1、 *縣2011年拆違控違工作方案為進(jìn)一步優(yōu)化開展環(huán)境，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快開展，保證全縣大建立、農(nóng)村土地整治和新農(nóng)村建立工作強(qiáng)力推進(jìn)，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展全縣某建立查處工作的整體部署，現(xiàn)就2011年拆違控違工作提出如下實施方案：一、目標(biāo)任務(wù)采取得力措施，對新增某建筑和工程在征區(qū)域內(nèi)的某建筑，確保按時間節(jié)點全面完成撤除任務(wù)，建立查違控違長效機(jī)制，全縣某建立得到有效控制；在工作推進(jìn)過程中，堅持依法行政，嚴(yán)打和控制違建勢頭；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制，確保廉潔拆違；妥善解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，及時有效地處理查違控違工作中的問題。二、工作原那么一堅持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)的原那么

2、。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)責(zé)任區(qū)內(nèi)的查違控違工作。各有關(guān)單位和部門，應(yīng)充分履行職責(zé)，全力支持、配合拆違控違工作。二堅持依法行政的原那么。某建立的查處，應(yīng)堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和?*縣查處某建立工作暫行規(guī)定?明確的縣直職能部門為某建立查處的實施主體，在程序上堅持自拆、助拆和強(qiáng)拆三個步驟。某建立當(dāng)事人不在規(guī)定的限期內(nèi)自行撤除及承受助拆的，依法組織強(qiáng)制撤除。某建立當(dāng)事人對某建立查處行為不服的，可提出行政復(fù)議或訴訟，但行政復(fù)議或訴訟期間，不停頓查處決定的執(zhí)行。三堅持黨政機(jī)關(guān)、黨員干部帶頭的原那么。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、國家工作人員有某建筑的，必須主動帶頭自行撤除，發(fā)揮表率作

3、用。加大宣傳教育力度，廣泛發(fā)動群眾積極支持、參與查處某建立工作。要建立縣直單位拆違控違聯(lián)系制度，協(xié)助所聯(lián)系的村居做好拆違控違工作。四堅持公開、公正、公平的原那么。通過設(shè)立舉報箱，公布舉報，公布撤除X圍、撤除重點、撤除時限、撤除進(jìn)展情況等，承受廣闊人民群眾的監(jiān)視。五堅持“拆、建、管并舉的原那么。城市某建立撤除后的綠化、美化工作，由住建局按工作職能具體組織實施；農(nóng)村某建立撤除后的土地整理、復(fù)墾工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施；撤除后的長效管理，由縣住建規(guī)劃、城管、國土等職能部門按照職責(zé)分工，各司其職，做到撤除要突出重點，建立、整理、復(fù)墾要及時跟上，管理要落到實處，確保拆得了、建得好、管得住。三、拆

4、違重點X圍及工作步驟一拆違重點X圍：縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)2008年4月以來的新增某建筑和工程在征區(qū)域內(nèi)的某建筑重點撤除。二、工作步驟2011年度拆違控違工作分四個階段進(jìn)展：一宣傳發(fā)動4月份：采取會議傳達(dá)、出動宣傳車、發(fā)放明白紙等多種形式深入學(xué)習(xí)宣傳?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?某省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例?等法律法規(guī)和?*縣查處某建立工作暫行規(guī)定?，通過播送電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好相關(guān)政策的宣傳和解讀工作。二調(diào)查摸底5月底前：對城市規(guī)劃區(qū)域和村居某建立戶數(shù)、違建位置構(gòu)造面積用途等調(diào)查摸清。縣規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃區(qū)域某建立的認(rèn)定的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)違建的調(diào)查摸底工作，并分村逐戶建立違建檔案。三撤除違建5-1

5、1月：對某建立采取發(fā)動自拆、實施助拆、選擇違建典型戶依法強(qiáng)拆等方式，逐步推進(jìn)。7月底前完成今年新增某建立撤除任務(wù)，11月底前完成2010年度某建立的撤除任務(wù)。四督查考核4-12月：縣查違工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室采取定期不定期等方式對全縣查違控違工作開展督查，年終進(jìn)展綜合考核。四、組織領(lǐng)導(dǎo)及防違控違運(yùn)行機(jī)制一組織領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)拆違工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作量大而復(fù)雜，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣查處某建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)全縣拆違工作的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。同時成立督查督辦組，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)對拆違工作的催促檢查考評。二運(yùn)行機(jī)制1、建立和完善防違控違巡查機(jī)制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位組建專業(yè)查違

6、控違執(zhí)法隊伍，每個村居配備一名查違信息員，劃分責(zé)任區(qū)域并明確責(zé)任人，對新增某建立做到及時發(fā)現(xiàn)、及時撤除。巡查人員每天開展巡查含節(jié)假日，并作好巡查記錄，于當(dāng)日報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任單位。未發(fā)現(xiàn)某建立的，實行零報告。巡查人員發(fā)現(xiàn)在建的某建立要當(dāng)場予以制止，并立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時告知村居委會。村居委會接到報告后應(yīng)立即安排人員到現(xiàn)場宣傳政策，勸阻違建行為，并在執(zhí)法工作人員到場之前進(jìn)展守控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任單位接到巡查員報告后，必須立即組織相關(guān)人員趕到現(xiàn)場，進(jìn)展初步核實，確屬某建立的，責(zé)令當(dāng)事人立即自行撤除，不能自行撤除的，應(yīng)及時組織執(zhí)法隊伍強(qiáng)制撤除。對未能及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的新增某建立，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)責(zé)任

7、單位立案查處，并在規(guī)定期限內(nèi)依照法定程序，組織強(qiáng)制撤除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任單位每周五把一周查違控違工作情況上報縣查違辦。縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的某建立查處工作，實行日報告制度。2、完善查違控違疏導(dǎo)機(jī)制縣規(guī)劃部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，科學(xué)合理地規(guī)劃好村居民點，引導(dǎo)村居民依法有序建房。要采取多種有效途徑，妥善解決群眾住房困難。對工作中涉及的弱勢群體和少數(shù)確有困難的特殊群眾，要按照有關(guān)規(guī)定落實好各項幫扶措施。要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?等法律法規(guī)，提高公民的規(guī)劃法律意識。廣泛宣傳控違工作的重要性，提醒某建立的危害性，引導(dǎo)群眾支持和擁護(hù)控違工作。對典型

8、某案例要公開曝光，形成強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢，為控違工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。三完善查違控違獎懲機(jī)制推行控違量化目標(biāo)管理。將某建立預(yù)防和查處工作納入縣政府全年目標(biāo)管理考核，由縣查處某建立領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，成績突出的，縣政府給予表彰獎勵；造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，年終考核實行“一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門查違控違工作考核獎懲方法。推行法人單位某建立不良記錄制度。凡有某建立不良記錄的單位，暫停相關(guān)建立工程審批，直至其整改完畢，已享受的優(yōu)惠政策予以取消。依法打擊從事某建立的施工隊伍。按照相關(guān)規(guī)定，各職能部門相互配合，嚴(yán)厲打擊從事某建立的施工隊伍，堅決遏制某施工行為。加大對違紀(jì)違規(guī)

9、行為的監(jiān)視查處力度。按照相關(guān)責(zé)任追究方法，對違紀(jì)違規(guī)人員實行問責(zé)處理，保障拆違工作環(huán)境。建立某建立舉報獎勵制度。對首次舉報并為控違工作作出奉獻(xiàn)的單位或個人給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，有關(guān)職能部門應(yīng)為舉報人某。五、工作要求城鄉(xiāng)拆違工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、任務(wù)重、要求高，必須集中全縣的力量，下最大的決心，采取是有力的措施，創(chuàng)造最靈活的機(jī)制予以推進(jìn)，確保各項工作取得預(yù)期成效。一明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣查違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照責(zé)任分工，主動作為、全程參與、及時跟進(jìn)，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)配合，及時解決問題；建立縣級對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違工作檢查指導(dǎo)制度；縣直單位具體聯(lián)系協(xié)助村居巡查控違，建立上下聯(lián)動

10、、城鄉(xiāng)聯(lián)動、部門聯(lián)動的工作格局，確保全縣查違控違工作快速、有效推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位成立查處某建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對查違控違工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時要將基層的責(zé)任明確起來，力量用起來，積極性調(diào)動起來。二精心操作，維護(hù)穩(wěn)定。堅持“疏堵結(jié)合、無情拆違、有情操作。既要嚴(yán)格執(zhí)法，公開、公正、透明，做到“應(yīng)拆盡拆，一拆到底，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一尺度，不允許亂開“口子、不允許擅自突破政策界限，又要依法行政、文明執(zhí)法，做到和諧拆違，平安拆違。要把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施備在前，消除對抗，爭取理解，有序推進(jìn)，重點突破，全面推開。要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，妥善處理矛盾

11、復(fù)雜的違建撤除案件，防止工作方法簡單粗暴，激化矛盾，影響社會穩(wěn)定大局。三強(qiáng)化宣傳，責(zé)任追究。堅持輿論先行，充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)政策，宣傳查違控違工作對大建立和新農(nóng)村建立的促進(jìn)作用和重大意義。對因在查違工作中處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，嚴(yán)格實行問責(zé)。對參與或某他人阻礙全縣查違控違工作的黨員干部、國家工作人員，嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，直至依法追究其刑事責(zé)任。四注重長效，穩(wěn)固成果。在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行查違控違政策的同時，研究制定相關(guān)配套措施和政策，完善各項管理制度，建立目標(biāo)考核獎懲機(jī)制，做到公開、公平、公正，從而建立查違控違工作長效機(jī)制。附件：?*縣查處某建立工作考核獎懲方法?附件：*縣

12、查處某建立工作考核獎懲方法 為明確責(zé)任，強(qiáng)化“屬地管理原那么，切實杜絕出現(xiàn)新的某建立。依據(jù)縣委五發(fā)20112號文件，特制定本考核獎懲方法。一、考核原那么1、堅持效勞經(jīng)濟(jì)工作中心原那么；2、堅持公開、公平、公正原那么；3、堅持實事求是與嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)原那么；4、堅持日常監(jiān)視檢查與年終考核評定相結(jié)合原那么。二、考核獎懲實施機(jī)構(gòu) 縣查處某建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣某建立查處的日常監(jiān)視檢查和年終半年考核評定工作。 一日常監(jiān)視檢查工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。 二年終半年考核工作由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣委辦、政府辦、組織部、紀(jì)檢監(jiān)察、住建局、行政執(zhí)法局、國土資源局等部門參與共同考核。三、考核方法及X圍 一考核方法。

13、實行日常不定期檢查，半年考核、年終總評的方法。 二考核X圍。全縣分為重點考核與一般考核兩類單位。 1、重點考核單位：縣行政執(zhí)法局、住建局、國土資源局、水利局、林業(yè)局、交通局、公路局、十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 2、一般考核單位：除重點考核單位以外的其他縣直部門和單位。四、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 查處某建立實行目標(biāo)管理，采用百分制考核。日常檢查占10分、半年考核占30分、年終考核占60分。 一重點考核單位考核的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。 1、組織網(wǎng)絡(luò)建立 8分 建立查處某建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有具體分管領(lǐng)導(dǎo)的以文件為依據(jù)，得1分；否那么不得分。 組建查處某建立工作專業(yè)隊伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)到達(dá)每村1人以上的，得4分；否那么不得分。 設(shè)立查處某建

14、立工作機(jī)構(gòu)并有專門辦公用房的，得1分；否那么不得分。 落實查處某建立工作專項經(jīng)費，并能保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，得2分；否那么不得分。 2、查處某建立 82分 制定巡查路線，定期開展巡查。無巡查記錄的扣10分；每缺一天巡查記錄的扣0.5分。對各渠道舉報、部門移送、領(lǐng)導(dǎo)交辦等的某建立，沒有及時組織查處的，1起扣5分； 某建立每漏發(fā)現(xiàn)1起且經(jīng)查實面積超過20的，扣10分； 某建立發(fā)現(xiàn)后未按規(guī)定及時組織查處的，每發(fā)現(xiàn)1起扣2分；應(yīng)當(dāng)撤除而未組織撤除的，每發(fā)現(xiàn)1起扣5分； 轄區(qū)內(nèi)某建立全年新增2000以上的，扣20分疊加累計扣分； 因?qū)δ辰⑻幹貌划?dāng)、措施不力造成社會不良影響的，1起扣5分；某建立上報與實際

15、情況不相符的，1起扣0.5分； 存在瞞報某建立的，1起扣10分。 凡違反五發(fā)20112號文件第二十條規(guī)定的，每項次扣2分。 3、根底資料 10分 制定本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處某建立工作方案的，得0.5分；否那么扣0.5分。 與下屬單位或村民簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的，得1分；否那么扣1分。 全年研究、安排部署查處某建立工作不低于10次以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議記錄為準(zhǔn)的，得1分；否那么扣1分。按五發(fā)20112號文件要求，建立查處某建立統(tǒng)計日報表制度并每天進(jìn)展匯總的，得2.5分；否那么每缺一次扣0.1分。按五發(fā)20112號文件要求，每周五把本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查控違情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的，得2分；否那么每缺一次扣0.2分。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事查處某建立工作人員30%以上具備執(zhí)法資格的，得3分；否那么每降1個百分點扣0.1分。二一般考核單位考核的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。 凡違反五發(fā)20112號文件第二十條規(guī)定的，每項次扣2分。五、考核結(jié)果運(yùn)用 1、把查處某建立工作作為全縣年終目標(biāo)考核工作的主要內(nèi)容之一。2、實行“一票否決。凡重點考核單位得分低于60分，一般考核單位得分低于90分的，在年度各項評先、評優(yōu)活動中均實行“一票否決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理秩序混亂,致使一年