票售票機的設計要方便社區中使用公共交通的各種人士有關機

45、器、售票窗口和公共交通設施的售票信息易于獲得、受眾面廣并容易理解。7. 在緊急事件發生時為乘客提供援助，尤其是那些殘疾或行動受限的乘客在列車因緊急情況運行的時段，提供火車站的便利緊急援助（紅色按鈕對講機）在火車車廂和低地板電車提供便利的應急通訊在火車站及火車、電車和巴士確保公共交通運營商有針對殘疾或行動受限人士的緊急疏散程序在與殘疾或行動受限人士磋商之后制定緊急程序8. 維多利亞公共交通部和公共交通運營商為所有乘客制定一個投訴受理政策維多利亞公共交通部和公共交通運營商的投訴受理政策必須符合澳大利亞投訴受理標準AS ISO 10002-2006 客戶滿意度 機構投訴受理指南殘疾人能夠獲得維多利亞

46、公共交通部和公共交通運營商的投訴受理政策。3.2 重點二: 磋商和社區參與交通機構積極聯系各種利益相關者,包括殘疾或行動受限人士和年長者，以確保在如何提升交通網絡便利度以及公共交通基礎設施或服務更改方面充分征求他們的意見。磋商和社區參與的主要預期結果是：1. 殘疾人和年長者有充足的機會參加維多利亞公共交通部的定期磋商程序公共交通便利委員會 繼續定期與殘疾人或其代表會面公共交通運營商委員會 繼續致力于正在與公共交通運營商進行的合作，通過每月一次的會議來討論并解決使用問題，包括信息獲取和員工支持服務。2. 殘疾人和年長者有機會提供服務反饋在購置新的火車、電車或巴士時，跟殘疾人進行磋商并進行用戶體驗

47、 (例如E級電車試用)針對新的或升級的火車、電車或巴士設施以及出現的其他具體使用問題進行磋商并進行用戶體驗(例如電車上車體驗)向公眾報告用戶體驗結果3. 確保殘疾或行動受限人士以及年長者獲得同等機會，就廣泛的公共交通使用問題，包括設施和基礎設施，向維多利亞公共交通部提供反饋意見除了正式和定期磋商外，就具體的公共交通使用問題，聯系殘疾或行動受限人士和年長者，例如Metropolitan火車站論壇的維多利亞公共交通無障礙衛生間和對Southern Cross火車站進行關于失明及視力受損人士使用便利度的審計咨詢其他已經建立磋商機制的機構，以確保有關使用問題得到廣泛的反饋，例如維多利亞州均等機會和人權

48、委員會的殘疾參照組在維多利亞公共交通部或公共交通運營商散發書面材料征求意見時，如有可能應翻譯成澳大利亞手語，以確保失聰者有充分的提供反饋的機會維多利亞公共交通部建立一個類似車站用戶委員會的工作小組或委員會，來協助制定政策和程序，例如火車站使用原則。這些原則的制定是為了向政府決策介紹火車站的運作和發展情況。4. 確保社區充分參與公共交通網的改善和擴展，包括無障礙使用問題的考慮。維多利亞公共交通部有關公共交通網新的或現有設施的商業計劃，要包括與殘疾或行動受限人士以及年長者進行強制性磋商，以確定一個最佳使用結果用來幫助計劃新建或升級基礎設施的信息和數據，必須包括與殘疾或行動受限人士以及年長者磋商后獲

49、得的信息和數據。3.3 重點三: 使用公共交通服務通過發現使用障礙和改善公共交通服務，使殘疾或行動受限人士和年長者能夠更加便利地乘坐火車、電車、巴士和長途巴士。為了使公共交通服務便利，殘疾或行動受限人士必須能夠：往返于大站、小站和終點站，包括足夠導向信息；上下火車、電車、巴士和長途巴士，并跨越運輸工具和站臺之間的任何間隙（包括直接幫助，如有要求）；使用火車、電車、巴士或長途巴士內部的指定空間，包括使用助動器或援助動物；以可接受的格式獲取信息和公告，包括使用屏幕和音頻；以及當需要乘車或其他幫助時，從工作人員或駕駛員處獲得信息或幫助。為公共交通服務帶來更大便利的主要預期結果是：1.新的電車、火車、

50、巴士、長途巴士和出租車必須完全無障礙購買任何新的電車、火車、巴士、長途巴士和出租車，必須符合無障礙公共交通殘疾標準的技術條件，以及所有公共交通使用者的一切使用要求確保設計規格符合無障礙公共交通殘疾標準，并且為所有乘客提供便利購買新的電車、火車、巴士和長途巴士時，全部車輛的規格必須為殘疾或行動受限人士提升便利度繼續監督并改善可使用輪椅的出租車的服務及反應時間。2.改進車廂內服務和信息以提升便利度和優化客戶服務體驗新的城市火車或現有的正在進行重大改造的火車要有正常工作和準時的電子屏幕，顯示下一站和班次延遲信息新的地區火車或現有的正在進行重大改造的火車要有正常工作和準時的電子屏幕，顯示下一站和班次延

51、遲信息城市和地區火車要逐步安裝正常工作并可聽到的對講機系統，播報緊急情況、到站和班次延遲信息新的電車或現有的正在進行重大改造的火車要有電子屏幕，顯示停靠方式、未來班次和延遲信息電車逐步要有可聽到的公告，通過一個正常工作的對講機系統或由電車司機來播報下一站、班次延遲和電車終點站信息定期和按計劃對車廂內的播報進行審核，以確保播報的質量和一致性。3.提升不同交通工具間的連接和互聯性以擴大使用范圍修改時間表并縮短巴士與火車或電車服務之間換乘時的等候時間電車、火車和巴士服務便利度的任何改變必須考慮到目前設施的便利度以及任何目前或計劃的設施改進或升級提升火車站和巴士或電車換乘站/車站之間的連接性和便利度運

52、行新的班次時，與其他交通工具的互聯性將是一個首要考慮因素大站、小站和換乘站的導向和引導標識要包括距離和方向。4.公共交通網包括現有線路的改變要以提升公共交通使用者的便利度為目的開展新的公共交通服務要以更加便利的服務為基本原則現有線路和服務的修改要對所有使用者有便利度的凈提升3.4 重點四: 使用設施建筑物和公共交通基礎設施的使用將依據普遍設計原則普遍設計指的是本身可供健全的人以及殘疾或行動受限人士使用的產品和建筑環境，尤其是在網絡擴大或升級的地方。旨在提升公共交通建筑物和基礎設施便利度的主要預期結果是：1.首先升級或重建全公共交通網的設施并貫徹便利原則為維多利亞州公共交通設施建立一個審計和監督

53、框架利用審計結果來確定升級或重建的重點利用車站用戶委員會車站用戶委員會，2011年，火車站便利原則的調查結果幫助設立火車站升級的重點要求在項目計劃和實施中貫徹便利原則，并符合維多利亞公共交通政策和維多利亞公共交通部的無障礙實踐說明。2.提升全維多利亞州火車站的便利度發現現有建筑物和設施的使用障礙，并制定一個優先清單來克服這些障礙并提升便利水平新火車站的設計規格和現有火車站的重大升級要遵循一個完善的共交通車站政策和電梯、坡道、自動扶梯和樓梯政策以及車站用戶委員會的車站便利原則，并達到便利水平新建車站和現有火車站的重大升級要包括電子屏幕顯示下一班次和有關取消和中斷的信息在繁忙的車站，逐步實施使用問

54、題解決方案，幫助殘疾或行動受限人士跨越乘車間隙障礙（例如升高站臺坡道，允許平行進入火車前部車廂）在目前有衛生間設施的火車站或重大車站升級的地方注意，這項行動僅適用于目前有工作人員的車站，城市地區的主要車站以及大多數地區車站。城市地區一些沒有工作人員的車站有衛生間，但不向公眾開放。反殘疾歧視法案和無障礙公共交通殘疾標準要求在有任何一種衛生間向公眾開放的地方，都要有衛生間的同等使用權。無障礙公共交通殘疾標準針對火車站無障礙衛生間的目標，是在2012年之前達到55%。 ，為乘客增加無障礙衛生間在可以停車的火車站，安排殘疾專用停車位3.提升全市交通網電車站的便利度在已使用或將使用低地板電車的電車線路，

55、增加與地面平行電車站的數量進一步制定解決與地面平行車站的電車乘車間隙問題的方案 確保與地面平行電車站的設計充分考慮到電車乘客、行人和騎車的人的道路共同使用權，并符合維多利亞州道路安全行動計劃2013-16建造與地面平行車站時，要為失明或視力受損人士留有往來電車站的安全通道4.提升全維多利亞州巴士和長途巴士服務的便利度新巴士站和現有巴士站和換乘站重大升級的設計要達到便利要求發現現有巴士站和火車站的使用障礙，然后逐步消除它們并提升便利水平確保巴士換乘站和火車站之間的連接通道和導向直接且易于使用4. 實施4.1 行動計劃的實施政府將通過維多利亞公共交通部和交通運營商制定一套實施方案，概述如何實現和資

56、助行動計劃的重點和結果。該執行方案將涵蓋五年行動計劃的第一年至第二年，并在維多利亞公共交通部和交通、規劃和地方基礎設施部的網站上向公眾展示。維多利亞公共交通部會在整個五年的行動計劃期間更新實施方案。維多利亞公共交通部和交通運營商將開展合作，通過制訂項目實現實施方案框架內行動計劃的成果來提升公共交通的便利度。政府的長遠目標是消除障礙并實現公共交通的普遍使用權，尤其是對殘疾或行動受限的人。維多利亞公共交通部將制訂政策、程序和辦法以支持行動計劃的重點和成果。執行方案的部分內容是把這些政策和程序貫徹于維多利亞公共交通的工作實踐。這些政策和程序將支持維多利亞公共交通部內部訂制的項目以實現其成果。各項目將在一個框架內制訂，該框架將確保行動計劃中的共同成果和行動，以提升公共交通的便利度。為實現行動計劃成果的項目經費將在該計劃施行的五年內，每年一次由政府內部決定。維多利亞公共交通部將采取所有切實可行的措施，確保行動計劃得到實施并成為業務工作的一部分。4.2 計劃和實施過程中的責任交通便利度將貫徹于維多利亞公共交通部工作項目的職能中，作為確保獲得更優成果的途徑。為了幫助實施這一程序并承擔行動計劃的成果和重點的責任，起初會有四名專職員工在網絡運營部門中的新的維多利亞公共交通部組織結構中工作，處理這些職能。負責便利度的員工的最初職責是確定